黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署

 

　　問：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》出臺(tái)后，對優(yōu)化營商環(huán)境起到了什么作用？

 

　　答：今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》，《意見》以企業(yè)和社會(huì)公眾迫切希望解決的突出問題為導(dǎo)向，著力貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，將持續(xù)提升我國企業(yè)開辦便利度，努力為市場主體發(fā)展添活力，為人民群眾辦事提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。《意見》明確了壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的總體要求、工作目標(biāo)、具體措施和職責(zé)分工，為在全國范圍內(nèi)開展工作提供了指導(dǎo)和依據(jù)?！兑庖姟返陌l(fā)布，有利于形成相關(guān)部門推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的整體合力，進(jìn)一步健全頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)力度，使企業(yè)和社會(huì)公眾獲得更多實(shí)惠，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

 

　　問：國家對壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的具體目標(biāo)是什么？

 

　　答：壓縮企業(yè)開辦時(shí)間是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署。按照國務(wù)院要求，2018年年底前，各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級市和省會(huì)城市要將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5天(工作日，下同)以內(nèi)；2019年上半年，在全國實(shí)現(xiàn)壓縮至“8.5天”的目標(biāo)；五年內(nèi)壓縮到5天以內(nèi)。

 

　　甘肅省壓縮企業(yè)開辦時(shí)間  年底將“提速”至五天

 

　　問：我省確定的壓縮企業(yè)開辦時(shí)間目標(biāo)任務(wù)是什么？和全國其他省份比，有哪些特點(diǎn)？

 

　　答：國務(wù)院工作部署之后，我省高度重視、積極行動(dòng)，在前期作好各項(xiàng)籌備性工作的基礎(chǔ)上，于7月報(bào)請省政府領(lǐng)先于其他省市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)施方案》，并組織召開了“全省壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作電視電話會(huì)議”，做到了及時(shí)安排部署。根據(jù)省委、省政府安排部署， 2018年10月底，全省各地全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間統(tǒng)一壓縮至8.5天(指工作日)以內(nèi)。(其中，工商注冊登記5天，公章刻制1天，申領(lǐng)發(fā)票2天)，比國務(wù)院統(tǒng)一要求提前了兩個(gè)月。年底前企業(yè)開辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮至5天(其中，工商注冊登記3天，公章刻制1天，申領(lǐng)發(fā)票1天)。從安排部署、區(qū)域布局和時(shí)間步驟上做到了“三個(gè)領(lǐng)先”。

 

　　問：《意見》中提出“一窗受理、并行辦理”的辦事模式，這種模式相較以往的辦事模式有什么不同，應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)？

 

　　答：解決企業(yè)開辦環(huán)節(jié)多和時(shí)間長的問題，就是要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新工作模式，優(yōu)化工作流程。《意見》提出的“一窗受理、并行辦理”模式實(shí)質(zhì)上就是再造業(yè)務(wù)流程、簡化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)間。就是將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，再造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程模式。做好這項(xiàng)工作，各級地方人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，強(qiáng)化部門間的信息共享和業(yè)務(wù)對接，切實(shí)改變部門分頭各自辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，提升企業(yè)辦事的實(shí)際體驗(yàn)。要依托強(qiáng)有力的信息化手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦事項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享交換。

 

　　問：下一步，全省壓縮企業(yè)開辦時(shí)間在8.5天的基礎(chǔ)上能不能再“提速”？

 

　　答：目前，省工商局聯(lián)合省公安廳、省稅務(wù)局共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的通知》明確在2018年10月底前全省全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5天的基礎(chǔ)上，年底前將企業(yè)開辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮至5天(工作日，下同)以內(nèi)，其中工商登記事項(xiàng)辦理不超過3天，印章刻制事項(xiàng)辦理不超過1天，申領(lǐng)發(fā)票事項(xiàng)辦理不超過1天，進(jìn)一步健全壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的長效機(jī)制和企業(yè)開辦的制度規(guī)范，提供“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”的精細(xì)化優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

 

　　多部門協(xié)同聯(lián)合 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

 

　　問：實(shí)現(xiàn)全省壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至5天的工作目標(biāo)，相關(guān)部門采取了哪些工作措施？

 

　　答：下一步，省工商局將聯(lián)合省公安廳、省稅務(wù)局加強(qiáng)部門協(xié)同，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的通知》精神；二是放大“政銀便民通”功能。在現(xiàn)有的規(guī)模上，繼續(xù)增加受理銀行和受理網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供免費(fèi)的代辦服務(wù)。與合作銀行協(xié)商，將預(yù)約銀行開戶納入壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作，在無紙全程電子化系統(tǒng)中嵌入代理銀行及自助辦照機(jī)位置信息，為申請人就近辦理提供導(dǎo)航。三是強(qiáng)化線下服務(wù)大廳便利化建設(shè)。設(shè)置壓縮企業(yè)開辦時(shí)間辦理專區(qū)，由省工商局統(tǒng)一印制標(biāo)識，統(tǒng)一配置政策解讀圖、工作流程圖、辦理指南等宣傳材料及宣傳展板，讓群眾及時(shí)了解掌握開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)、材料和要求，提高一次辦結(jié)率。四是開展幫辦服務(wù)。設(shè)置壓縮企業(yè)開辦時(shí)間幫辦服務(wù)區(qū)，為省、市、縣三級政務(wù)大廳配備電腦、打復(fù)印一體機(jī)各一臺(tái)，通過政府購買服務(wù)方式，組建幫辦團(tuán)隊(duì)“一幫到底”，開設(shè)綠色通道，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)引導(dǎo)、登記錄入、幫辦導(dǎo)辦等“保姆式”服務(wù)。在有條件的地區(qū)設(shè)立企業(yè)自助服務(wù)區(qū)，設(shè)置自助服務(wù)終端，提供二十四小時(shí)無人自助登記注冊、執(zhí)照打印、檔案查詢等服務(wù)，為企業(yè)提供更加快捷高效的服務(wù)。

 

　　問：當(dāng)前，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間取得了哪些成效？

 

　　答：一是進(jìn)一步優(yōu)化登記流程。6月30日，上線運(yùn)行“甘肅省企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)”，全省全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報(bào)，工商登記注冊時(shí)間壓縮至3天。二是強(qiáng)化部門協(xié)同。目前，公安、稅務(wù)和工商三個(gè)部門建立了分工明確、高效快捷的工作機(jī)制，積極開展涉及改革工作重點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。三是完成數(shù)據(jù)對接。三個(gè)廳局在信息共享方面實(shí)現(xiàn)了開放數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)平臺(tái)接入和數(shù)據(jù)的共享。工商登記信息即時(shí)推送至稅務(wù)部門，全省公章刻制網(wǎng)點(diǎn)已嵌入工商登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，申請人可在企業(yè)登記環(huán)節(jié)自主選擇公章制作單位，實(shí)行“一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的“一窗受理、集成服務(wù)”模式。