省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》提出，規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)辦理，鼓勵(lì)各地推廣“一枚印章管驗(yàn)收”。
全面實(shí)行項(xiàng)目前期策劃生成
《措施》要求，各地各有關(guān)部門要全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實(shí)時(shí)更新工程建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，疊加集合各類規(guī)劃建設(shè)要求和區(qū)域評估成果，策劃生成項(xiàng)目；項(xiàng)目經(jīng)過策劃生成后，方能進(jìn)入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。要全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，避免管控要求相互矛盾，簡化項(xiàng)目后續(xù)審批手續(xù)，加快開工速度。
進(jìn)一步優(yōu)化市政公用服務(wù)程序
《措施》明確，市政公用服務(wù)單位在項(xiàng)目前期策劃生成和設(shè)計(jì)方案審查階段提前介入，提出建設(shè)要求。各地市政報(bào)裝提前到工程建設(shè)許可階段辦理，市政公用服務(wù)單位要主動(dòng)實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目接入需求、設(shè)計(jì)方案、圖檔等相關(guān)信息，同步開展設(shè)計(jì)、方案答復(fù)等前期工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“無感報(bào)裝”；推行水電氣暖通信外線接入工程網(wǎng)上一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理，相關(guān)審批部門聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)和監(jiān)管指導(dǎo)。
鼓勵(lì)推行“一個(gè)章子管挖占”
《措施》指出，各地要規(guī)范整合道路占用開挖修復(fù)事項(xiàng)，由牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并將有關(guān)審批事項(xiàng)同步推送至相關(guān)部門，根據(jù)各部門意見反饋情況進(jìn)行審批。打造“一個(gè)章子管挖占”并聯(lián)審批監(jiān)管機(jī)制。推行“一套圖紙”數(shù)字化管理。各地房建市政工程圖紙全過程數(shù)字化管理，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)在線完成圖紙的編輯、審查、變更、確認(rèn)、歸檔等業(yè)務(wù)協(xié)同，數(shù)字化圖紙一網(wǎng)歸集、在線管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位施工圖“一次申報(bào)”，全程在線應(yīng)用。推進(jìn)房建市政項(xiàng)目“拿地即開工”改革。
推行“多段式”聯(lián)合驗(yàn)收
《措施》提出，各地要以竣工驗(yàn)收為基礎(chǔ)，整合各類專項(xiàng)驗(yàn)收，分類制定工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)各地推廣“一枚印章管驗(yàn)收”。根據(jù)不同的項(xiàng)目類別和驗(yàn)收主體，明確具體的專項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)，專項(xiàng)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收同步開展，原則上實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合驗(yàn)收。不能實(shí)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收的，按照施工節(jié)點(diǎn)將驗(yàn)收工作流程劃分為多個(gè)驗(yàn)收階段，按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況優(yōu)化整合驗(yàn)收資源，合理分配驗(yàn)收時(shí)間，破除驗(yàn)收堵點(diǎn)，提高驗(yàn)收效率。
打造工程項(xiàng)目審批服務(wù)大數(shù)據(jù)分析中心
《措施》要求，各地要以“一次都不跑”“全在線上跑”為目標(biāo)，打造一流工程建設(shè)項(xiàng)目審批、服務(wù)、監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、施工、竣工驗(yàn)收全生命周期監(jiān)管服務(wù)。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)打造為工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)應(yīng)用分析基座，建立“工程審批系統(tǒng)”與“一體化政務(wù)服務(wù)平臺”事項(xiàng)之間的映射關(guān)系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
全面實(shí)行電子證照、電子批復(fù)、電子印章
《措施》提出，各地各有關(guān)部門要著力提升電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，統(tǒng)一版面式樣、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一證照制發(fā)。支持事項(xiàng)辦理證照信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交，實(shí)現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)采集、生成、共享和應(yīng)用的全流程管理。
