裕固家園展新顏——肅南縣改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就綜述

 

　　刺繡工藝品受歡迎。
 

 

　　雙語教學(xué)。

 

　　農(nóng)牧民免費體檢。

 

　　“美麗的風(fēng)光，遍野的牛羊，雪山腳下迷人的畫廊；幸福的歲月，飄散著酒香，裕固人的家園是人間的天堂……”一首悠揚的歌曲，唱出了這方土地上的美好新生活。

 

　　改革開放以來，隨著政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，肅南裕固族自治縣發(fā)生了巨大而又深刻的變化，經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，人民生活水平日益提高。尤其黨的十八大以來，縣委、縣政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思路，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神和對祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作的重要批示精神，主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力推動“五個肅南”建設(shè)進程，開創(chuàng)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和順、鄰邊和諧、社會各項事業(yè)全面進步的喜人局面。

 

　　民族經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

 

　　一組組統(tǒng)計數(shù)據(jù)訴說著肅南改革開放40年的輝煌成就。2017年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值21.01億元，人均GDP達6萬元，分別是1978年的308倍和291倍；大口徑財政收入達到4.85億元，財政總支出達到17.32億元，分別是1978年的231倍和344倍；農(nóng)牧民人均純收入15672元，是1978年的57倍，全縣人民群眾生活水平得到新提高，小康實現(xiàn)程度為91.2%，居全市第1位。

 

　　初秋，迎著明媚的陽光，行走在肅南大地，草原上牛羊歡叫，牧民新居里歡聲笑語，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生機勃勃，旅游景區(qū)里旅客如流……

 

　　黨的十八大以來，該縣積極貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移走綠色+特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動第一產(chǎn)業(yè)向“有機”和“綠色”為主的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，第二產(chǎn)業(yè)向資源精深加工和新能源開發(fā)為主的循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)向“旅游+”為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。突出甘肅高山細毛羊主導(dǎo)地位，把綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，設(shè)立專項扶持資金，培育互聯(lián)網(wǎng)+綠色畜牧業(yè)開發(fā)示范點，全縣牲畜冬春季舍飼半舍飼養(yǎng)殖率達到80%以上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品比重達到45%以上。堅持以生態(tài)工業(yè)為取向，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，推進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，對不符合自然保護區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)，通過“飛地建園”模式與周邊縣區(qū)合作發(fā)展。堅持以全域旅游為平臺，著力打造提升7個國家4A級景區(qū)，促進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動了第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

 

　　人民生活更加美好

 

　　“馬當(dāng)步，牛馱垛，住帳篷，酥油燈”對于祖祖輩輩逐水草而居的牧民群眾而言，這是肅南牧區(qū)過去生產(chǎn)、生活的真實寫照。

 

　　40年來，伴著改革開放的春風(fēng)，經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的成果惠澤草原大地，廣大農(nóng)牧民從逐水草而居到城鎮(zhèn)生活，從馬背小學(xué)到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，從結(jié)繩記事到移動電話，從燒牛羊糞、柴草到用上天然氣……過上了開放、文明、幸福、安康的現(xiàn)代生活。

 

　　走進該縣大河鄉(xiāng)裕昌社區(qū)楊建華的家，100多平方米的房子寬敞亮堂，三室二廳一廚一衛(wèi)，屋內(nèi)窗明幾凈，井井有條，讓人感覺溫馨而美好。楊建華笑著說：“以前我們住在山上，最苦的時候一大家人擠在一頂帳篷里，吃水看病特別不方便。如今住在縣城的定居點，水、電、路都通了，房子大了，信息多了，生活方便了，老人有養(yǎng)老保險，看病能報銷，文化娛樂活動豐富多彩，日子也紅紅火火了，這在以前簡直想都不敢想，要感謝黨的好政策呀！”

 

　　楊建華家的變化，同時發(fā)生在該縣1萬多名牧民身上，這便是“游牧民定居工程”所帶來的改變。

 

　　該縣以實施游牧民定居工程為突破口，整合項目資金，將生態(tài)移民、退牧還草、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、黑河流域綜合治理等項目“捆綁”在一起，規(guī)劃以縣城為中心，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個相對集中的村為重點，先后建成牧民定居點18個，受益人數(shù)10590人，牧民定居率達到80%以上，引導(dǎo)農(nóng)牧民下山定居，從事旅游、勞務(wù)輸出、商業(yè)經(jīng)營、舍飼養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，從根本上減緩人類活動，不僅減輕了祁連山生態(tài)的承載壓力，保護了生態(tài)，而且解決了農(nóng)牧民交通難、通信難、就醫(yī)難、入學(xué)難、吃水難等問題，使農(nóng)牧民過上了現(xiàn)代生活。

 

　　隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，各族群眾生活水平迅速提高，衣、食、住、行等條件大大改善。歷屆縣委、縣政府以解決民生問題為重點，加大公共財政投入。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)牧村特困戶定期救助和大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)群眾建房補貼、困難戶采暖費補貼和60歲以上農(nóng)牧民及社區(qū)老黨員、離任村干部、勞動模范生活補助等一系列惠民政策相繼推行，實行從幼兒園到高中的15年免費教育，每年投入資金40萬元、落實優(yōu)秀大學(xué)生（研究生）政府獎勵和貧困大學(xué)生（研究生）政府救助等惠民政策，建成了縣城老年公寓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人日間照料中心，建立了農(nóng)牧村養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，使廣大群眾住有所居、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)，幸福指數(shù)不斷提高，人口的平均預(yù)期壽命提高到73多歲。全力推動教育文化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)通過了國家督導(dǎo)團“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估認定，獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”“全國文化先進縣”“全國文物工作先進縣”等榮譽稱號。

 

　　城鄉(xiāng)面貌日新月異

 

　　秋日的肅南縣城山清水秀，穿城而過的隆暢河波濤粼粼，兩岸花紅柳綠，亭臺樓榭情趣盎然，夜晚更是彩燈霓裳，美不勝收。茶余飯后的人們總喜歡在這里休閑散步。

 

　　從衛(wèi)生城市到文明城市，從花園城市到生態(tài)城市，這些具有時代特征的代名詞，則是肅南城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的真實寫照。

 

　　歷屆縣委、縣政府，立足城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，把城鎮(zhèn)規(guī)劃作為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要職責(zé)和主要調(diào)控手段，抓緊抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃工作，初步建立了科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。特別是近年來，以“山水肅南·裕固家園”為主題定位，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，在縣城建設(shè)中有機融入了裕固風(fēng)情、高原特色，組織實施了裕固風(fēng)情苑、裕固風(fēng)情街、中國裕固族博物館、國際標(biāo)準(zhǔn)賽馬場、隆暢河風(fēng)情線和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等工程，進一步完善了服務(wù)功能，提升了城市品位。在加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的同時，開展了城市亮化工程、綠化工程和集中整治臟、亂、差行動。

 

　　至2017年底，縣城城區(qū)規(guī)劃總面積由0.81平方公里擴大到6.65平方公里，城區(qū)亮化率達100%，生活垃圾無害化處理率達到100%，城區(qū)人均公共綠地面積達到15.9平方米。2018年，獲得以2018年—2020年度為創(chuàng)建周期的新一輪全國文明城市提名資格，開展以創(chuàng)建“全國文明城市”為引領(lǐng)，同步推進全國民族團結(jié)進步示范縣、全國雙擁模范縣、全國生態(tài)文明示范縣、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國全域旅游示范區(qū)等為主要內(nèi)容的“多城同創(chuàng)”活動，厚植全國文明城市的創(chuàng)建底蘊，讓城市發(fā)展更具活力和競爭力。

 

　　從縣域東端的皇城鎮(zhèn)，到西端的祁豐藏族鄉(xiāng)，一個個漂亮的小集鎮(zhèn)同樣顯示著發(fā)展的勃勃生機?？h委、縣政府大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。以游牧民定居工程為抓手，在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興上狠下功夫，將產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的理念植入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成了一批特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套的宜居宜游小集鎮(zhèn)和田園化、特色化的美麗鄉(xiāng)村，進一步縮小了城鄉(xiāng)差別。2017年底，全縣創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村2個、省級“萬村整潔”試點村10個、市級美麗鄉(xiāng)村1個、縣級美麗鄉(xiāng)村6個。

 

　　撫今追昔，飲水思源。說起改革開放40年的巨大成就，每一個肅南人都會由衷地說：“今天的一切都源于黨中央、國務(wù)院的殷切關(guān)懷，源于省、市黨委及政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，源于歷屆縣委、縣政府的不懈努力和全縣各族人民的團結(jié)奮斗！”