甘肅民政助力“”脫貧攻堅“”新聞發(fā)布會舉行

　　大 西 北 網(wǎng) 訊（記者王志儉文圖）10月10日，甘肅省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。邀請省民政廳副廳長、新聞發(fā)言人王建強(qiáng)和副廳長李劍，介紹民政助力脫貧攻堅和新時代民政部門的三個主要業(yè)務(wù)。

 

　　
 

　　王建強(qiáng)說，我先向大家簡單介紹一下新一輪機(jī)構(gòu)改革后，民政部門的使命任務(wù)、職能定位和主要業(yè)務(wù)。

　　

　　根據(jù)中央和省上機(jī)構(gòu)改革安排部署，省民政廳對原有的雙擁優(yōu)撫安置、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、醫(yī)療救助和老齡工作等職能進(jìn)行了轉(zhuǎn)隸。新時代民政部門主要業(yè)務(wù)有三個方面：一是以城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困供養(yǎng)、流浪乞討人員救助、孤棄兒童保障等為主的基本民生保障；二是以養(yǎng)老、殯葬、婚姻登記、慈善和社工志愿服務(wù)等為主的基本社會服務(wù)；三是以基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會組織登記管理、區(qū)劃地名等為主的基層社會治理。

　　

　　我們深刻的認(rèn)識到，民政部門在脫貧攻堅中承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)“兩不愁”兜底保障的直接責(zé)任和促進(jìn)解決“三保障”的重要責(zé)任，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧重要論述、一系列重要講話和指示精神，全面履行好民政職責(zé)，切實(shí)扛起兜底保障的政治責(zé)任。民政部門在助推脫貧攻堅戰(zhàn)中肩負(fù)的重要任務(wù)，主要是實(shí)行農(nóng)村最低生活制度兜底脫貧、落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策、加大臨時救助政策落實(shí)力度、做好農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)、加強(qiáng)殘疾人服務(wù)工作等。

　　

　　截至2019年第二季度末，全省共有農(nóng)村低保對象156.8萬人，農(nóng)村特困供養(yǎng)人員10.38萬人，其中納入建檔立卡范圍的共有74.2萬人（農(nóng)村低保71.9萬人，農(nóng)村特困供養(yǎng)人員2.3萬人），占全省未脫貧建檔立卡對象總?cè)藬?shù)的66.8%，切實(shí)做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　

　　在兜底保障上主要做了以下六個方面工作:

　　

　　一是不斷完善政策體系。

　　

　　完善農(nóng)村低保制度，健全低保對象認(rèn)定方法。加大臨時救助力度，及時將返貧人口納入救助范圍。開展貧困殘疾人脫貧行動，將符合條件的貧困殘疾人納入農(nóng)村低保，完善殘疾人兩項補(bǔ)貼制度。

　　

　　二是加大資金投入，持續(xù)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　針對我省貧困面大、貧困程度深，兜底保障任務(wù)繁重的實(shí)際，積極爭取中央和省財政加大支持力度，2018年以來共籌集社會救助資金216.26億元，為推進(jìn)脫貧攻堅兜底保障工作奠定了資金基礎(chǔ)。連續(xù)14年提高農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。

　　

　　三是聚焦特殊群體，完善兜底保障政策措施。

　　

　　為充分發(fā)揮兜底保障的兜底作用，按民政部要求，將未脫貧建檔立卡貧困人口中的重殘、重病人員，執(zhí)行單人戶納入低保政策。

　　

　　四是積極采取措施，鞏固脫貧成果。

　　

　　為鞏固脫貧攻堅成效，防止農(nóng)村低保三、四類對象脫貧后又返貧的情況發(fā)生，明確了在脫貧攻堅期內(nèi)，納入農(nóng)村低保三、四類保障范圍的建檔立卡貧困戶，在剔除領(lǐng)取的低保金，家庭人均收入達(dá)到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)后，可給予6個月的漸退期，確保其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農(nóng)村低保范圍，對漸退期滿沒有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性脫貧的對象，仍要享受低保救助政策。

　　

　　五是聚焦深度貧困地區(qū)，加大兜底保障傾斜支持力度。

　　

　　制定推進(jìn)深度貧困地區(qū)民政領(lǐng)域脫貧攻堅的意見等政策措施，從政策、資金、項目等方面加大對“兩州一縣”和省定深度貧困地區(qū)的支持力度。截止2019年，共下達(dá)資金114.56億元，保障人口105.6萬人。

　　

　　六是精準(zhǔn)認(rèn)定保障對象，及時足額發(fā)放救助資金。

　　

　　為嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅“精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”的要求，從精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象出發(fā)，重點(diǎn)抓了以下四個方面的工作。一是加強(qiáng)政策培訓(xùn)。二是建立了信息核對聯(lián)動機(jī)制。三是加強(qiáng)了部門間的數(shù)據(jù)比對比。四是反復(fù)進(jìn)行篩查。我們按照縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人原則。確保兜底保障對象應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退。將低保金、特困金、臨時救助資金和殘疾人兩項補(bǔ)貼等生活救助資金通過“一卡通”方式按時足額發(fā)放到位。

　　

　　在特困人員供養(yǎng)方面做了3方面工作 :

　　

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村特困集中供養(yǎng)能力提升。2018年以來，我們先后爭取中央資金1.6億元，省級配套1.7億元，支持新建農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)37個，在建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量達(dá)到80個，建成后將新增特困供養(yǎng)床位7000張。截止6月30日，全省共有農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)196個，設(shè)置床位10223張，收住特困供養(yǎng)對象8654人，比2017年底分別增長了20%、13%、31%，有效保障了特困對象集中供養(yǎng)需求。

　　

　　二是全面開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動。

　　

　　針對農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件差、安全隱患多、服務(wù)質(zhì)量低的問題，創(chuàng)造性的實(shí)施了“百院萬床”改造提升計劃，先后下?lián)苁”炯壐２使娼?.45億元，用于特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)升級改造和配置安全設(shè)施。2018年以來，共有146個特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造了消防、食品安全設(shè)施，全省特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)整改安全隱患3300余處，先后關(guān)停偏遠(yuǎn)散小和有嚴(yán)重安全隱患的敬老院103家。突出貫徹落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，從制度建設(shè)到衣食住行，對供養(yǎng)機(jī)構(gòu)9類基本服務(wù)進(jìn)行逐項評估，查漏補(bǔ)缺，狠抓規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。針對供養(yǎng)機(jī)構(gòu)持續(xù)運(yùn)營能力弱的問題，著力補(bǔ)齊政策短板，聯(lián)合省財政廳出臺《關(guān)于建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼制度的通知》。

　　

　　三是嚴(yán)格落實(shí)分散供養(yǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。全面簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與分散供養(yǎng)特困人員的親友、村委會簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確具體責(zé)任和工作要求，督促監(jiān)護(hù)人為其提供日?？醋o(hù)、生活照料、衛(wèi)生清潔、住院陪護(hù)等服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)走訪探視制度，積極督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部認(rèn)真落實(shí)每月至少一次的走訪探視制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決分散供養(yǎng)特困人員生活中遇到的實(shí)際困難和問題。

　　

　　在兒童關(guān)愛保護(hù)方面主要做了三方面工作:

　　

　　一是全面落實(shí)孤兒基本生活保障政策。持續(xù)提高孤棄兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)孤棄兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于1360元，社會散居孤棄兒童提高到每人每月不低于1000元，有效保障了孤棄兒童基本生活。組織實(shí)施“福彩圓夢.孤兒助學(xué)工程”，按照每人每學(xué)年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)資助仍在普通全日制本科、專科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等學(xué)校就讀的孤棄兒童1202名。

　　

　　二是健全完善領(lǐng)導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。提請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和撤消部分議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的通知》,明確將“省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度”調(diào)整為“甘肅省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度”,進(jìn)一步細(xì)化了任務(wù)分工，靠實(shí)了各級職責(zé)。

　　

　　三是著力加強(qiáng)基層兒童工作隊伍建設(shè)。按照民政部要求，通過積極協(xié)調(diào)溝通，在全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備兒童督導(dǎo)員1421名，兒童主任17403名，并全部錄入全國信息管理系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名登記制管理。積極鞏固“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項行動成果，農(nóng)村留守兒童重點(diǎn)問題解決率達(dá)到99%以上。

　　

　　殘疾人福利方面也做了3方面工作 :

　　

　　一是不斷完善殘疾人兩項補(bǔ)貼制度。先后下發(fā)了《關(guān)于做好完善殘疾人兩項補(bǔ)貼制度有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》等政策文件，對補(bǔ)貼對象認(rèn)定、資金發(fā)放、動態(tài)管理等工作進(jìn)行明確。截至6月底，全省共為45.7萬符合條件殘疾人發(fā)放了兩項補(bǔ)貼，發(fā)放資金6.18億元，有效解決了困難殘疾人群體的額外生活支出和長期照護(hù)支出。

　　

　　二是不斷推進(jìn)殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。2018年以來，我省不斷加大項目資助力度,累計投入各類資金7699萬元支持民政精神衛(wèi)生社會福利機(jī)構(gòu)新建和設(shè)施設(shè)備配備項目，著力提升民政精神衛(wèi)生社會福利機(jī)構(gòu)專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，目前全省共有市級民政精神衛(wèi)生社會福利機(jī)構(gòu)5所，共有床位1239張，入住人員948人，有效提升了殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　

　　三是探索開展殘疾人康復(fù)照護(hù)服務(wù)。2019年3月聯(lián)合省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)下發(fā)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，決定開展以構(gòu)建康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建立服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制、落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任、提高服務(wù)管理水平為主要內(nèi)容的精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)，2019年下達(dá)省級福彩公益金1200萬元，資助26個縣（市、區(qū)）、53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展2019年第一階段工作。同時，為解決社會福利機(jī)構(gòu)內(nèi)和農(nóng)村貧困家庭殘疾人康復(fù)輔助器具配置服務(wù)困難，2018年以來，我省持續(xù)實(shí)施民政部“福康工程”項目和我省“福彩助殘”公益項目。2018年以來累計投入省級福彩公益金800萬元實(shí)施“福彩助殘”公益項目，共為貧困家庭殘疾人安裝假肢328具，驗配助聽器1000臺。

　　

　　社會組織助力脫貧攻堅方面加強(qiáng)了3方面工作:

　　

　　一是加強(qiáng)組織指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。2018年以來，先后組織召開社會組織參與脫貧攻堅工作座談會、全省社會組織黨建助推脫貧攻堅工作推進(jìn)會，向全省各級各類社會組織發(fā)出《甘肅省社會組織參與脫貧攻堅倡議書》，印發(fā)《甘肅省民政廳關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅工作的通知》，就動員和引導(dǎo)社會組織開展產(chǎn)業(yè)和智力扶貧、慈善捐助活動、消費(fèi)扶貧、社工幫扶和志愿服務(wù)，以及加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作等進(jìn)行明確。認(rèn)真做好社會組織年度檢查、等級評估等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，省級層面每年會同財政等部門開展非營利組織免稅資格認(rèn)定、發(fā)布公益性社會團(tuán)體捐贈稅前扣除資格名單，為社會組織參與脫貧攻堅提供支持。

　　

　　二是堅持多措并舉動員參與。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會熟悉市場、科技類社會組織技術(shù)優(yōu)勢明顯、社工類社會組織在鏈接資源、基金會募集資金強(qiáng)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，聚焦深度貧困地區(qū)，動員和引導(dǎo)社會組織發(fā)揚(yáng)樂善好施、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，通過結(jié)對幫扶、愛心捐贈、助學(xué)助醫(yī)等形式參與脫貧攻堅。統(tǒng)計，2018年全省社會組織參與脫貧攻堅累計投入資金6466.25億元。同時，組織開展脫貧攻堅試點(diǎn)，2017年以來先后爭取中央財政支持2452.98萬元，部級福彩公益金340萬元，列支省級福彩公益金1800萬元用于支持社會組織參與脫貧攻堅試點(diǎn)和公共服務(wù)項目，社會組織內(nèi)生發(fā)展動力和服務(wù)社會的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　

　　三是深化推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作。認(rèn)真貫徹全國東西部扶貧協(xié)作工作推進(jìn)會精神和省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，按照省委省政府總體部署，加強(qiáng)與青島、福州、廈門、天津市主動對接，及時簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，開展互訪調(diào)研，建立工作機(jī)制。截至目前，東西部扶貧協(xié)作社會組織幫扶共落實(shí)資金（含物資折價）2799.53萬元（天津市社會組織幫扶鎮(zhèn)原縣1617.03萬元、廈門市社會組織幫扶臨夏州318.75萬元、福州市社會組織幫扶定西市813.75萬元、青島市慈善協(xié)會向隴南市民政局捐資50萬元），為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

　　

　　王建強(qiáng)介紹完情況后，還和副廳長李劍回答了記者們提出的問題。