大西北網(wǎng)訊  “我們學(xué)校有兩個校區(qū)，教師資源尤為緊張。但是實施同工同酬政策后，學(xué)校引進(jìn)了19名同工同酬教師，極大地緩解了蘭大附中教師緊張的問題。”11月27日，蘭大附中校長駢旭說。記者采訪中了解到，蘭州市始終堅持把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升作風(fēng)效能，立足教師編制增加困難的政策底線和師資力量亟需補(bǔ)充的現(xiàn)實要求,創(chuàng)新機(jī)制,公開招聘“同工同酬”聘用制教師,讓優(yōu)秀師資力量進(jìn)得來、留得住、教得好,確保了家門口就有好學(xué)校、家門口留得住好老師,從根本上解決“上學(xué)難”“大班額”問題,促進(jìn)了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

 

　　15.3萬外來務(wù)工人員子女涌進(jìn)蘭州

 

　　據(jù)了解，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和省會城市教育吸附力的不斷增強(qiáng),教師資源緊缺已經(jīng)成為制約蘭州發(fā)展的突出問題。一方面，蘭州市主城區(qū)接受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生每年以7%的速度增加，截至目前,共有15.3萬名外來人口子女在蘭州市上學(xué),其中絕大部分在城市四區(qū)就讀，由此帶來的教育資源不足的難題非常突出,“擇校熱”“大班額”等現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。為了解決“上學(xué)難”問題,蘭州市實施了新建改建擴(kuò)建、住宅小區(qū)配建學(xué)校移交、“騰籠換鳥”原址舉辦基礎(chǔ)教育等一系列改革措施擴(kuò)大教育資源總量,2018年、2019年僅職業(yè)學(xué)校“出城入園”原址新增28所中小學(xué)、幼兒園用以教學(xué)，增加學(xué)位3萬個,新建學(xué)校急需相應(yīng)的配套師資力量。另一方面，新課改后課程種類增多、精準(zhǔn)扶貧教師支教數(shù)量增加、全面放開二孩政策引起休產(chǎn)假教師增多等因素的出現(xiàn)，使得大部分學(xué)校教師緊缺,教師超負(fù)荷工作已成為普遍現(xiàn)象,教育教學(xué)工作開展捉襟見肘。全市教師編制剛性需求缺口在1.1萬名左右,教師緊缺已成為制約教育改革發(fā)展的突出問題。

 

　　城關(guān)區(qū)教育局副局長徐江表示，城關(guān)區(qū)教育系統(tǒng)現(xiàn)有在編教職員工4968人，中小學(xué)、幼兒園現(xiàn)有學(xué)生85296人（流動人口子女約占45%），班級1698個，按師生比測算（國家標(biāo)準(zhǔn)：初中1∶13.5，小學(xué)1∶19。城關(guān)區(qū)現(xiàn)狀：初中1∶14，小學(xué)1∶21.4），現(xiàn)有教師無法滿足教育教學(xué)需要，缺口達(dá)1000余人。

 

　　打破常規(guī)創(chuàng)新辦法

 

　　為此，蘭州市打破教師招聘“有編才進(jìn)人”的固定模式,把招聘制教師作為補(bǔ)充教師隊伍力量、破解師資緊缺現(xiàn)狀的有生力量，制定出臺了《蘭州市中小學(xué)校聘用制教師管理暫行辦法》，明確了全市中小學(xué)非在編聘用制教師聘用、工資福利保障、管理考核及解聘等相關(guān)規(guī)定,2018年以來通過面向社會公開招聘中小學(xué)校非在編聘用制教師2131名（2018年1149名，2019年982名）。實行按需設(shè)崗、統(tǒng)一招聘、分級管理、同工同酬，有效緩解了公立中小學(xué)教師緊缺難題，滿足了學(xué)校用人需求，確保了新建學(xué)校按期辦學(xué)。

 

　　聘用制教師招聘按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，由市上統(tǒng)一組織面向社會公開招聘。招聘程序參照事業(yè)單位公開招聘程序,按照確定招聘計劃、發(fā)布招聘公告、統(tǒng)一報名、筆試、資格復(fù)審、面試、體檢、考察、公示、崗前培訓(xùn)、簽訂聘用合同等程序進(jìn)行。聘用合同使用教育主管部門統(tǒng)一范本,由用人單位與聘用制教師簽訂,教育主管部門審核,并報同級編制、人社、財政部門備案。聘用制教師不得跨縣區(qū)、跨縣市流動,在本級系統(tǒng)內(nèi)可以合理流動,本級系統(tǒng)內(nèi)流動不再參加公開招聘考試,但必須符合《勞動法》、《勞動合同法》等法律規(guī)定及新崗位聘用條件。

 

　　保障教師就保障了課堂

 

　　據(jù)市教育局人事處負(fù)責(zé)人介紹，提高招聘教師待遇,實行同工同酬制度,建立職稱正常晉升機(jī)制，為招聘教師吃下了“定心丸”，保障了隊伍穩(wěn)定性。一是工資同等化。聘用制教師工資福利由同級財政列支，與在編在崗教師同工同酬,執(zhí)行績效工資制度,工資結(jié)構(gòu)由基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼構(gòu)成,基本工資由崗位工資和薪級工資組成，崗位等級和薪級等級參照公立中小學(xué)校在編在崗專業(yè)技術(shù)人員確定，并執(zhí)行對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的崗位工資和薪級工資。績效工資由基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資組成,基礎(chǔ)性績效工資按月與基本工資同步發(fā)放,獎勵性績效參照本單位在編在崗職工發(fā)放辦法發(fā)放。建立工資正常晉升機(jī)制，并隨在編在崗人員工資調(diào)整政策進(jìn)行調(diào)整。二是職稱一體化。聘用制教師職稱評定、崗位聘用等方面均參照現(xiàn)行在編在崗教師相關(guān)規(guī)定和資格條件執(zhí)行，建立正常晉升機(jī)制，有效暢通了發(fā)展空間。三是福利均等化。聘用制教師享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險待遇及住房公積金。社會保險及住房公積金費用由單位和個人共同承擔(dān),雙方承擔(dān)比例參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳費比例執(zhí)行。聘期內(nèi)享受法定的節(jié)假日和寒暑假，并與在編在崗教師同等享受假期工資。參照在編在崗教師享受各種獎勵性補(bǔ)助。

 

　　助力消除大班額

 

　　駢旭告訴記者，學(xué)校引進(jìn)的19位同工同酬的老師都在教學(xué)一線，12位在本部校區(qū)，7位在東校區(qū)工作。極大地緩解了蘭大附中師資緊張的局面。據(jù)他介紹，這19位老師的待遇不僅跟其他老師一樣，這些老師在職稱晉升方面的待遇，與其他老師都一視同仁。同時，學(xué)校對這些老師的培養(yǎng)也是同等對待。

 

　　徐江表示，同工同酬教師的入職，一是解決了教師大量缺員的燃眉之急，二是為全面消除超大班額提供了師資保障，截至目前，城關(guān)區(qū)消除超大班額143個。

 

　　記者在蘭州市一只船小學(xué)采訪時了解到，得益于該校聘用教師同工同酬的實施，以前困擾該校的大班額問題已經(jīng)得到明顯改善。一只船小學(xué)校長張文博告訴記者：“前幾年，為解決社會對學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位的供給，一只船小學(xué)最大限度地為社會提供學(xué)位，從而造成了學(xué)校辦學(xué)場地不足，人員眾多的階段性大班額現(xiàn)象。為了孩子的身心健康，我們曾想方設(shè)法消減學(xué)校的大班額現(xiàn)象，將三間辦公室改造成永久性的教室。但有了教室卻沒有老師，面對這一問題，學(xué)校招聘了同工同酬的老師，從而解決了教師缺員的問題。”

 

　　張紅格是2018年10月通過考試進(jìn)入蘭州市三十三中的一名同工同酬老師。記者見到她時，張紅格正和自己的師傅高萬泰老師進(jìn)行教研交流。她告訴記者說，自入職以來，無論工資待遇還是教學(xué)培養(yǎng)方面，自己和其他老師享受一樣的待遇。“學(xué)校給每一位新進(jìn)來的老師安排了師傅，每節(jié)課前我們都會找?guī)煾等W(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗，都會得到他們耐心的教導(dǎo)。”三十三中校長駢旭說：“同工同酬聘用教師是解決師資緊張問題的有力舉措，這兩年我們學(xué)校招進(jìn)19名同工同酬教師，大大緩解了師資緊張的局面?，F(xiàn)在，19名教師都在教學(xué)一線，不僅工作量和其他老師一樣，工資待遇也一樣。學(xué)校對這些青年老師的培養(yǎng)也和其他老師一樣。”

 

　　據(jù)悉，市教育局對所有新聘用的教師全部實施“青藍(lán)工程”，一對一結(jié)對子，捆綁式定期考核，建立淘汰機(jī)制，形成能上能下、能進(jìn)能出的管理機(jī)制，切實提升其教學(xué)的積極性，激發(fā)整體活力，打造優(yōu)秀師資隊伍，蘭州市同工同酬聘用教師的創(chuàng)舉，破解了長期困擾教育事業(yè)發(fā)展的教師力量不足問題。截至目前，全市義務(wù)教育階段學(xué)校大班額數(shù)由2017年底的1638個減少為600個,大班額比例從2017年底的16.15%下降為7.32%。義務(wù)教育階段超大班額數(shù)由2017年底的2015個，到現(xiàn)在全部消除。普通高中學(xué)校大班額數(shù)由2017年底的307個減少為24個，超大班額班由2017年的215個減少為3個，高中大班額到今年底將全部消除。