大 西 北 網(wǎng) 訊（記者 王志儉）　2020年6月30日上午，省政府新聞辦舉行甘南州2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧及2020年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況新聞發(fā)布會。甘南州堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，同心協(xié)力、苦干實(shí)干，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教和順、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的良好態(tài)勢。甘南州委常委、常務(wù)副州長汪尚學(xué)，甘南州發(fā)改委主任王國慶，甘南州文化廣電和旅游局局長馬文濤共同介紹相關(guān)情況，并回答相關(guān)問題。

 

　　甘南州委常委、州政府常務(wù)副州長汪尚學(xué)對甘南州2019年及2020年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了通報：

　　

　　一、2019年度甘南州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

　　

　　2019年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門的大力支持下，甘南州堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅時的重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，遵照中央“六穩(wěn)”要求，保持戰(zhàn)略定力，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，同心協(xié)力、苦干實(shí)干，較好地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教和順、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的良好態(tài)勢。

　　

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止滑回穩(wěn)。全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值218.33億元，同比增長3.5%；固定資產(chǎn)投資同比增長3.1%，增速比上年提高9.9個百分點(diǎn)，超額完成省定的2%目標(biāo)；社會消費(fèi)品零售總額55.95億元，增長7%；一般公共預(yù)算收入10.49億元，增長5%；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103以內(nèi)。

　　

　　（二）脫貧攻堅(jiān)成績斐然。圍繞“兩不愁三保障”，整合各類資金48.2億元，實(shí)施“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)方案，推動實(shí)施“十大脫貧工程”。深化中央機(jī)關(guān)和企業(yè)定點(diǎn)幫扶，高位推動天津東西扶貧協(xié)作，落實(shí)幫扶資金3.89億元。扎實(shí)開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動及“5+1”專項(xiàng)提升行動，全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改。全州基層干部和1096名駐村幫扶干部扎根一線、無私奉獻(xiàn)，付出了巨大心血和汗水，涌現(xiàn)出了以“全國脫貧攻堅(jiān)模范”張小娟為代表的一批優(yōu)秀扶貧干部。年內(nèi)退出貧困村107個，減少貧困人口1.88萬人，貧困發(fā)生率下降到0.5%，合作、碌曲、瑪曲、夏河、卓尼、迭部6縣市脫貧成果得到鞏固提升，臨潭、舟曲兩縣脫貧摘帽通過省級驗(yàn)收，我州提前一年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。

　　

　?。ㄈ┼l(xiāng)村振興全面發(fā)力?？v深推進(jìn)全域無垃圾三年治理提升行動，集中開展電力通訊、道路街道、景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)牧村和綜合市場等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建清潔村莊示范縣2個、清潔村莊258個，實(shí)施農(nóng)牧村生活污水治理項(xiàng)目31個，在19個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾熱氣化處理站，行政村生活垃圾無害化處理覆蓋率達(dá)95%。投資23.2億元，新建生態(tài)文明小康村300個。截至目前，全州建成紅色旅游型、生態(tài)體驗(yàn)型、休閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型生態(tài)文明小康村1303個，惠及群眾10.9萬戶、48.9萬人。得到上級的肯定、社會的認(rèn)可、群眾的支持，特別是中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其作為開展踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行了專題調(diào)研，確定為加強(qiáng)環(huán)境治理的典型。同時，我們啟動“一十百千萬”工程（即做大做強(qiáng)“全域旅游無垃圾•九色甘南香巴拉”1個特色品牌，著力打造15個文化旅游標(biāo)桿村、探索創(chuàng)建100個全域旅游專業(yè)村、加快建設(shè)1000個具有旅游功能的生態(tài)文明小康村、創(chuàng)新培育10000個精品民宿和星級農(nóng)家樂），已經(jīng)打造建成旅游專業(yè)村157個，實(shí)施旅游扶貧重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目23個，扶持農(nóng)（牧）家樂1449戶，3.8萬農(nóng)牧民群眾實(shí)現(xiàn)旅游收入。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，完善村規(guī)民約，創(chuàng)新村民自治機(jī)制，村級公益性設(shè)施管護(hù)不斷加強(qiáng)，夏河縣麻蓮灘村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

　　

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)成效顯著，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，保障了647.42萬畝天然林和290.27萬畝公益林資源安全，國土綠化21.89萬畝，義務(wù)植樹345萬株，退耕還林還草3.57萬畝、圍欄草場120萬畝、建植人工草地50萬畝、退化草原改良6.4萬畝、沙化草原（黑土灘）綜合治理94萬畝、毒害草治理4萬畝，中度以上退化草原減少259萬畝，退化草場面積下降11.2%。全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作，落實(shí)“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、機(jī)動車尾氣遙感檢測、燃煤鍋爐整治措施；加強(qiáng)水源地保護(hù)和城鎮(zhèn)污水處理，落實(shí)河長湖長責(zé)任，開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動，投入2.47億元開展大夏河、洮河、白龍江流域綜合治理；投入3.74億元開展重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)和污染治理，投入3550萬元實(shí)施舟曲牙豁口滑坡治理等3項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程，合作答浪溝等3個土壤污染防治項(xiàng)目加快實(shí)施，藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得實(shí)效。萬元GDP能耗、主要污染物排放控制在省上下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，州府合作城區(qū)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.1%。

　　

　?。ㄎ澹┨厣a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。加快推進(jìn)中藏藥材、高原夏菜、雜交油菜、優(yōu)質(zhì)青稞、優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，農(nóng)作物播種面積116.09萬畝，同比增加12.58萬畝，增加12.2%；糧食總產(chǎn)量10.51萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值43.83億元，增長4.7%。持續(xù)加大財(cái)政投入和金融扶持力度，扶持壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，牲畜總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到41.78%、61.05%、55.94%。落實(shí)綜合性扶持政策，華羚、燎原、雪頓、安多、百草等民營龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，輻射帶動能力顯著增強(qiáng)。乳制品、水泥生產(chǎn)快速增長，全部工業(yè)增加值26.77億元。加快推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，投資2.65億元，進(jìn)一步完善冶力關(guān)、拉卜楞、扎尕那、俄界、大峪溝、拉尕山、“三瑪”濕地、阿萬倉、熊貓溝等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。尕秀藏寨文化生態(tài)旅游區(qū)晉升為4A級景區(qū)。新建道路觀景臺8處、旅游廁所140座。成功舉辦“一會一節(jié)”開幕式、藏地傳奇自行車賽、夏河高原半程馬拉松賽、卓尼自駕狂歡節(jié)、臨潭洮州民俗文化節(jié)、瑪曲格薩爾賽馬大會、迭部則巴邀請賽、碌曲鍋莊舞大賽、舟曲楹聯(lián)文化節(jié)等一系列節(jié)慶賽事活動，“九色甘南香巴拉”文化旅游品牌影響力日益擴(kuò)大。旅游人數(shù)和旅游綜合收入分別達(dá)到1447萬人次、74億元，增長15%、16%。去年，甘南州榮獲2019年亞洲旅游紅珊瑚獎及“十大最受歡迎文旅目的地”稱號。

　　

　　（六）城鄉(xiāng)設(shè)施更趨完善。王格爾塘至夏河高速公路完成投資27.94億元，卓尼至合作高速公路一期工程開工建設(shè)。渭武高速舟曲連接線建成通車。卓尼至碌曲、瑪曲至青海久治、水地至拉尕山等一批聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路、旅游路建設(shè)有力推進(jìn)，蘭合、西成鐵路前期工作取得進(jìn)展。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提前一年實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路。引洮濟(jì)合完成工程量的94.3%，瑪曲縣城引水工程順利完成?？偼顿Y15.61億元的城市道路、橋梁、給排水、垃圾污水處理等市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施106項(xiàng)城區(qū)主干道節(jié)點(diǎn)景觀打造、沿街建筑群立面亮化、樓宇風(fēng)貌改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。投資4.5億元，新建110千伏及以下供電線路1607千米。5G網(wǎng)絡(luò)在合作開通，新建行政村4G基站348座。

　　

　?。ㄆ撸└母镩_放不斷深化。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，“放管服”、農(nóng)牧村“三變”、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有力推進(jìn)。州級公車改革全面完成，縣市車改全面啟動。首次參加川滇藏青交界地藏區(qū)市州長聯(lián)席會議，加大與周邊藏區(qū)的交往交流。天津援建的甘南特色產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，甘南州天津勞務(wù)工作站掛牌成立，津洽會、津企隴上行簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議40個。“走出去、引進(jìn)來”步伐加快，招商引資簽約項(xiàng)目65個，簽約項(xiàng)目總投資43.5億元，在建項(xiàng)目102個，到位資金31.7億元。對外貿(mào)易完成進(jìn)出口總額967萬元。

　　

　?。ò耍┤嗣窀ｌ砣找嬖鲞M(jìn)。2019年財(cái)政用于民生支出55億元，增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26592元，增長7.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入8437元，增長9.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5397人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.63%?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度不斷加大。棚戶區(qū)改造4162戶，改造存量危房869戶，農(nóng)牧村住房安全保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)牧村婦女“兩癌”檢查等18項(xiàng)省州民生實(shí)事全面落實(shí)。全力應(yīng)對舟曲東山牙豁口滑坡、迭部次哇山洪等自然災(zāi)害，特別是夏河10•28地震應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、群眾安置、恢復(fù)重建有力有序，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　

　　二、今年上半年工作進(jìn)展情況

　　

　　面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作系列重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)普惠支持政策，一面步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打抓疫情防控，一面統(tǒng)籌兼顧、積極主動抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序加快恢復(fù)。受疫情影響，第一季度，全州地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降2.6%，增速居全省第8位；固定資產(chǎn)投資同比增長7.3%，增速居全省第3位；工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民收入兩項(xiàng)指標(biāo)增長加快，財(cái)政收支、社會消費(fèi)品零售總額增速大幅回落。1至5月份，規(guī)上工業(yè)增加值、人民幣貸款增長加快，限額以上社會消費(fèi)品零售、公共財(cái)政預(yù)算收入降幅收窄，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體逐月向好。預(yù)計(jì)上半年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額降幅將進(jìn)一步收窄，下半年實(shí)現(xiàn)正增長。上半年，我們重點(diǎn)抓了以下工作：一是強(qiáng)化防控促平安。州委、州政府圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，多次召開州委常委會議、州政府常務(wù)會議、疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作會議等，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委省政府的決策部署，研究部署疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、加大督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，逐級推動落實(shí)，壓實(shí)各級責(zé)任，織密疫情防控網(wǎng)，持續(xù)鞏固防控成效。二是細(xì)化政策促復(fù)產(chǎn)。根據(jù)省上統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我州實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》等系列文件，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化了中央和省上關(guān)于融資支持、穩(wěn)崗就業(yè)、稅收優(yōu)惠、降低成本等優(yōu)惠政策，將41戶企業(yè)列入州級疫情防控重點(diǎn)保障范圍。建立了州級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作機(jī)制和重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，對33戶規(guī)上企業(yè)、11戶規(guī)下有望入規(guī)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對一”包抓，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，全州建筑行業(yè)、工礦企業(yè)、個體工商戶等應(yīng)開工企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是抓好項(xiàng)目促投資。以“三個清單”為抓手，實(shí)行省列重大項(xiàng)目日調(diào)度、重點(diǎn)投資項(xiàng)目周調(diào)度、清單實(shí)施情況月調(diào)度，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工復(fù)工。截至目前，在庫投資項(xiàng)目共263個，已實(shí)施234個，開工復(fù)工率89%。西成、蘭合鐵路前期工作加快推進(jìn)，西成鐵路預(yù)計(jì)10月份控制性工程開工建設(shè)。卓合、王夏高速公路和卓碌二級公路加快建設(shè)。峰迭至代古寺、康樂至卓尼、江果河至迭部、舟曲至四川永和等重點(diǎn)公路建設(shè)加快推進(jìn)。新建農(nóng)村公路及交通扶貧項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“965356”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化“七改六化三治兩分離”措施，全面推進(jìn)2019年300個生態(tài)文明小康村收尾工作，加快實(shí)施今年的300個生態(tài)文明小康村建設(shè)。實(shí)施招商引資新建在建項(xiàng)目85個，到位資金6.5億元。四是做實(shí)產(chǎn)業(yè)促振興。旅游產(chǎn)業(yè)方面，加快推進(jìn)“一十百千萬”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)15個叫響全國的文化旅游標(biāo)桿村，創(chuàng)建100個全省一流的全域旅游專業(yè)村，培育3000個精品民宿和星級農(nóng)家樂，全力打造國家全域旅游示范區(qū)。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)方面，立足資源稟賦，扶持牛、羊、果品、蔬菜、藥材、馬鈴薯、蕨麻豬、從嶺藏雞等八大產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化特色種植業(yè)結(jié)構(gòu)，生態(tài)畜牧業(yè)效益不斷提升，全州貧困村合作社和實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面，嚴(yán)格按照省政府關(guān)于十大生產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署要求，重點(diǎn)抓好我州文化旅游、循環(huán)農(nóng)牧業(yè)、中藏醫(yī)藥、通道物流、節(jié)能環(huán)保和數(shù)據(jù)信息六大類生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，一批重大生態(tài)項(xiàng)目正在加快實(shí)施。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，已完成各縣市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，正在加快建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)企業(yè)入園工作。五是落實(shí)“六保”促增速。深入貫徹4月17日中央政治局會議和4月27日、28日全省中小微企業(yè)發(fā)展和促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需工作推進(jìn)會議精神，制定印發(fā)了《六保工作任務(wù)分解表》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施意見》及農(nóng)村道路等八個專項(xiàng)實(shí)施方案等文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施和責(zé)任分工等，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作。六是強(qiáng)化保障促民生。從4月9日開始，各級各類學(xué)校陸續(xù)開學(xué)，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。公共交通全面恢復(fù)，累計(jì)運(yùn)送旅客4萬人次。全力扶持各類市場主體加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，目前全州市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到98%，市場主體存量基本沒有出現(xiàn)大的波動。認(rèn)真做好穩(wěn)就業(yè)工作，舉辦線上招聘會4場，參會企業(yè)142家，提供就業(yè)崗位544個。加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，堅(jiān)持培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體推進(jìn)，組織輸轉(zhuǎn)富余勞動力7.1萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.7億元。全力保障困難群眾基本生活，累計(jì)為城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、臨時救助等社會救助對象33.32萬人次發(fā)放社會救助10997.54萬元。加大拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作力度，積極落實(shí)企業(yè)、工商戶稅收減免和金融支持政策，極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　

　　三、下一步著力重點(diǎn)

　　

　　下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞全國“兩會”和省委十三屆十一次全會和州委十二屆七次全會的部署要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快綠色崛起步伐，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”“六保”等工作，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。一是堅(jiān)決打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)。嚴(yán)格按照全國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會特別是習(xí)近平總書記發(fā)出的總攻令要求，圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，全面完成各項(xiàng)沖刺清零任務(wù)，如期高質(zhì)量完成扶貧普查任務(wù)，抓扶貧產(chǎn)業(yè)培育，防自然災(zāi)害返貧，不斷鞏固脫貧成效，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。二是全力確保“六保”任務(wù)落地見效。落實(shí)落細(xì)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展和投資項(xiàng)目建設(shè)的一系列政策措施，按照既定目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作舉措，全力抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)牧村道路建設(shè)、天然氣入戶、電網(wǎng)改造、農(nóng)村水網(wǎng)建設(shè)、冷鏈物流建設(shè)、老舊小區(qū)改造、物資儲備和新基建等各項(xiàng)工作，多措并舉擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)。三是精心謀劃項(xiàng)目推進(jìn)工作。圍繞新基建七大領(lǐng)域、黃河上游生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、白龍江流域綜合治理、六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等方面，謀劃一批事關(guān)甘南發(fā)展全局的利好項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫。搶抓國家發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券這一重大政策機(jī)遇，抓緊儲備、申報、實(shí)施一大批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，促投資、擴(kuò)內(nèi)需。按照“挖潛力、保存量、擴(kuò)增量”要求，加強(qiáng)重大項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。加快推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè)，積極做好已建成生態(tài)文明小康村的項(xiàng)目驗(yàn)收工作，全面完成“十三五”生態(tài)文明小康村建設(shè)任務(wù)。四是著力抓好特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升行動，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)兩大首位產(chǎn)業(yè)，聚焦畜產(chǎn)品、乳制品、文化旅游、民族用品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托內(nèi)力聯(lián)動和外力協(xié)助推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新、產(chǎn)品升級，更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)深入推進(jìn)“一十百千萬”工程，加快改善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面落實(shí)景區(qū)景點(diǎn)免門票等優(yōu)惠政策，著力打造甘南自駕游、團(tuán)體游、避暑游、養(yǎng)生游“天堂”。五是持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改。把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)來抓，推動整改要求全面見底、整改工作全面見效。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，推動整改工作常態(tài)化、長效化，全面提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理水平。六是高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制。全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入研究國家戰(zhàn)略、改革舉措，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合甘南資源稟賦和戰(zhàn)略定位，全力在“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南、智慧甘南、健康甘南”七大甘南建設(shè)上有所創(chuàng)新和作為，科學(xué)精準(zhǔn)繪就甘南新一輪發(fā)展藍(lán)圖。七是持續(xù)增進(jìn)各族人民福祉。圍繞上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等短板，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)、棚戶區(qū)改造等計(jì)劃，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)基固本，提升基層治理能力，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和道路交通安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)整治行動，全力保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　

　　記者提問

　　

　　新華社記者現(xiàn)場提問

　　

　　近年來，甘南州把旅游業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)打造，去年州上提出并實(shí)施了振興鄉(xiāng)村旅游的“一十百千萬”工程，請問甘南州的思路與做法有哪些？

　　

　　甘南州文化廣電和旅游局局長馬文濤

　　

　　馬文濤：為進(jìn)一步釋放文化旅游在助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康、推動轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面的蝶變效應(yīng)，州委、州政府提出創(chuàng)新打造“一十百千萬”工程。

　　

　　思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記2013年2月視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示、2019年3月參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時的重要講話、2019年8月視察甘肅重要講話和指示精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化落實(shí)“二十字”總要求，深度聚焦“五大生態(tài)”和“十大環(huán)境”建設(shè)目標(biāo)，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展地位，發(fā)揮文化旅游首位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“以點(diǎn)帶面抓示范、摧枯拉朽抓蛻變，劍走偏鋒抓亮點(diǎn)、差異發(fā)展抓孤篇，依據(jù)稟賦抓景觀、彰顯民俗抓多元，詩情畫意抓體驗(yàn)、突出人文抓情感，豐富業(yè)態(tài)抓內(nèi)涵、塑造品牌抓爆點(diǎn)”的工作思路，持續(xù)推進(jìn)“全域旅游無垃圾示范區(qū)”創(chuàng)建進(jìn)程，真正讓文化旅游成為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧村全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面發(fā)展的新動能，成為帶動各族群眾擺脫落后面貌、決勝區(qū)域競爭、實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起的新引擎，成為撬動大美甘南橫空出世、精彩綻放、華麗轉(zhuǎn)身的新支點(diǎn)。

　　

　　主要做法是：從2019年10月起，按照“1年取得明顯進(jìn)展、3年實(shí)現(xiàn)重大突破、5年完成建設(shè)任務(wù)”的目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)“一十百千萬”工程，做大做強(qiáng)“全域旅游無垃圾•九色甘南香巴拉”這一特色品牌，著力打造十五個叫響全國的文化旅游標(biāo)桿村，探索創(chuàng)建一百個全省一流的全域旅游專業(yè)村，加快建設(shè)一千個具有旅游功能的生態(tài)文明小康村，創(chuàng)新培育一萬個精品民宿和星級農(nóng)家樂，確保“十四五”末全州文化旅游整體面貌發(fā)生翻天覆地的變化，旅游人數(shù)和綜合收入分別達(dá)到2400萬人次和120億元，為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展、2050年實(shí)現(xiàn)全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　

　　一是提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2019年9月20日，州委、州政府在臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)召開了全州鄉(xiāng)村旅游、環(huán)境革命現(xiàn)場推進(jìn)暨“一會一節(jié)”總結(jié)會，全面總結(jié)了近年來我州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成就，提出了創(chuàng)新打造“一十百千萬”工程的思路，安排部署了下一階段我州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。隨后，州委、州政府根據(jù)會議精神出臺了《關(guān)于創(chuàng)新打造文化旅游“一十百千萬”工程大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，各縣市和州直相關(guān)部門相繼召開“一十百千萬”工程動員大會，對抓好全州“一十百千萬”工作進(jìn)行了再研究、再部署、再動員，制定了《實(shí)施方案》，逐級簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

　　

　　二是制定行業(yè)規(guī)范，提升建設(shè)水平。為進(jìn)一步規(guī)范一十百千萬工程建設(shè)，州上安排相關(guān)職能部門，制定了《甘南州旅游風(fēng)情線觀景臺建設(shè)規(guī)范》、《甘南州旅游風(fēng)情線觀景臺廁所建設(shè)規(guī)范》、《甘南州文化旅游標(biāo)桿村建設(shè)規(guī)范》、《甘南州全域旅游專業(yè)村建設(shè)規(guī)范》、《甘南藏族自治州旅游服務(wù)質(zhì)量農(nóng)（牧）家樂等級標(biāo)準(zhǔn)》、《甘南州觀景臺及旅游廁所管理辦法》等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

　　

　　三是加快“全域旅游無垃圾”示范區(qū)建設(shè)。加快全域旅游發(fā)展步伐，以“十大景區(qū)”為重點(diǎn)，持續(xù)加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，上半年下達(dá)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10個，落實(shí)資金3.14億元。深入實(shí)施旅游景區(qū)品牌戰(zhàn)略，冶力關(guān)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評價體系材料已經(jīng)省廳初步審查，扎尕那、阿萬倉景區(qū)和博峪—力賽村、安果村創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作積極推進(jìn)。以“生態(tài)高地、人文寶地、紅色圣地、夢想福地”為主題板塊，以“全息投影、三維技術(shù)、數(shù)字集成、人工智能”為技術(shù)支撐，加快實(shí)施冶力關(guān)甘南文化旅游智慧展廳建設(shè)項(xiàng)目。著力打造“廁所革命”藏區(qū)實(shí)踐升級版，摒棄低水平建設(shè)、經(jīng)常性維修這一頑疾，科學(xué)化布點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技化支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3A級旅游廁所28座，目前5座已完工，其余正在加快建設(shè)。

　　

　　四是加強(qiáng)“九色甘南香巴拉”品牌營銷。創(chuàng)新文化旅游宣傳模式、手段、載體，依托抖音、快手、火山小視頻等媒介，精心開展“短、平、快”宣傳營銷活動，發(fā)布短視頻51期，閱讀量突破430萬+，為廣大游客“選擇甘南游、記住甘南美、締結(jié)甘南情”搭建了網(wǎng)絡(luò)平臺。認(rèn)真做好“疫盡甘來”抖音宣傳活動，加大甘南美景美食、民族風(fēng)情等抖音作品推送力度，面向五湖四海展示了大美甘南新形象。緊扣5•19中國旅游日主題，舉行“隴上花開•相約甘肅”甘肅鄉(xiāng)村旅游美麗之旅推介甘南分會場網(wǎng)絡(luò)直播活動，進(jìn)一步提升了“全域旅游無垃圾•九色甘南香巴拉”品牌的知名度、美譽(yù)度。加強(qiáng)文化旅游宣傳調(diào)查研究，《創(chuàng)新打造九色甘南文化旅游宣傳新路徑》榮獲全省宣傳思想文化工作創(chuàng)新提名獎。

　　

　　五是加快推進(jìn)“一十百千萬”項(xiàng)目建設(shè)。為加快推進(jìn)“一十百千萬”工程項(xiàng)目建設(shè)，全州副地級以上領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，主動認(rèn)領(lǐng)建設(shè)任務(wù)，下沉縣市開展工作，研究解決實(shí)際問題；各縣市黨政一把手各負(fù)其責(zé)、靠前指揮，帶頭啃“硬骨頭”、打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力當(dāng)好工程建設(shè)的指揮員、協(xié)調(diào)員、督查員；州直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，全力配合縣市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成了全州各級、各部門齊抓共管的良好局面。目前，15個文化旅游標(biāo)桿村已完成90%建設(shè)任務(wù)，100個全域旅游專業(yè)村正在按照年度任務(wù)有力有序推進(jìn)，300個生態(tài)文明小康村全面開工建設(shè)。

　　

　　甘肅農(nóng)民報記者現(xiàn)場提問

　　

　　請問疫情發(fā)生以來，甘南州在促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目開工復(fù)工方面的一些主要做法和成效有哪些？

　　

　　甘南州發(fā)改委主任王國慶

　　

　　王國慶：為應(yīng)對新冠肺炎疫情，今年甘南全州上下深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，兩手抓兩促進(jìn)，取得了較好的成效。主要采取了以下做法：

　　

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)精準(zhǔn)包抓責(zé)任制管理。及時制定了細(xì)化落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作方案，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，建立了州級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓工作機(jī)制和重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行“三包”責(zé)任機(jī)制（包疫情措施落實(shí)、包支持政策兌現(xiàn)、包經(jīng)營困難解決），采取聯(lián)審聯(lián)批、線上指導(dǎo)、上門服務(wù)等方式，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，落實(shí)減稅降費(fèi)、延遲繳費(fèi)等優(yōu)惠政策。項(xiàng)目開工復(fù)工方面，制定了《甘南州2020年省、州列重大項(xiàng)目及州級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓清單》等4個清單，全面推行清單化管理，理順責(zé)任分工，明確節(jié)點(diǎn)時序，落實(shí)定期檢查、協(xié)調(diào)、調(diào)度等推進(jìn)措施。

　　

　　二、因企施策，深入落實(shí)落細(xì)支持政策。一是想方設(shè)法解決企業(yè)實(shí)際困難。深入企業(yè)工廠先后為130余戶中小企業(yè)解讀國家和省、州支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)“一業(yè)一策”“一企一策”措施，積極解決企業(yè)防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、融資需求、用工需求等方面的實(shí)際困難。開設(shè)項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”，推行容缺受理、網(wǎng)上審批、電子招投標(biāo)，強(qiáng)化土地、資金、用工、用能等要素保障，并實(shí)行“欠費(fèi)不停電”，推動企業(yè)盡可能滿負(fù)荷運(yùn)行生產(chǎn)。二是加大對重點(diǎn)保障企業(yè)幫扶。共推薦上報疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)59戶，其中10戶列入國家名單，24戶列入省級名單，另有4家納入國家疫情保障專項(xiàng)貸款名單。為重點(diǎn)保障企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)貸款1.18億元、財(cái)政貼息84萬元，并發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款22筆330萬元。三是加大財(cái)稅支持。累計(jì)已減免稅費(fèi)1.1億元（其中稅收1.01億元，社保費(fèi)300萬元），667戶納稅人享受疫情防控增值稅優(yōu)惠減免稅額309.2萬元，53戶納稅人享受疫情防控捐贈稅收優(yōu)惠政策減免稅額60.3萬元，免征城市維護(hù)建設(shè)稅12.6萬元。四是加大金融支持。全州金融機(jī)構(gòu)已向企業(yè)發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款4.8億元，春耕備耕貸款3億元，為1400戶小微企業(yè)發(fā)放貸款7.8億元、貸款獲得率提高至97.4%。為22家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（省級13家、州級9家）落實(shí)貸款12.3億元（省級企業(yè)11.6億元、州級企業(yè)6420萬元）。五是減免企業(yè)房租。州內(nèi)2家省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地已為所有入孵企業(yè)減免場租費(fèi)，州級為23家個體商戶和3家中小微企業(yè)減免房租18.6萬元。六是實(shí)施援企穩(wěn)崗和緩繳社保費(fèi)用。累計(jì)已減免企業(yè)養(yǎng)老等社保費(fèi)302萬元，返還穩(wěn)崗失業(yè)保險補(bǔ)貼313萬元，受益職工8302人，企業(yè)303戶。

　　

　　三、緊盯投資，力爭實(shí)現(xiàn)“拓存創(chuàng)增”目標(biāo)。一是簡化審批程序，加快項(xiàng)目前期。進(jìn)一步簡化了審批程序，將項(xiàng)目審批時限壓減至3個工作日內(nèi)；開辟了采購招標(biāo)綠色通道，簡化了招標(biāo)程序；推行項(xiàng)目承諾制、容缺受理、代辦服務(wù)、模擬審批、區(qū)域評估、“多規(guī)合一”和“多評合一”等辦法，加大了甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺的推廣應(yīng)用，落實(shí)“不見面審批”，實(shí)現(xiàn)了清單之外無審批。二是加大項(xiàng)目儲備，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞黃河上游生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展、白龍江流域綜合治理等領(lǐng)域儲備項(xiàng)目24個，總投資773億元。圍繞“七大領(lǐng)域”“十大行業(yè)”申報專項(xiàng)債項(xiàng)目387個，專項(xiàng)債券總需求174.4億元；謀劃了甘南州第一批疫情防控儲備項(xiàng)目116項(xiàng)，總投資27億元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目爭取，夯實(shí)資金保障。目前我州共落實(shí)2020年項(xiàng)目資金36.8億元（其中：2020年藏區(qū)專項(xiàng)30.45億元、棚戶區(qū)小區(qū)改造配套設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資2.01億元），占全省總盤子的35.2%，位居14個市州首位。

　　

　　香港商報記者現(xiàn)場提問

　　

　　今年是研究編制“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，請問甘南州未來五年發(fā)展的基本思路和謀劃重點(diǎn)有哪些？

　　

　　汪尚學(xué)：“十四五”時期是甘南州鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的決勝期、生態(tài)建設(shè)的爬坡期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，也是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的加速期，更是實(shí)現(xiàn)綠色崛起發(fā)展，建設(shè)幸福美好新甘南的重要?dú)v史機(jī)遇期。

　　

　　為把握好歷史新機(jī)遇，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，未來五年，甘南州將以習(xí)近平總書記“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的原則和方略為遵循，堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展兩條主線，筑牢黃河上游重要水源涵養(yǎng)生態(tài)功能安全屏障，積極融入“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)建青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)，開創(chuàng)甘南新時代西部大開發(fā)新格局，建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、政局穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的幸福美好新甘南。具體要抓好五個方面的工作。

　　

　　一是抓好黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。去年，習(xí)近平總書記在甘肅視察時的講話和在河南鄭州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話中，兩次都提到了甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)，為我們抓好黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展開啟了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定了我們繼續(xù)舉生態(tài)旗，走生態(tài)路，搶占綠色崛起制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。我們將以總書記的重要講話為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)這個重大國家戰(zhàn)略，緊扣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，把國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)作為主攻方向，強(qiáng)化“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，講好“黃河故事”，做好“黃河文章”，不斷提升國家西部生態(tài)屏障的地位，全力推進(jìn)“一源區(qū)、二主線、三空間、四流域、五重點(diǎn)、六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略（即緊緊圍繞全面建設(shè)甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)這個重大國家戰(zhàn)略，構(gòu)建甘南生態(tài)特區(qū)和黃河上游水源涵養(yǎng)國家級示范區(qū)，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展兩條主線，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)發(fā)展三大空間布局，全面推進(jìn)黃河、洮河、大夏河、白龍江四大流域系統(tǒng)治理，落實(shí)好生態(tài)保護(hù)、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黃河文化建設(shè)五大重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展好循環(huán)農(nóng)牧、文化旅游、節(jié)能環(huán)保、藏中醫(yī)藥、通道物流、數(shù)據(jù)信息等六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)），切實(shí)落實(shí)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黃河文化建設(shè)等五大方面106個、總投資2124.29億元的項(xiàng)目規(guī)劃，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略在甘南落地生根。

　　

　　二是全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全域旅游無垃圾示范區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)文明小康村建設(shè)是甘南藏區(qū)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”的先行版。未來五年，我州將以縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治升級版和生態(tài)文明小康村建設(shè)為抓手，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，在“十三五”建成1500個生態(tài)文明小康村的基礎(chǔ)上，“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)，再建設(shè)1500個生態(tài)文明小康村，實(shí)現(xiàn)全州自然村全覆蓋。堅(jiān)持“965356”標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到9化，公共服務(wù)具備6有，富民產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)5提高，區(qū)域環(huán)境落實(shí)3整改，衛(wèi)生治理實(shí)行5集中，社會管理實(shí)現(xiàn)6個好），全面推進(jìn)“六化七改”工程（硬化、綠化、亮化、凈化、文化、美化；改圈、改廁、改廚、改炕、改院、改房、改人），扎實(shí)開展“三治兩分離”行動（治亂建、亂排、亂棄；人畜分離、柴草分離），創(chuàng)新打造形態(tài)各異、風(fēng)格鮮明、不同類型的生態(tài)文明小康村，全面提升農(nóng)牧村人居環(huán)境，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活文明進(jìn)步。同時，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動甘南藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧村全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面發(fā)展，努力開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　

　　三是著力提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甘南是內(nèi)地連接藏區(qū)的重要通道，被譽(yù)為藏區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的跳板。交通是制約甘南藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮的最大短板。未來五年，我們將高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推進(jìn)甘南綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全力構(gòu)建以“航線+鐵路+公路”為主體的對外綜合交通體系，加快航空網(wǎng)絡(luò)、高速鐵路、高速公路和出省公路建設(shè)，開工建設(shè)蘭合鐵路、西寧（經(jīng)合作）至成都鐵路、G0611線賽爾龍(青甘界)至郎木寺段國家高速公路，努力提升甘南藏區(qū)連接內(nèi)地和其他藏區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“兩縱兩橫一樞紐”區(qū)域交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、主要景區(qū)通二級路、鄉(xiāng)村道路全面升級改造的目標(biāo)。打造以州府合作為中心輻射的5大對外交通通道，大力提升經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)互通水平。通過適度超前的交通體系建設(shè)，補(bǔ)齊交通短板，打破瓶頸制約，使甘南真正成為藏區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的跳板。

　　

　　四是加快六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是支撐藏區(qū)持續(xù)、健康發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。甘南在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，通過禁止和減壓高污染、高排放的礦產(chǎn)、冶金等第二產(chǎn)業(yè)，著力推動綠色發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)發(fā)展三大空間布局，圍繞綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)兩大首位產(chǎn)業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)、文化旅游、中藏醫(yī)藥、通道物流、節(jié)能環(huán)保和數(shù)據(jù)信息6大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造甘南特色產(chǎn)業(yè)品牌。一產(chǎn)方面，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，建設(shè)西北地區(qū)高原綠色有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品加工基地，構(gòu)建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)體系。三產(chǎn)方面，全力打造國家全域旅游示范區(qū)，大力實(shí)施“一十百千萬”提升工程，深度挖掘黃河流域歷史文化、民族文化、宗教文化、紅色文化、游牧文化、農(nóng)耕文化等優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)由文化旅游資源大州向文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州轉(zhuǎn)型升級。通過首位產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提升甘南藏區(qū)自我發(fā)展、自我造血的能力。

　　

　　五是持續(xù)保障和改善民生。繼續(xù)深入落實(shí)中央和省委新一輪支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政策，著力保障和改善民生。建設(shè)一批城區(qū)天然氣利用、城鎮(zhèn)集中供熱、供水改擴(kuò)建等項(xiàng)目，完善公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，打造農(nóng)牧村特色文化產(chǎn)業(yè)和民族文化傳承基地，助推“文化甘南”建設(shè)，提升各族群眾的生活質(zhì)量。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)、保障和改善民生、提高人民幸福指數(shù)作為基本出發(fā)點(diǎn)，在人口、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、就業(yè)、養(yǎng)老與社會保障等領(lǐng)域做出更有效的制度安排，落實(shí)更有力的政策扶持，實(shí)施更有效的戰(zhàn)略舉措，使全州人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感，不斷夯實(shí)甘南藏區(qū)和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。