原標題：《甘肅省耕地占補平衡管理辦法》出臺 不得在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域安排項目
省政府辦公廳日前印發(fā)《甘肅省耕地占補平衡管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》指出，耕地開墾費的征收標準按照《甘肅省基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定，非農(nóng)建設用地占用耕地、園地的，按照每平方米10元繳納，占用永久基本農(nóng)田的，按照每平方米20元繳納。
按“占一補一、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的原則
《辦法》明確，耕地占補平衡，是指非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地數(shù)量相等、質量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。
非農(nóng)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占一補一、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的原則，由補充耕地義務人先行補充耕地或足額繳納耕地開墾費并落實補充耕地后，方可辦理新增建設用地報批手續(xù)。補充耕地不能實現(xiàn)糧食產(chǎn)能或“占水田補水田”要求的，可采取提質改造方式落實耕地占補平衡。
耕地開墾費全額繳入同級財政
耕地開墾費按照“誰批準、誰收繳”的原則由各級自然資源主管部門征收，全額繳入同級財政。耕地開墾費的征收標準按照《甘肅省基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定，建設用地占用耕地、園地的，按照每平方米10元繳納，占用永久基本農(nóng)田的，按照每平方米20元繳納。涉及耕地開墾費征收減免優(yōu)惠政策的，按國家或省政府有關規(guī)定執(zhí)行。
做好立項論證審查工作
組織做好補充耕地項目立項前的踏勘、論證審查等工作。不得在自然保護區(qū)、一級水源保護區(qū)、國家公園、森林公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、地質災害頻發(fā)區(qū)、地質公園等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域安排項目；嚴禁違反規(guī)劃擅自毀林、填湖泊、填濕地開墾耕地。不得違背當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水土資源客觀條件，將不適宜改造的旱地強行改造為水田；未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和三分之二以上村民同意，不得實施旱改水土地整治。
實行耕地數(shù)量、糧食產(chǎn)能和水田面積3類指標核銷制
鼓勵通過高標準農(nóng)田建設補充耕地。拓展補充耕地來源，對于歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地，經(jīng)縣級政府組織可行性評估論證、省級自然資源主管部門組織復核認定后，可統(tǒng)籌納入土地整治范圍，新增耕地用于占補平衡。
實行耕地數(shù)量、糧食產(chǎn)能和水田面積3類指標核銷制。申報建設用地時，應明確擬占用耕地的數(shù)量、糧食產(chǎn)能和水田面積，按照占補平衡的要求，通過耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)分類分別從縣、市儲備庫指標中予以核銷，核銷信息隨同用地申請一并報批。
建立全省補充耕地指標交易平臺
構建以縣域自行平衡為主，省、市調劑為輔的耕地占補平衡機制，建立全省補充耕地指標交易平臺，制定指標交易管理規(guī)定?？h級政府無法在本行政轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)耕地占補平衡的，可由市級政府在市域內(nèi)調劑補充，仍無法實現(xiàn)耕地占補平衡的，可由省政府在省域內(nèi)調劑補充。易地補充耕地的，應綜合考慮補充耕地成本、資源保護補償和管護費用等因素，在補充耕地交易平臺上合理交易?？缡杏蛞椎匮a充耕地的，需經(jīng)省級自然資源主管部門批準。
穩(wěn)增長重點建設項目可進行承諾
鐵路、高速公路和大中型水利水電等穩(wěn)增長重點建設項目，按規(guī)定可對補充耕地和提質改造進行承諾；其他建設項目在完成補充耕地數(shù)量的前提下，可對通過提質改造落實占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田進行承諾。各類城市（鎮(zhèn)）建設用地涉及占用耕地的，必須落實先補后占和直接補充優(yōu)質耕地或水田要求，實現(xiàn)耕地占補平衡。
(責任編輯：張云文)
