甘肅全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

　　

　　符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)保定點(diǎn)范圍

　　

　　大西北網(wǎng)訊  12月6日，我省出臺(tái)的《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》提出，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，到2020年全省200張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的納入醫(yī)保范圍。

　　

　　1.設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按“先照后證”簡(jiǎn)化程序

　　

　　設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按“先照后證”簡(jiǎn)化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門(mén)辦理登記后，向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。在民政部門(mén)許可登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在同一許可登記地區(qū)設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可條件的，可實(shí)行“一證多址”，經(jīng)民政部門(mén)核準(zhǔn)并在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證上簽注后，納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理并享受相應(yīng)的扶持和優(yōu)惠政策。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，當(dāng)?shù)夭坏靡匀魏蚊繉?duì)此加以限制。

　　

　　放寬外資準(zhǔn)入。在鼓勵(lì)境外投資者在甘舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　

　　2.規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立前置條件

　　

　　對(duì)1998年9月以前建設(shè)運(yùn)營(yíng)，且未發(fā)生改、擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。1998年9月至2009年5月新建、改擴(kuò)建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收。2009年5月以后新建、改擴(kuò)建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，當(dāng)建筑面積大于1000平方米的，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收；建筑面積在1000平方米以下的，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收備案；對(duì)于建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案。對(duì)利用其中建筑面積不超過(guò)1000平方米的房屋舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可時(shí)只需提供整棟建筑物的消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)或者備案憑證。

　　

　　3.完善價(jià)格形成機(jī)制

　　

　　加快建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制，民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定；民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者合理確定，有關(guān)部門(mén)對(duì)其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行必要監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格水平的監(jiān)測(cè)分析。對(duì)于政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；以公建民營(yíng)等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定運(yùn)營(yíng)方，具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

　　

　　4.優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

　　

　　打造覆蓋省市縣三級(jí)、互聯(lián)互通、分級(jí)管理的“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，到2020年，實(shí)現(xiàn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”覆蓋所有城鎮(zhèn)居家老年人，并逐步向農(nóng)村延伸。

　　

　　分類推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。研究制定新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交和管理辦法，把社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保“新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”的規(guī)定落到實(shí)處。

　　

　　5.將“三無(wú)”老人納入特困供養(yǎng)

　　

　　按照屬地管理、政府負(fù)責(zé)的要求，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模落實(shí)相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)和從業(yè)人員，努力提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用率，力爭(zhēng)到2020年全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率不低于70%。

　　

　　建立健全老年人福利保障制度。將城鄉(xiāng)“三無(wú)”老人全部納入政府特困供養(yǎng)范圍，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的40%和農(nóng)民人均純收入的70%確定。全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式為經(jīng)濟(jì)困難的失能、失智、高齡老年人居家和入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供支持。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，形成多元化的保險(xiǎn)籌資模式，推動(dòng)解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用問(wèn)題。

　　

　　6.建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道

　　

　　建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置審批綠色通道，支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，到2020年全省200張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的納入醫(yī)保范圍；100張床位以上的設(shè)立護(hù)理站并取得執(zhí)業(yè)資格，護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%。開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，為老年人提供安全、可靠、便捷醫(yī)療服務(wù)。對(duì)行動(dòng)不便、無(wú)法出門(mén)就診的老年人，要定期不定期提供上門(mén)服務(wù)。