6月19日上午，甘肅省政府新聞辦舉行《甘肅省長(zhǎng)城保護(hù)條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。記者了解到，甘肅省境內(nèi)現(xiàn)存長(zhǎng)城總長(zhǎng)度居全國(guó)第二，其中明長(zhǎng)城為全國(guó)之首?！陡拭C省長(zhǎng)城保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自2019年7月1日起施行，是全國(guó)有長(zhǎng)城的15個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）出臺(tái)的首個(gè)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。

 

    記者了解到，甘肅長(zhǎng)城分布在全省11個(gè)市（州）和38個(gè)縣（區(qū)、市），囊括了墻體、關(guān)堡、壕塹、烽燧和自然天險(xiǎn)等全部長(zhǎng)城類(lèi)型，包含有黃土夯筑、沙石堆筑、磚石砌筑、土石混合、砂石夾雜蘆葦或者紅柳等各種構(gòu)筑方式，全面體現(xiàn)中國(guó)長(zhǎng)城共性的同時(shí)，也呈現(xiàn)出濃郁的地域特色，是我國(guó)長(zhǎng)城的典型代表。

 

    甘肅省境內(nèi)現(xiàn)存長(zhǎng)城總長(zhǎng)度3654千米，占全國(guó)總長(zhǎng)度的近五分之一，居全國(guó)第二，其中明長(zhǎng)城1738千米，為全國(guó)之首。戰(zhàn)國(guó)秦和漢、明三代長(zhǎng)城的西端起點(diǎn)均在甘肅省境內(nèi)。其中戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城筑于秦昭襄王時(shí)期，是我國(guó)早期長(zhǎng)城的重要組成部分。西起臨洮縣望兒咀，分布在定西、平?jīng)?、慶陽(yáng)等3市8個(gè)縣，全長(zhǎng)409千米。漢長(zhǎng)城，亦稱(chēng)“河西漢塞”，是隨著漢武帝開(kāi)發(fā)河西、設(shè)置河西四郡而分段修筑的，分布在河西5市15個(gè)縣，總長(zhǎng)1507千米，以玉門(mén)關(guān)遺址和敦煌漢長(zhǎng)城為突出代表。明長(zhǎng)城分屬明代“九邊重鎮(zhèn)”之固原鎮(zhèn)和甘肅鎮(zhèn)，主線(xiàn)起自嘉峪關(guān)關(guān)城以南討賴(lài)河北岸，分布在全省9個(gè)市（州）24個(gè)縣（市、區(qū)），總長(zhǎng)1738千米。

 

    目前，甘肅省境內(nèi)長(zhǎng)城已全部列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，嘉峪關(guān)關(guān)城和玉門(mén)關(guān)遺址分別于1987年、2014年晉級(jí)世界文化遺產(chǎn)。完成了全省所有長(zhǎng)城段落保護(hù)標(biāo)志、界樁的豎立和全省長(zhǎng)城檔案編制工作，共樹(shù)立保護(hù)標(biāo)志4985塊、界樁54098根。嘉峪關(guān)、敦煌市成立了專(zhuān)門(mén)的長(zhǎng)城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)65個(gè)段落進(jìn)行保護(hù)管理，其余3787個(gè)段落共聘請(qǐng)1522名長(zhǎng)城保護(hù)員負(fù)責(zé)看管，做到了有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ丝垂?。累?jì)投入資金6億元，組織實(shí)施了嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、明長(zhǎng)城天祝段松山新城修繕、玉門(mén)市境內(nèi)漢長(zhǎng)城（烽燧）遺址加固維修等30多項(xiàng)長(zhǎng)城保護(hù)項(xiàng)目。還投入2000多萬(wàn)元，對(duì)敦煌、山丹、涼州、古浪等17個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)長(zhǎng)城段落安裝防護(hù)圍欄48公里，避免生產(chǎn)生活對(duì)長(zhǎng)城的破壞。

 

    為了加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)，省文物局于2015年報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)將《條例》列入立法計(jì)劃。今年5月31日，省第十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)，自2019年7月1日起施行。《條例》是全國(guó)有長(zhǎng)城的15個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）出臺(tái)的首個(gè)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，充分體現(xiàn)了甘肅省對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的高度重視和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！稐l例》充分結(jié)合甘肅實(shí)際，明確了長(zhǎng)城保護(hù)的宗旨、適用范圍、保護(hù)義務(wù)、各級(jí)政府和相關(guān)單位職責(zé)、研究利用、禁止性規(guī)定及相關(guān)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，共計(jì)35條。

 

    《條例》的特色和亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的要求更加嚴(yán)格、責(zé)任更加明晰、措施更加細(xì)化，對(duì)長(zhǎng)城利用的原則更加明確。針對(duì)甘肅省絕大多數(shù)長(zhǎng)城段落沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，為了切實(shí)將保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，《條例》明確要求“長(zhǎng)城保護(hù)所在地縣（市、區(qū)）和嘉峪關(guān)市人民政府或者其文物管理部門(mén)，可以聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行巡查、看護(hù)，并為其提供必要的巡查、看護(hù)工具，工作報(bào)酬可參考當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其所需經(jīng)費(fèi)納入長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)”?！稐l例》規(guī)定縣級(jí)文物部門(mén)每季度對(duì)長(zhǎng)城的執(zhí)法巡查不少于一次，每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的全部長(zhǎng)城段落至少巡查一次，這是甘肅省首創(chuàng)。

 

    針對(duì)甘肅省長(zhǎng)城保護(hù)研究挖掘不夠、利用不充分的實(shí)際，《條例》規(guī)定“長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)、長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位、院校和組織的交流與合作，開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)科學(xué)研究，挖掘長(zhǎng)城價(jià)值內(nèi)涵，提高長(zhǎng)城保護(hù)研究水平。”針對(duì)甘肅省社會(huì)力量參與長(zhǎng)城保護(hù)不夠積極廣泛的情況，《條例》規(guī)定“鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、認(rèn)領(lǐng)、志愿服務(wù)等方式參與長(zhǎng)城保護(hù)；鼓勵(lì)建立長(zhǎng)城保護(hù)利用示范區(qū)、長(zhǎng)城文化公園等保護(hù)利用模式。”《條例》還規(guī)定了將長(zhǎng)城段落辟為參觀游覽區(qū)應(yīng)具備的條件和要求，明確規(guī)定“不得將長(zhǎng)城轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得將長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)交由企業(yè)管理。”