慶陽(yáng)市合水縣蒿咀鋪鄉(xiāng)蒿咀鋪村易地搬遷點(diǎn)全貌。目前，合水縣12個(gè)鄉(xiāng)80個(gè)行政村的易地扶貧搬遷項(xiàng)目總投資達(dá)6.41億元，建成住宅4745套，搬遷22243人，并配套實(shí)施了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，培育了果、菜、苗等特色產(chǎn)業(yè)。 新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 陳 飛
華亭市上關(guān)鎮(zhèn)西莊村易地扶貧搬遷點(diǎn)民舍整潔、環(huán)境優(yōu)美。 新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 張小兵
崆峒區(qū)麻武鄉(xiāng)幫扶干部檢查自來(lái)水入戶工程質(zhì)量。崆峒區(qū)整合資金，已改造危房10253戶。(資料圖）新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 張子恒
安定區(qū)香泉鎮(zhèn)陳家屲村整潔靚麗的村莊，成了村民最愜意的家園。 新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 張子恒
近日，靜寧縣八里鎮(zhèn)靳坪村建檔立卡貧困戶柳東東忙得不亦樂(lè)乎，他新建的住房馬上就要竣工了，內(nèi)心的喜悅溢于言表。
柳東東說(shuō)，他家原來(lái)的兩間住房有30多年了，變成危房，每逢下雨是他一家最擔(dān)心的時(shí)候。今年通過(guò)政府危房改造項(xiàng)目和差異化補(bǔ)助，他修建了新住房，過(guò)上好日子的勁頭越來(lái)越足了。
“黨的政策真好，現(xiàn)在房子修好了，日子會(huì)越過(guò)越好！”柳東東說(shuō)。
曾幾何時(shí)，住上安全房一直是和柳東東一樣生活貧困的老百姓一輩子的奮斗目標(biāo)和美好愿望。
如何圓一個(gè)個(gè)貧困家庭的安居夢(mèng)，讓我省困難群眾居者有其屋？
甘肅省委省政府高度重視農(nóng)村困難群眾居住條件改善，省政府印發(fā)《甘肅省農(nóng)村危房改造三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》，以“兩州一縣”和18個(gè)省定深度貧困縣為重點(diǎn)，以建檔立卡貧困戶、低保戶（含優(yōu)撫對(duì)象及國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵）、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類對(duì)象為重點(diǎn)開展危房改造工作。
2018年，全省共實(shí)施農(nóng)村危房改造7.9萬(wàn)戶，下達(dá)補(bǔ)助資金11.23億元，我省95%的貧困人口住上了基本安全住房。
按照省委省政府提出“摸清底數(shù)、專業(yè)鑒定、建立臺(tái)賬、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，《方案》明確，2019年實(shí)施剩余的四類重點(diǎn)對(duì)象存量危房改造，2020年全面收尾。
面對(duì)2019年底全省危房改造“清零”的艱巨任務(wù)，我省各地各部門盡銳出擊，多措并舉，以安全為本，以農(nóng)戶主體地位為主，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，嚴(yán)格落實(shí)政策，啃下了一塊又一塊“清零”硬骨頭，廣大群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
“蓋”出幸福新生活
今年夏天，蘇建偉新家的院子里各種花兒爭(zhēng)相開放，惹人喜愛。
“房子蓋得這么好，當(dāng)然要好好拾掇拾掇。這些花都是我媳婦種的，雖然不知道是啥名字的花，但很好看。”蘇建偉笑呵呵地說(shuō)。
今年49歲的蘇建偉家住會(huì)寧縣老君坡鎮(zhèn)老君坡村，他家房屋老舊，墻根腐蝕、屋頂漏雨，住上寬敞安全的新房子一直是蘇建偉最大的心愿。
蘇建偉的愿望，也是我省住建部門的努力方向。為加快推進(jìn)全省農(nóng)村危房改造，確保實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口住房安全有保障，近年來(lái)，我省住建系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府工作要求，進(jìn)一步深化對(duì)脫貧攻堅(jiān)“住房安全有保障”重要性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)聚焦“兩州一縣”等深度貧困地區(qū)的四類重點(diǎn)對(duì)象，扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村危房改造工作。
D級(jí)危房需要拆除重建；C級(jí)危房可因地制宜，通過(guò)加固方式改造；自籌資金不足和不具備投工投料能力的特困戶，則由縣市區(qū)政府通過(guò)差異化補(bǔ)助、統(tǒng)籌整合資金的方式統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、幸福大院，根據(jù)群眾意愿，通過(guò)置換或長(zhǎng)期租賃現(xiàn)有閑置公房、村內(nèi)閑置農(nóng)房的方式解決農(nóng)戶住房安全問(wèn)題……困難群眾住房安全存在的方方面面問(wèn)題，我省住建部門都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃部署。
近年來(lái)，我省相繼出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見》《加快推進(jìn)全省農(nóng)村D級(jí)危房改造工作的意見》《2019年全省建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象危房“清零”行動(dòng)工作方案》等危房改造具體實(shí)施意見和方案，就我省危改工作時(shí)序目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)要求、任務(wù)措施、資金保障、責(zé)任落實(shí)進(jìn)行明確。
通過(guò)危房改造項(xiàng)目，蘇建偉在親戚朋友的幫助下重新蓋了一院新房，前不久，他們一家4口搬進(jìn)了裝修好的新房。
今年，聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我省住建部門切實(shí)提高政治站位，牢固樹立大局意識(shí)，深入推進(jìn)危房“清零”行動(dòng)，有序推進(jìn)全省危房改造工作。
據(jù)會(huì)寧縣住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，會(huì)寧縣目前年度改造任務(wù)已全部竣工，對(duì)第一批竣工驗(yàn)收合格的595戶撥付補(bǔ)助資金1309萬(wàn)元，剩余改造任務(wù)正在驗(yàn)收，補(bǔ)助資金將于8月底前撥付到戶。
現(xiàn)在，蘇建偉家屋前院后干凈整齊，日子越過(guò)越紅火。
給危房改造上“雙保險(xiǎn)”
為精準(zhǔn)掌握我省存量危房數(shù)據(jù)，摸清底數(shù)，找出問(wèn)題，徹底消除農(nóng)村住房安全隱患，去年以來(lái)，省住建廳建立了“廳長(zhǎng)協(xié)調(diào)抓總，其他廳領(lǐng)導(dǎo)包片抓市州、處級(jí)干部包抓縣區(qū)”的工作機(jī)制，由7名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、55名處級(jí)干部分市州、分縣區(qū)包抓危改工作。
聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)危房改造過(guò)程中的具體問(wèn)題，去年7月，省委組織部、省住建廳從全省住建系統(tǒng)選派40名政治責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)好的優(yōu)秀專業(yè)工程技術(shù)人員，到我省危房改造任務(wù)比較重的33個(gè)深度貧困縣掛職，專職負(fù)責(zé)危改工作。積石山縣住建局掛職副局長(zhǎng)何利宏就是其中一員。
何利宏專職負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匚７扛脑旃ぷ鳎_展農(nóng)村危房改造政策宣傳、現(xiàn)場(chǎng)督查和培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，督促危改問(wèn)題整改。
“以前我們對(duì)危房改造后的房屋驗(yàn)收很粗糙，就是簡(jiǎn)單的查看房子是否修好，房屋構(gòu)造專業(yè)知識(shí)和質(zhì)量要求基本是空白。”積石山縣肖家村村委會(huì)文書肖永平說(shuō)。
有著房屋建造專業(yè)知識(shí)的何利宏來(lái)了之后，嚴(yán)格按照省住建廳文件要求，經(jīng)常到村里抽查危房改造質(zhì)量，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流相關(guān)知識(shí)。長(zhǎng)時(shí)間的耳濡目染，肖永平學(xué)習(xí)了不少房屋建造新知識(shí)。
為進(jìn)一步提高農(nóng)村危房改造工作水平和工作質(zhì)量，保質(zhì)保量完成2019年全臨夏州農(nóng)村危房“清零”任務(wù)，今年3月7日到12日，由臨夏州住建局成立培訓(xùn)工作組，掛職干部協(xié)助，各縣集中對(duì)扶貧、民政、殘聯(lián)、住建負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)干部等人員開展了農(nóng)村危房改造專題培訓(xùn)和政策宣講。
“我們的培訓(xùn)工作組，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)危房改造工作人員、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)班子、危房改造對(duì)象、農(nóng)村建筑工匠等開展集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了全州農(nóng)村危房改造培訓(xùn)全覆蓋。”臨夏州住建局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
開展農(nóng)村危房改造政策宣傳、現(xiàn)場(chǎng)督查和培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，督促危改問(wèn)題整改，“通過(guò)這幾個(gè)月的努力，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾住房安全意識(shí)大大提高，開始自覺(jué)重視房屋住建質(zhì)量。”雖然掛職不到一年，何利宏覺(jué)得很有成就感。
何利宏說(shuō)，他不是一個(gè)人，除去同他一起掛職的9名干部，今年省住建廳又選派29名技術(shù)服務(wù)專家到臨夏州開展服務(wù)工作，專家通過(guò)發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，全身心地投入到東鄉(xiāng)縣、積石山縣的技術(shù)服務(wù)工作。
2019年，省住建廳組建了300多名專業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)服務(wù)專家?guī)?，分批次?duì)各地農(nóng)戶住房開展全覆蓋走訪、核查、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
專家組專家以發(fā)現(xiàn)并幫助解決農(nóng)村危房改造工作存在的突出問(wèn)題為目標(biāo)，通過(guò)進(jìn)村逐戶與農(nóng)戶交談詢問(wèn)、查閱住戶信息資料、查看房屋實(shí)體、查閱近三年四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造檔案，對(duì)全省農(nóng)村危房改造整體工作情況有了一個(gè)較為全面準(zhǔn)確的把握，進(jìn)一步明晰了存在的問(wèn)題和下一步的整改方向。
目前，專家組已分兩批完成我省25個(gè)縣50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)村指導(dǎo)服務(wù)工作，共計(jì)入戶2.24萬(wàn)戶，占100個(gè)村總農(nóng)戶數(shù)2.46萬(wàn)戶的91%。
針對(duì)以往存在的底數(shù)不清、鑒定不準(zhǔn)的“老大難”問(wèn)題，省住建廳還組織各地通過(guò)第三方鑒定機(jī)構(gòu)，全面開展了農(nóng)村危房“拉網(wǎng)式”全覆蓋排查鑒定，去年，省住建廳7個(gè)工作組99人協(xié)同9家鑒定單位451名專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)3.44萬(wàn)戶存量危房進(jìn)行了抽查復(fù)核。
在此基礎(chǔ)上，會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門聯(lián)合進(jìn)行信息比對(duì)、身份確認(rèn)，省住建廳建立了全省10.59萬(wàn)戶存量危房臺(tái)賬，其中，四類重點(diǎn)對(duì)象6.41萬(wàn)戶，其他農(nóng)戶4.18萬(wàn)戶。
據(jù)省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年我省將繼續(xù)緊盯全省農(nóng)村危房改造工作中存在的危房排查鑒定有遺漏，危房鑒定工作不規(guī)范、不嚴(yán)不實(shí)甚至弄虛作假等問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村建房技術(shù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行，保障我省危改工作規(guī)范高效運(yùn)行。
安居帶來(lái)生活新希望
危房改造，讓群眾打心眼里認(rèn)同，從內(nèi)心深處燃起脫貧致富的希望。
今年以來(lái)，按照省委省政府工作安排，省住建部門認(rèn)真執(zhí)行政策和操作程序，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)定程序，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，采取工程技術(shù)人員下鄉(xiāng)、建筑工匠培訓(xùn)和印發(fā)口袋書、政策明白卡等多種方式宣傳政策。白銀市平川區(qū)種田鄉(xiāng)五星村村民何天東，就是危房改造的受益者之一。
何天東妻子前年病逝，兩個(gè)孩子都在外打工、上學(xué)，他家的住房年久失修，岌岌可危。
據(jù)種田鄉(xiāng)五星村村委會(huì)主任楊生奎介紹，何天東家原來(lái)的房子已經(jīng)40多年了，不再適宜居住。面對(duì)這種情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部多次上門走訪慰問(wèn)，向他宣講危房改造政策，安排危房改造項(xiàng)目，盡快解決他家的住房問(wèn)題。
何天東修繕?lè)课蒎X從哪里來(lái)？據(jù)介紹，通過(guò)地方統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，目前我省農(nóng)村危房改造“兩州一縣”戶均補(bǔ)助2.5萬(wàn)元、18個(gè)省級(jí)深度貧困縣戶均補(bǔ)助2.2萬(wàn)元、其他縣區(qū)戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元。
幫助籌措資金、尋找工程隊(duì)、給出房屋改造方案……經(jīng)過(guò)緊張的施工，現(xiàn)在何天東有了70多平方米的新房子，也添置了新家具，他家的住房安全問(wèn)題得到大大改善。
“對(duì)于像何天東這樣已實(shí)施危房改造的農(nóng)戶，我們根據(jù)省住建廳要求，還按‘一戶一檔’建立包括農(nóng)戶申請(qǐng)、住房照片、審批、驗(yàn)收等信息的紙質(zhì)檔案和信息化臺(tái)賬，努力實(shí)現(xiàn)危改工作規(guī)范化、信息化和精準(zhǔn)化管理。”平川區(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)介紹，我省住建系統(tǒng)通過(guò)整村逐戶核實(shí)查找、系統(tǒng)歸類、比對(duì)分析，準(zhǔn)確核查農(nóng)村危房改造情況，確保四類重點(diǎn)對(duì)象認(rèn)定到位、危房鑒定覆蓋到位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、補(bǔ)助資金發(fā)放到位、檔案管理規(guī)范到位、主體責(zé)任落實(shí)到位。
新房蓋起來(lái)了，何天東重拾信心，用心經(jīng)營(yíng)自己的日子。“去年，我種8畝玉米，2畝洋芋，2畝胡麻，當(dāng)年收入1萬(wàn)來(lái)塊錢，一個(gè)娃娃在外面打工也收入了1萬(wàn)多。”何天東說(shuō)，2萬(wàn)多元的收入，讓他家脫貧了。
說(shuō)起以后的發(fā)展，何天東更是信心滿滿。他說(shuō)兒子外出務(wù)工，女兒馬上大學(xué)畢業(yè)，自己再多種些經(jīng)濟(jì)作物，會(huì)讓生活慢慢好起來(lái)。
按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿”的原則，平川區(qū)積極保證群眾住房，改善居住條件，解決了貧困群眾扶貧攻堅(jiān)的后顧之憂，讓群眾心無(wú)旁騖地將心思和精力放在發(fā)展生產(chǎn)上，放在致富奔小康上。
今年年初，省政府發(fā)出通知，批準(zhǔn)18個(gè)縣市區(qū)退出貧困縣，平川區(qū)脫貧“摘帽”。
如今的平川區(qū)農(nóng)村住房條件得到極大改善，村容村貌明顯改觀，困難群眾住新房的愿望得以實(shí)現(xiàn)，老百姓脫貧致富奔小康的信心更足了。
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 杜雪琴
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
