廣州海上絲綢之路申報世界文化遺產工作日前啟動。中華文化源遠流長，不少自然風光、傳統(tǒng)文化已被納入各市、各省甚至國家級遺產名錄……很多地方更有一套系統(tǒng)的“申遺時間表”,持續(xù)備戰(zhàn)聯(lián)合國教科文組織“申遺”.申遺是否有助于這些自然、文化遺產發(fā)揚光大，是否能讓這些歷史留下的美麗得到更好的保護？保護遺產是不是只有申遺一條路？如何利用申遺更好地保護世界遺產？這些問題值得探討。

　　“重申報、輕保護”得不償失

　　為了保護世界各地代表人類創(chuàng)造智慧的杰作、建筑、自然等遺產的發(fā)展與傳承，聯(lián)合國教科文組織在1976年建立《世界遺產名錄》。自從這個名錄建立以來，世界各地難擋“申遺熱”.

　　對于歷史遺產的保護和發(fā)展，申遺成功無疑起到了不小的作用。首先，聯(lián)合國帶來了保護技術和人才。2003年，被納入名錄的龍門石窟就得到了聯(lián)合國教科文組織的專項信托資金的支持，并帶來了日本先進的科學團隊，對洞窯進行檢測、修筑。其次，許多景區(qū)被納入“世遺”后，景區(qū)國際監(jiān)管規(guī)范，相當于有了一個更高標準的部門來為這些景區(qū)的游客數量、資源利用與開發(fā)把關。

　　對于這兩點，著名地質專家、四川省旅游地質學會秘書長范曉認為，世界遺產不單單是一種榮譽和潛在的經濟價值，更是一種保護的責任，一旦偏離了保護這個第一要義，也有可能被摘牌?？傮w來說，景區(qū)能申報世界遺產首先應該用積極的眼光去看待，因為申遺是雙向的承諾，聯(lián)合國向遺產提供指導和監(jiān)督，而遺產自身也要注意合理的開發(fā)與保護。

　　據中國世界文化遺產信息產業(yè)中心公布的數據，全國約有200多個申遺項目，其中的一半已經進入國家級的預備申報清單，可聯(lián)合國教科文組織每年只準一個國家申報一個項目。申遺任務可謂任重道遠。

　　然而，熱情高漲的申遺背后存在著嚴重的誤區(qū)。首先，不少當地官員把申遺當作是經濟收入的水龍頭，認為一旦申遺成功就能獲得大筆保護基金與巨大的門票收益。世界遺產招牌成了印鈔機。

　　實際上，經濟效益與申遺兩者之間存在著博弈。2013年聯(lián)合國教科文組織曾透露，中國每年在申遺工作上的花費高達3億元，斥巨資拍攝“申遺”的宣傳片、請專家去當地考證等工作耗費巨大的人力物力，景區(qū)以及當地政府難免急于“返利”.

　　此外，更嚴重的是對景區(qū)的無序開發(fā)與破壞：開通超大容量的交通路線，絲毫不考慮景區(qū)能力而加設電梯、索道、人為地把建筑重新“做舊、仿古”.從近年張家界、故宮、天壇被世界遺產委員會警告的事件便可見目前我們對遺產的態(tài)度亟待糾偏。

　　在范曉看來，這些其實都是對遺產的破壞，以這樣的出發(fā)點去申遺，這種“重申報、輕保護”的模式對遺產來說肯定是個包袱。當申遺已被當作一種獲得經濟效益的手段，其文化傳承的價值卻被看輕、被邊緣化，如此斥巨資申遺，得不償失。

　　合理利用“申遺”優(yōu)化世界遺產

　　在國內涌現申遺熱時，更應該討論的并不是“該不該申遺”,而是如何“合理利用申遺”來優(yōu)化世界遺產。

　　首先，景區(qū)成功申遺后，在知名度較以往提高的情況下，政府可以通過合理的宣傳、一定的稅收減免政策而達到招商引資的目的。而這些資金以及門票收入應該建立統(tǒng)一的基金會加以監(jiān)管、運用。除了此以外，政府作為遺產保護的主要責任者，更應設立專項資金，用于對遺產的保護。只有創(chuàng)新對遺產保護的投入機制，真正把收入反復灌溉到遺產保護中，才能讓這些文物得以繼續(xù)茁壯。

　　其次，更新目前混亂的管理體系。范曉認為，我們應吸收國外關于歷史遺產保護的經驗。歷史遺產保護得當的國家無不是有一部強有力的法律和專門的管理部門，比如俄羅斯有遺產委員會，墨西哥有國家人類學和歷史局。而我國，由于并沒有統(tǒng)一的管理機構，一些世界遺產地的管理機構層級過低，個別遺產地擅自將文化遺產交由企業(yè)承包經營，隱患很大。另外，多頭管理、職能重疊顯然阻礙著文物保護進程。因此，我國應建立直屬于國務院專門的國家歷史文化遺產管理委員會，不但統(tǒng)一負責申遺工作，在溝通國內外時，對資源的保護與開發(fā)作出科學合理的決策。范曉認為，這個專門機構除了對遺產保護有一定的管理權以外，還應被賦予一定的執(zhí)法權。

　　另外，一個景區(qū)的申遺成功，除了有形的資產以外，還能為當地市民帶來自豪感，這有助于全民投入到當地的文化推廣工作。比如通過開展與遺產本身相關的研討會、文化周來增強市民與遺產保護之間的互動，能讓市民享受到申遺成果之余，還能推動當地的文化事業(yè)發(fā)展。在意大利每年的5月最后一周，意大利會舉行“文化與遺產周”系列活動，活動期間全國世界遺產免費開放給公眾，更舉辦一系列文物沙龍、音樂會、展覽、座談會，多年來的宣傳推廣，世界遺產早已深入人們生活的點滴中。