大西北網(wǎng)訊  《快遞暫行條例》將于5月1日起正式施行。作為我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)，從制度層面奠定了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。《條例》對收寄規(guī)范、末端網(wǎng)點、運輸工具等均有提及。這些新規(guī)定對業(yè)界影響幾何？近日，甘肅省郵政管理局召開《快遞暫行條例》新聞媒體通氣會，詳細(xì)介紹了《條例》制訂、發(fā)布、宣貫以及全省快遞業(yè)的發(fā)展情況，對《條例》制度安排進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　

　　“快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。”甘肅省郵政管理局局長孫廣明介紹說，近年來，甘肅省郵政行業(yè)遵循“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”的發(fā)展思路，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。截至目前，全省共有法人快遞企業(yè)180多家，快遞服務(wù)網(wǎng)點5300多個，構(gòu)成了覆蓋城鄉(xiāng)連接全國的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省快遞業(yè)務(wù)量由2012年的1500萬件，增長到2017年的7200萬件，年均增長34%；快遞投遞量由2012年的2000萬件，增長到2017年的3.5億件，年均增長77%。

　　

　　值得一提的是，郵政、快遞企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷深化與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧做出了積極貢獻(xiàn)：平?jīng)觥c陽、天水、隴南的蘋果，定西的中藥材、馬鈴薯，天水的蜜桃、大櫻桃，敦煌的李廣杏，甘南的牛羊肉和蟲草等農(nóng)特產(chǎn)品，紛紛通過寄遞渠道走向全國。2017年，我省共培育“寄遞+農(nóng)特產(chǎn)品”項目103個，發(fā)寄郵件、快件1700萬件，帶動農(nóng)戶創(chuàng)收12億元。定西馬鈴薯寄遞項目入選第二批“全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”，天水、禮縣蘋果和定西中藥材進(jìn)入全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究對象庫。

　　

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　　我國快遞業(yè)連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一

　　

　　從全國情況看，過去的五年，我國快遞業(yè)速度規(guī)模、質(zhì)量效益、對外開放水平、公共服務(wù)能力顯著增強，業(yè)務(wù)收入占GDP比重超過0.7%，年業(yè)務(wù)量突破400億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的總和，對全球行業(yè)增長貢獻(xiàn)率超過50%。隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的壯大，我國快遞企業(yè)已經(jīng)有7家企業(yè)陸續(xù)上市，形成了7家年收入超過300億元的企業(yè)集團(tuán)。

　　

　　快遞業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展取得了積極的進(jìn)展，全國建成上百個智能化分撥中心，投入運行的智能快件箱突破20萬組。無人倉、無人機、無人車的研發(fā)應(yīng)用步伐持續(xù)加快，主要品牌快遞企業(yè)的電子運單普及率提升至80%。

　　

　　在發(fā)展過程中，快遞業(yè)仍面臨制度層面的現(xiàn)實問題，快遞車輛通行難，快件集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，末端網(wǎng)點法律地位不明晰，快遞加盟等經(jīng)營秩序需進(jìn)一步規(guī)范，有關(guān)服務(wù)規(guī)則不夠明確，寄遞渠道安全壓力較大，亟需制定行政法規(guī)予以規(guī)范和保障。

　　

　　泄露隱私最高罰款10萬元

　　

　　《條例》要求保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時停靠權(quán)利，破解上路難；要求企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位為快遞服務(wù)提供必要的便利，破解上門難。引導(dǎo)快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)對接；鼓勵企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)使用的環(huán)保包裝材料，共促快件包裝材料的減量化利用和再利用等。

　　

　　《條例》規(guī)定用戶可以向商標(biāo)、字號、快遞運單的所屬企業(yè)要求賠償，也可以向?qū)嶋H提供服務(wù)的企業(yè)要求賠償。要求企業(yè)提供統(tǒng)一的投訴處理服務(wù)，規(guī)定在7日內(nèi)予以處理并告知用戶，并對不按照規(guī)定提供投訴處理服務(wù)的行為設(shè)定了行政處罰。保障用戶在節(jié)假日期間使用快遞服務(wù)，要求企業(yè)向社會公告暫?？爝f服務(wù)的原因和期限，幫助用戶建立合理的消費預(yù)期。從多個層面保護(hù)用戶信息安全，明確企業(yè)搜集用戶信息的行為邊界，規(guī)定了信息泄露時的補救義務(wù)，為企業(yè)設(shè)定了法律責(zé)任。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記

　　

　　身份信息。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，情節(jié)嚴(yán)重的最高處10萬元罰款。

　　

　　《條例》確立了快件保價基本規(guī)范，強化了快件處理操作規(guī)范，肯定了“不著地、不拋件”的管理要求，明確了投遞和驗收規(guī)則，充實了快遞服務(wù)賠償規(guī)則，明確將快件延誤納入企業(yè)賠償范圍，并銜接保價和民事賠償規(guī)則。

　　

　　《條例》要求企業(yè)必須作出驗視標(biāo)識和安檢標(biāo)識，對拒不提供身份信息或者身份信息不實的，企業(yè)不得收寄；明確要求妥善保管電子數(shù)據(jù)、定期銷毀運單，并設(shè)定了處罰措施；重申企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件妥善處理并向郵政管理部門報告。