大西北網(wǎng)訊  永昌縣河西堡鎮(zhèn)被確定為金昌市“打造共建共治共享社會治理格局”試點單位以來，鎮(zhèn)黨委、政府借鑒“楓橋經(jīng)驗”，建立健全了“十項機制”，探索治理路徑，創(chuàng)新治理模式，初步形成了黨委、政府、社會組織、居民群眾之間相互協(xié)同、相互合作的治理模式，營造了安定有序、公平正義、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

 

　　金昌市委書記王建太在河西堡鎮(zhèn)調(diào)研時要求，要強化黨建引領，全鎮(zhèn)多方聯(lián)動，創(chuàng)新社會治理，造福人民群眾，把河西堡鎮(zhèn)打造成金昌市社會治理的樣板。

 

　　“八網(wǎng)”建設惠及民生

 

　　河西堡鎮(zhèn)作為全省工業(yè)大鎮(zhèn)，經(jīng)過50多年的發(fā)展，在金昌電投、金化集團、金鐵集團、金泥集團、甕福公司等國有大企業(yè)的帶動下，孕育了大中小企業(yè)225家，其中工業(yè)企業(yè)126家，形成了九條產(chǎn)業(yè)鏈，成為金昌市的工業(yè)重鎮(zhèn)。2018年，河西堡鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值和大口徑稅收分別為29.5億元，11.2億元和2.38億元，分別占永昌縣的42%、85%和41%。

 

　　在這樣一個工業(yè)大鎮(zhèn)，從何處入手實現(xiàn)“共建共治共享”的目標?鎮(zhèn)黨委書記楊延勇對記者說:“近年來,鎮(zhèn)黨委、政府從改善廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的住房、出行、生態(tài)環(huán)境等基礎設施建設入手，努力補齊發(fā)展短板，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障,為共建、共治、共享打下了堅實基礎”。

 

　　這番司空見慣的話，往往可能就是一句空話，但近年來河西堡鎮(zhèn)在具體實踐中則實實在在兌現(xiàn)了這一承諾。

 

　　特別引人關注的是，和老百姓生活息息相關的城鎮(zhèn)基礎設施中的“八網(wǎng)”（路網(wǎng)、渠網(wǎng)、供水網(wǎng)、排污網(wǎng)、供熱網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、美化網(wǎng)、亮化網(wǎng)）建設，徹底改善了鎮(zhèn)區(qū)基礎條件，駐地企業(yè)和城鄉(xiāng)居民贊不絕口。

 

　　近三年，建成道路10.5公里，全鎮(zhèn)“六縱八橫”路網(wǎng)框架已基本建成。新建農(nóng)田水利渠道23.4公里，維修老舊農(nóng)田水利渠道2.2公里，有效改善了農(nóng)田水利設施。建成給水管網(wǎng)17.8公里，排水管網(wǎng)23.5公里，有效提升了鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)生產(chǎn)和生活用水承載能力。鎮(zhèn)區(qū)共建成換熱站10座,敷設一級管網(wǎng)25.4公里，敷設二級管網(wǎng)17.2公里，綠化用水管網(wǎng)45公里，現(xiàn)狀供熱面積達160萬平方米，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中供熱全覆蓋。

 

　　在生態(tài)文明建設方面，按照“點、線、面”三位一體推進的方式，在城鎮(zhèn)建“綠色景觀”，在農(nóng)村建“綠色銀行”，在企業(yè)建“綠色工廠”，在園區(qū)建“綠色屏障”。采取政府引導、企業(yè)參與、全民共建的方式，動員全鎮(zhèn)干部黨員、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民等各界人員11萬人次，新建鴛鴦池生態(tài)林，種植各類苗木4.3萬余株，矮灌木3.4萬余株，花卉1.8萬余株，草坪21萬平方米，既成為綠色屏障，又成為老百姓休閑娛樂的場所。駐鎮(zhèn)企業(yè)完成廠區(qū)綠化22.5萬平方米。2018年，全鎮(zhèn)新增綠化面積66.6萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到32.7%。完善城鎮(zhèn)亮化工程，鎮(zhèn)域內(nèi)19條道路實現(xiàn)亮化，方便居民晚間出行。

 

　　成立“企業(yè)聯(lián)盟”建立共享平臺

 

　　作為工業(yè)重鎮(zhèn)，政府只有真心想著企業(yè)、服務企業(yè)，切實為企業(yè)排憂解難，使企業(yè)更好地發(fā)展，社會治理才會有基礎保障。成立“企業(yè)聯(lián)盟”，建立共享平臺，這是河西堡鎮(zhèn)以政府為主導服務企業(yè)的一大創(chuàng)新。

 

　　楊延勇告訴記者：“企業(yè)聯(lián)盟”就是以駐地五大企業(yè)為龍頭，對接50多家中小企業(yè)，在企業(yè)之間搭建技術服務、車輛運輸、物資儲備、財務服務平臺，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、跨行業(yè)間的合作與交流，促進信息、資金、技術、人才、物資共享，最大限度提高資源的使用效率，降低企業(yè)運行成本。“企業(yè)聯(lián)盟”的運行機制就是政府主導“兩頭”、引導中間。“兩頭”就是技術研發(fā)和末端處理。

 

　　全鎮(zhèn)有225家中小企業(yè)，在化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有22家以肥料生產(chǎn)為主的化工企業(yè)，年產(chǎn)化肥260萬噸，科技水平低、生產(chǎn)不出新型肥料。借助高校的科研力量，成立以肥料為主的研發(fā)中心，針對當?shù)胤N植實際、土壤結構，研發(fā)精細化的專用肥料，擴大生產(chǎn)規(guī)模和市場份額。

 

　　企業(yè)生產(chǎn)末端產(chǎn)生的“三廢”由政府主導解決，對廢水、廢渣、廢氣進行集中處理。今年將通過招商等方式建設污水廠、生活垃圾處理廠。固廢將依托市上正在建設中的固廢處理廠解決，廢氣通過循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈就地消化。

 

　　黨建引領多方共治

 

　　鎮(zhèn)黨委、政府探索協(xié)調(diào)聯(lián)動的大黨建組織體系，建立健全了黨建引領的多方聯(lián)動機制、政府主導的公共服務機制、多元參與的社會協(xié)同機制等“十項機制”。根據(jù)“互聯(lián)互動、共駐共建”的原則，完善大黨建聯(lián)席會議制度，解決社會治理中的熱點、重點、難點問題。

 

　　以基層黨組織為主導，召開“說事會”、基層協(xié)商意識氛圍日益濃厚；針對“微煩惱”，實行社會“微治理”；探索“黨建引領幸福28”、“先鋒聚力幸福e家”、“三單式便民服務”等服務模式，在服務中推進治理，在治理中強化服務；發(fā)揮“道德銀行”作用，督促全民誠實守信；設立“慈善愛心超市”，提供救助服務。按照“有事好商量，眾人的事情眾人商量”的原則，構建“陽光議事體系”，圍繞低保評審、困難群眾救助、特殊群體幫扶等民生保障以及農(nóng)村地租、征地拆遷、農(nóng)民工工資、居民供暖、供水等重點事項，推行“六步工作法”，協(xié)商解決各類問題。

 

　　以網(wǎng)格化管理為基礎，集中推選樓棟長、院落長、門庭長、商鋪長，組成“亮眼睛+長耳朵”工作隊、大媽大爺工作隊等志愿者組織，將志愿服務延伸到社會各個角落。

 

　　昌河路社區(qū)黨總支依據(jù)區(qū)域劃分、網(wǎng)格分布，設立了7個網(wǎng)格黨支部、7個網(wǎng)格協(xié)商民主議事小組、7個誠信道德銀行網(wǎng)格支行等“微組織”，實行“三網(wǎng)”合一，由黨支部牽頭，倡導居民鄰里互助，建立自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。“微組織”成了社區(qū)融洽的小助手。社區(qū)還引進“三社聯(lián)動”項目，搭建“義工關愛圈”，對轄區(qū)15名老人定期上門服務。開設“四點半課堂”，為留守兒童、困難家庭孩子開展作業(yè)輔導、課外閱讀、手工制作等校外輔導課程，解決了部分上班族家長的后顧之憂。

 

　　地企聯(lián)動共建共治

 

　　轄區(qū)企業(yè)黨組織積極融入到社區(qū)“大黨建”組織體系中，企業(yè)黨員定期參加社區(qū)活動，配合政府解決社會治理中的難點、重點問題。轄區(qū)企業(yè)積極參與到全鎮(zhèn)生態(tài)建設、全域無垃圾、村容村貌整治、掃黑除惡等活動中，主動承擔企業(yè)社會責任。

 

　　金化集團圍繞“三供一業(yè)”改革，盤活閑置資源，由政府和企業(yè)共同建設“共建共治共享”實訓基地。鎮(zhèn)政府投入40余萬元完善火車站廣場基礎設施，開通智能廣播。由政府主導，整合金泥集團閑置院落，建立1元車候車站；整合金昌運輸公司拆遷空地，建立“釣魚臺”，改善了打工人員棲身環(huán)境；整合鐵路俱樂部，向社會免費開放；整合金化集團離退休辦用房，建立老年大學，讓企業(yè)資源變?yōu)樯鐣Y源，實現(xiàn)共建共治共享。

 

　　建小基地辦大課堂

 

　　2018年12月28日，河西堡鎮(zhèn)舉行了共建共治共享教育實訓基地揭牌儀式?；噩F(xiàn)有面積近1萬平方米，設有“道德教育大課堂”、“平安教育大課堂”、“老年大學”等服務平臺。

 

　　“道德教育大課堂”圍繞加強公民道德建設，通過開展小戲小曲唱美德、道德講堂頌美德、公益事業(yè)激美德、評優(yōu)活動樹美德等形式多樣的道德實踐活動，讓居民群眾在“寓教于樂”中接受道德教育。

 

　　“平安教育大課堂”設立了焊工安全模擬室、生產(chǎn)安全模擬室、生活安全模擬室、鉗工安全模擬室，預設了200余個最具有代表性的常見隱患，定期組織企業(yè)職工、居民群眾通過觀看安全生產(chǎn)警示片、專業(yè)人員講解安全知識以及現(xiàn)場模擬安全生產(chǎn)、生活中可能出現(xiàn)的各種錯誤做法，引導居民群眾發(fā)現(xiàn)身邊的隱患，樹立安全生產(chǎn)和生活的觀念。

 

　　“老年大學”開設有乒乓球班、羽毛球班、書法班、繪畫班、舞蹈班、曲藝班、器樂班，讓老百姓老有所樂、老有所得、老有所學。65歲的姜大媽興奮地說：“自從有了老年大學，我每天都會和鄰居在這里待上幾個小時，既鍛煉了身體，也學習了知識。”

 

　　道德感召崇德向善

 

　　完善“道德銀行”的運行模式，在鎮(zhèn)上成立總行，社區(qū)、村，居民小組、村民小組成立支行，通過居民推薦、分行了解、支行評價、總行表彰，將“道德積分”和涉及群眾利益的信用評價事項掛鉤，督促全民誠實守信。依據(jù)“道德積分”，對涌現(xiàn)出的“不要彩禮的好媳婦”、“情比金堅的好夫妻”、“紅色文化的傳播者”等各類道德模范進行表彰獎勵。通過宣揚身邊看得見、學得到的“凡人善舉”，講述助人為樂、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親的故事，構建崇德向善的社會氛圍。

 

　　今年元月份，“一元錢撬動全域無垃圾全社會行動共治河西堡”啟動，號召全鎮(zhèn)居民樹立“我愛我家”、“我家我建”的思想意識，從自己做起，從家庭做起，投身于全域無垃圾的大會戰(zhàn)中。以此次活動為開端，將群眾收集垃圾、家庭分類、集中處理，與“道德銀行”中的道德積分相結合，實行“雙賬戶”、“雙積分”、“雙兌換”。根據(jù)居民收集的垃圾多少，以一元錢為基本單位，兌換油、鹽、醬、醋等日常生活用品，還可以將收集的垃圾數(shù)量折算成道德積分，存入“道德銀行存折”，月評比、季公示、年表彰，給予精神和物質(zhì)激勵，實現(xiàn)了提升公民道德素質(zhì)和保持人居環(huán)境優(yōu)美的“雙贏”。