1945年8月15日，日本宣布戰(zhàn)敗投降。隨即，麥克阿瑟帶領(lǐng)著美軍進(jìn)駐日本。

　　日本政府撥出巨款，在全國(guó)建立慰安所，為美國(guó)大兵提供慰安婦和慰安夫……

　　7萬名18——25歲的女性淪為美國(guó)大兵的性工具

　　在日本人看來，戰(zhàn)勝國(guó)凌辱戰(zhàn)敗國(guó)婦女是必然的。要保全皇族、貴族、公卿、上層社會(huì)婦女的貞操和日本人的純正血統(tǒng)，就必須建立一個(gè)"性的防波堤".

　　1945年8月18日，日內(nèi)務(wù)省發(fā)出《外國(guó)駐屯慰安施設(shè)整備》和《關(guān)于外國(guó)駐屯慰安施設(shè)問題給內(nèi)務(wù)省各警保局長(zhǎng)的通告》等，要求各地警務(wù)部門建立為占領(lǐng)軍提供性服務(wù)的慰安所。

　　8月26日，官方撥5000萬日元，由東京警視廳牽頭成立"特殊慰安施設(shè)協(xié)會(huì)",設(shè)慰安、游技、藝能、特殊施設(shè)、食堂和物產(chǎn)各部，并在天皇皇宮前舉行了"結(jié)成式".日本人稱之為"國(guó)家賣春機(jī)關(guān)".

　　起初，官方?jīng)Q定用妓女充當(dāng)慰安婦。妓女聽到這個(gè)消息都在哭泣，她們都不愿意用身體侍奉敵人，并且她們當(dāng)中流傳著"西洋人和日本人身體不一樣，和他們做那種事會(huì)被弄成兩半"的說法。

　　結(jié)果，愿意合作的妓女連最初設(shè)想的1/3都未達(dá)到。日本政府只能撕破面子用廣告征召良家婦女。戰(zhàn)后的日本物資缺乏，不知情的貧困婦女看到廣告都去應(yīng)募。

　　一年內(nèi)，日本征召了7萬名18-25歲的良家婦女。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，她們?cè)趹?yīng)募時(shí)默認(rèn)做性服務(wù)的，20%都不到。但在政府和妓院老板的威逼利誘下，均難逃慰安命運(yùn)。

　　日本茨木縣警察局的檔案記錄了這段歷史："很可悲，身為警察必須為占領(lǐng)軍提供慰安所，使用這一招，是希望利用這些經(jīng)驗(yàn)豐富的婦女提供的特殊服務(wù)，截?cái)嘁还珊榱?，使平常人家婦女和女孩受到保護(hù)。"

　　8月18日，茨木警察局接到命令時(shí)，當(dāng)時(shí)唯一適合充當(dāng)慰安所的是一棟單身警員宿舍。他們火速改造宿舍，從海軍那里找來床鋪，調(diào)來20名慰安婦。9月20日，慰安所開門營(yíng)業(yè)。

　　8月28日，大批美軍涌進(jìn)東京以南厚木地區(qū)，大兵們找到了特殊慰安施設(shè)協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)的小町園慰安所，在開業(yè)前一天，沖進(jìn)去打了服務(wù)員，強(qiáng)暴了所有的慰安婦。

　　在橫濱的互樂莊，開業(yè)前一天，100多名美國(guó)黑人大兵闖進(jìn)去輪奸了14名慰安婦。開業(yè)第二天，一名逃跑的慰安婦被美國(guó)兵當(dāng)場(chǎng)掐死。特殊慰安施設(shè)協(xié)會(huì)公關(guān)事務(wù)負(fù)責(zé)人鏑木在1972年寫的回憶錄中，曾說到當(dāng)時(shí)的情況：

　　"我和兩三個(gè)協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)人匆匆趕到那里，驚見街上已出現(xiàn)了五六百人的長(zhǎng)龍。場(chǎng)面混亂，連美軍憲兵也束手無策。""里頭有38個(gè)慰安婦，由于生意太旺，供不應(yīng)求，人數(shù)很快增加到100.每個(gè)婦女每天需招待15到60個(gè)客人。"

　　慰安夫的"工作"算是很難得了，就是體力上有些吃不消

　　特殊慰安施設(shè)協(xié)會(huì)還招募年輕男子做慰安夫。日本歷史學(xué)家田中利幸在《為什么美軍無視從軍慰安婦問題？》中披露，"日本慰安夫也提供給美軍中同性戀士兵和從軍護(hù)士等".

　　在日本昭和研究所編著、日本仙臺(tái)大學(xué)教授百瀨孝監(jiān)修的《知道戰(zhàn)后的日本嗎？》一書中，收錄了當(dāng)時(shí)一名"美軍女性士兵用慰安夫"的故事。

　　名叫赳田純一的慰安夫是在1946年為進(jìn)駐名古屋的美國(guó)女兵而招募的。當(dāng)時(shí)美軍對(duì)招募來的日本男子，從心臟、胃、眼睛到皮膚、肌肉、血液、尿液、還有性病、痔瘡等都進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查。

　　他的第一名"客人",就是之前對(duì)慰安夫進(jìn)行考核的美軍女下士。她一眼就看中了赳田純一，并將其留了下來。赳田純一曾這樣描述她："乳房猶如兩個(gè)飯盒（日本飯盒是圓筒形的），她的腰讓人想起故鄉(xiāng)的牛。"

　　慰安夫隔天"出勤",日工資3美元。每天能吃到牛肉、黃油、奶酪等"只要是用于恢復(fù)體力，拿多少都行的東西".對(duì)于每天吃山芋都吃不飽的日本百姓而言，慰安夫的"工作"算是很難得了，就是體力上有些吃不消！

　　半年內(nèi)，女下士除必須要處理的軍務(wù)以外，剩下的時(shí)間全部要赳田純一"服侍".當(dāng)這名女下士長(zhǎng)返回美國(guó)之時(shí)，還"止不住地流下熱淚".

　　1946年3月，慰安所被下令關(guān)閉。田中利幸說，麥克阿瑟下令關(guān)閉慰安所不是出于道德考量，而是因嫖妓染上了性病的美國(guó)大兵已超過1/4.事實(shí)上，美日心照不宣，以暗娼代替公娼，繼續(xù)慰安服務(wù)，直到四年后才真正宣告終止。

　　5.5萬名慰安婦被遣散后沒有任何補(bǔ)償，她們用肉體掙來的錢又因日本政府的"存款凍結(jié)"政策而化為烏有。她們回不到原來的生活，只能成為被美國(guó)大兵稱作"潘潘"的暗娼，或成為美軍包養(yǎng)的"安麗"（Only的日文發(fā)音）。

　　《知道戰(zhàn)后的日本嗎？》說，二戰(zhàn)后到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)崛起這段時(shí)期內(nèi)，雖沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但是慰安產(chǎn)業(yè)的確是給日本創(chuàng)造外匯最高的行業(yè)。

　　30年后，日本記者大島幸夫采訪了當(dāng)時(shí)特殊慰安施設(shè)協(xié)會(huì)計(jì)劃的執(zhí)行人、日本原警視廳警視總監(jiān)坂信彌。該采訪收錄在日本二戰(zhàn)史籍《原色的戰(zhàn)后史》中，坂信彌說：

　　"都現(xiàn)在了，為什么還提那件事情？真是低水平的問題！""又不是一個(gè)左右國(guó)家命運(yùn)的問題，只不過是一個(gè)芝麻粒大小的問題罷了。""再說當(dāng)時(shí)日本政府有別的辦法嗎？也正是因?yàn)槟菢硬攀沟萌毡九远氵^了'貞操危機(jī)'."