查爾斯·亞當(dāng)斯是一只"只知道一件事情"的刺猬。他在《善與惡--稅收在文明進(jìn)程中的影響》（中國(guó)政法大學(xué)出版社，2013年2月版）中斷言，王朝興替政權(quán)更迭，原因只有一個(gè)：稅收制度的好壞。于是，歷史的蛋糕被他以一個(gè)新穎的角度切開(kāi)，呈現(xiàn)出我們既熟悉又陌生的剖面。比如，雅典借波斯戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)，建立了得洛斯聯(lián)盟。超過(guò)兩百個(gè)城邦加入進(jìn)來(lái)，大家湊份子，錢(qián)集中放在得洛斯島，供戰(zhàn)爭(zhēng)使用。希臘在馬拉松贏得對(duì)波斯決定性的勝利之后，聯(lián)盟并沒(méi)有解散--各城邦的貢賦太多、來(lái)得太容易，雅典人實(shí)在無(wú)法抗拒誘惑，于是決定代替大流士，剝削昔日的盟友。他們把錢(qián)從得洛斯島運(yùn)回帕臺(tái)農(nóng)神廟，大興土木。同時(shí)，一次次地翻倍對(duì)其他城邦的貢賦。膽敢拒絕者--如米洛斯和米蒂利尼，懲罰是男人全部殺光，婦女與兒童販賣(mài)為奴。這導(dǎo)致隨后的伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)中，得洛斯聯(lián)盟中超過(guò)一百六十五個(gè)城邦背叛雅典投向斯巴達(dá)，因?yàn)楹笳卟灰笕魏呜曎x。可以說(shuō)，雅典失敗的結(jié)果，在戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始之前便已注定。

　　又比如羅馬。他們剛得到海外殖民地時(shí)，習(xí)慣于延續(xù)當(dāng)?shù)刂暗亩愔疲辉霾粶p。外派的總督都是自掏腰包養(yǎng)活自己，離任時(shí)"不會(huì)帶走任何東西，除了當(dāng)?shù)鼐用竦母兄x以及羅馬公民的贊許".但隨著疆域的擴(kuò)大，每次戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)久，士兵們?cè)谕庠⊙獖^戰(zhàn)，留在羅馬的元老們則趁機(jī)兼并土地。同時(shí)，對(duì)新征服的領(lǐng)土，元老院派包稅人如蛆附骨般跟隨羅馬軍團(tuán)，收取海外的稅賦。就這樣，士兵們失去了家鄉(xiāng)土地，而海外收益卻沒(méi)他們的份兒。結(jié)果便是士兵們擁戴自己的將軍反對(duì)元老院。從蘇拉開(kāi)始，到龐培到愷撒到安東尼，將軍們直接動(dòng)用軍人在駐地征重稅供養(yǎng)軍隊(duì)，最終導(dǎo)致羅馬走向帝制，共和國(guó)覆滅。

　　七世紀(jì)，阿拉伯人從中東開(kāi)始的急劇擴(kuò)張，亦是一個(gè)關(guān)于稅收的傳奇故事。他們習(xí)慣于給征服者三個(gè)選擇：死亡、皈依穆斯林得到免稅待遇，或納稅。這道選擇題，哪怕是一頭驢都知道正確答案是什么。然而，這是個(gè)貪吃蛇策略--隨著越來(lái)越多的基督徒皈依穆斯林，哈里發(fā)和蘇丹們的稅基越來(lái)越小，稅率越來(lái)越高。更要命的是，哈里發(fā)與蘇丹們采用了分成制--中央百分之二十，各省百分之八十。由于蘇丹們上下其手少報(bào)瞞報(bào)，中央實(shí)得連百分之五都不到。哈里發(fā)眼睜睜看著地方坐大，帝國(guó)分崩離析。與我們的分稅制，相映成趣。

　　蕞爾小國(guó)莫斯科公國(guó)一統(tǒng)北方成長(zhǎng)為俄羅斯帝國(guó)，要感謝蒙古人任命它代為收稅；西班牙帝國(guó)垮塌的真正原因并非無(wú)敵艦隊(duì)的戰(zhàn)敗，而是愚蠢的稅收政策；亨利八世與羅馬教庭決裂并非為了娶安妮·波琳，而是奪取教會(huì)從英格蘭搜刮走的什一稅；科斯特帶著五百零七名戰(zhàn)士、十六匹馬和十四門(mén)大炮，打敗阿茲特克上百萬(wàn)的軍隊(duì)奪取中南美，幫助他的并非天花，而是眾多無(wú)法忍受阿茲特克橫征暴斂的印第安部落……而美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)在是無(wú)厘頭。既然母國(guó)英國(guó)在北美殖民地派駐大量軍隊(duì)與印第安人、荷蘭人和法國(guó)人作戰(zhàn)，那么，要求殖民地人民合理負(fù)擔(dān)一些費(fèi)用，當(dāng)不為過(guò)。因?yàn)?，在北美的稅收，沒(méi)有一個(gè)便士流向英格蘭本土，僅供當(dāng)?shù)厥褂?。然而，北美殖民地還是以英國(guó)人無(wú)法理解的"完美的愚蠢"反叛了，將英國(guó)拖入十分不情愿的戰(zhàn)爭(zhēng)。隨后的南北戰(zhàn)爭(zhēng)--至少在亞當(dāng)斯看來(lái)--與奴隸毫無(wú)干系。因?yàn)榱挚显诟?jìng)選時(shí)說(shuō)："我無(wú)意直接或間接干預(yù)奴隸制度，我相信我沒(méi)有這樣做的合法權(quán)力，我也無(wú)意這樣做。"至于《解放宣言》，那是內(nèi)戰(zhàn)開(kāi)打兩年后的事情了。南方真正抱怨的，是聯(lián)邦統(tǒng)一的高進(jìn)口稅。這樣，北方工業(yè)品就可以將歐洲的競(jìng)爭(zhēng)擋在大門(mén)外而壟斷南方市場(chǎng)，持續(xù)地榨取南方的財(cái)富。

　　《大憲章》之后，英國(guó)貴族在與國(guó)王一次次艱難的博弈中，逐漸樹(shù)立起關(guān)于現(xiàn)代稅收的基本框架：管花錢(qián)的政府無(wú)權(quán)征稅，管征稅的議會(huì)無(wú)權(quán)花錢(qián)。具體而言，只有滿足三條原則，稅收才能稱(chēng)為正當(dāng)。一是納稅人同意。為此，有征稅權(quán)的議會(huì)必須由納稅人選舉產(chǎn)生?？梢哉f(shuō)，當(dāng)今普遍實(shí)施于各國(guó)的普選權(quán)，即是"無(wú)代表不納稅"這一觀念的直接產(chǎn)物。二是稅收須按明確的規(guī)則在全體人民間分配。分配不正當(dāng)?shù)亩愂帐鞘裁茨兀縼啴?dāng)·斯密說(shuō)得好："如果你放棄分配原則，你就進(jìn)入了搶劫與勒索的王國(guó)。"三是公平。在此，查爾斯·亞當(dāng)斯借哈耶克之口，對(duì)累進(jìn)稅制進(jìn)行了猛烈的批評(píng)，認(rèn)為它比"最有害的稅收的危害還要大".在他看來(lái)，固定比例制才是最公平的。

　　按供應(yīng)學(xué)派的觀點(diǎn)，"如果財(cái)政收入是惟一的目標(biāo)，那么很明顯，中等程度的稅收可以帶來(lái)最多的財(cái)政收入".這并不需要我們很多的耐心--給里根和撒切爾們十年時(shí)間，就能出色地證明這一點(diǎn)。但是，現(xiàn)在各國(guó)普遍的稅收水平太高了。孟子所描述的井田制，稅率不過(guò)是百分之十一。今天，孟子的主張卻成了我們想都不敢想的奢望。雖然各國(guó)有總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制、內(nèi)閣制之分，但究其本質(zhì)，當(dāng)選的政客--議員也好，政府首腦也好--都有強(qiáng)烈而拙劣的表演傾向，要在任期內(nèi)"干點(diǎn)什么"以便青史留名或改良社會(huì)。于是，議會(huì)與政府合謀多征稅，就無(wú)法遏制。再加上政府壟斷了貨幣發(fā)行權(quán)，紙幣濫發(fā)便不可收拾。二戰(zhàn)后的七十年間，德國(guó)馬克、英鎊、法郎等各國(guó)貨幣貶值都在七百至一千倍左右，如此規(guī)模的財(cái)富掠奪和再分配，史上絕無(wú)僅有。每念及此，就會(huì)由衷地佩服瑞士人的智慧--他們雖然有政府、有議會(huì)，但是人民從未讓渡征稅權(quán)。每到加稅，議會(huì)只有提出動(dòng)議的權(quán)力，必付諸全民公決方可決定。如此，瑞士人有最令世人艷羨的貨幣以及生活水平，也就不足為奇了。托馬斯·潘恩說(shuō)："政府在最好的情況下，也只是一種必要的惡；而在最壞的情況下，它則是令人完全不能忍受的惡。"他的教導(dǎo)，只有瑞士人聽(tīng)進(jìn)去了。