據(jù)媒體報(bào)道,全國政協(xié)委員劉文偉日前提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步提高煙草稅和煙草價(jià)格》的提案,建議設(shè)置卷煙的最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),每包不低于10元,用價(jià)格杠桿限煙禁煙,尤其要控制青少年吸煙率。
根據(jù)中國疾控中心成人煙草調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,2015年全國煙民總數(shù)達(dá)到了3.16億人,其中15歲及以上人群吸煙率為27.7%.當(dāng)下青少年吸煙問題凸顯,從保障國民身體素質(zhì)的目的出發(fā),控?zé)熈Χ缺仨毤訌?qiáng)。
主張以提高卷煙價(jià)格,提高煙草稅達(dá)到控?zé)熌康牡慕ㄗh在過去兩會(huì)中也有提及,相較于世界煙草消費(fèi)水平,價(jià)格杠桿在中國依然有用武之地。值得注意的是,提價(jià)不可能成為控?zé)煹奈ㄒ煌緩剑踔林荒苁禽o助手段。首先,僅僅依靠調(diào)價(jià),不僅讓既得利益者從損害公眾健康的行為中獲取更多利益,也難以真正實(shí)現(xiàn)減少青少年煙民的功效。
其次,從國際經(jīng)驗(yàn)來看,控?zé)煶送ㄟ^價(jià)格和稅收手段,還應(yīng)在購買、吸煙等末端行為上嚴(yán)抓嚴(yán)打。比如泰國公共場所全面禁煙,違者罰款2000銖。很多國家與地區(qū)實(shí)行封閉的公共場所全面禁煙;依一些國家規(guī)定,在公共場所吸煙甚至可能會(huì)被判入獄。而在國內(nèi),近幾年來,國家控?zé)熈⒎ㄒ彩菍覍冶惠浾摷跋嚓P(guān)部門提及,卻一直沒能得以出臺(tái)實(shí)施。公共場所禁煙令也遭遇著執(zhí)行難。
我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定:禁止向未成年人出售煙酒。但從目前來看,我國對(duì)向未成年人兜售煙酒的行為并未實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的懲戒。不向未成年人售煙是一條紅線,這與香煙價(jià)格幾何無關(guān)。
片面強(qiáng)調(diào)提高香煙售價(jià),可能忽視了真正問題,而要想真正達(dá)到控?zé)熌康?,?yīng)當(dāng)從銷售、吸食香煙等末端行為打擊入手,使買賣雙方皆不敢為之。