銀川市出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整兩套方案

　　銀川市發(fā)改委價(jià)格監(jiān)管處主管汪小華作為聽(tīng)證人，公布了“銀川市出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案”，并進(jìn)行了陳述說(shuō)明。

　　出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案

　　擬調(diào)方案1

　　1.出租車基價(jià)里程3公里不變，將起步價(jià)由5元，調(diào)整到7元。

　　2.等侯費(fèi)實(shí)行自動(dòng)計(jì)時(shí)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)車速＜12公里時(shí)開(kāi)始計(jì)費(fèi))、免費(fèi)等候時(shí)間由5分鐘調(diào)整為3分鐘，超過(guò)3分鐘后，由每等候2分30秒加收0.5公里租價(jià)，調(diào)整為每等候1分鐘30秒加收0.5公里租價(jià)。在同一租用過(guò)程中，行駛里程和等候時(shí)間累加計(jì)算。

　　3.其他項(xiàng)目不做調(diào)整。

　　擬調(diào)方案2

　　1.出租車基價(jià)里程3公里不變，將起步價(jià)由5元，調(diào)整到8元。

　　2.等侯費(fèi)實(shí)行自動(dòng)計(jì)時(shí)、免費(fèi)等候時(shí)間由5分鐘調(diào)整為3分鐘，超過(guò)3分鐘后，由每等候2分30秒加收0.5公里租價(jià)，調(diào)整為每等候2分鐘加收0.5公里租價(jià)。在同一租用過(guò)程中，行駛里程和等候時(shí)間累加計(jì)算。

　　3.其他項(xiàng)目不做調(diào)整。

　　銀川市調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)的原因

　　據(jù)銀川市發(fā)改委價(jià)格監(jiān)管處主管汪小華介紹，銀川市現(xiàn)行的出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)及其標(biāo)準(zhǔn)是2005年制定的。近年來(lái)，由于銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市化進(jìn)程明顯加快，現(xiàn)有的道路資源與快速增長(zhǎng)的交通需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了交通擁堵和打車難的現(xiàn)象。

　　銀川市委、市政府為改善交通狀況采取了一系列政策措施，其中，制定了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，把利用價(jià)格杠桿緩解打車難也作為綜合措施之一?？紤]到今年上半年國(guó)家將要開(kāi)展的資源性價(jià)格改革，逐步理順油氣比價(jià)關(guān)系，將對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整等因素，加上近幾年來(lái)銀川市出租車運(yùn)營(yíng)成本中人員工資和修理費(fèi)上漲等因素的影響，在運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)整體不變的情況下，對(duì)出租車運(yùn)價(jià)進(jìn)行適度局部結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定了《銀川市出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案》。

　　出租車運(yùn)價(jià)當(dāng)中包括：基價(jià)里程、起步價(jià)、車公里運(yùn)價(jià)、等候費(fèi)、單程空駛費(fèi)、夜間行駛費(fèi)等，這次出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整只是對(duì)運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)中的起步價(jià)和等候費(fèi)進(jìn)行局部適度調(diào)整，總體結(jié)構(gòu)不變，以達(dá)到科學(xué)、合理、各方兼顧、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的目的。綜合考慮銀川市社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及運(yùn)營(yíng)成本等各種因素和實(shí)際情況，結(jié)合市民的消費(fèi)能力，對(duì)運(yùn)價(jià)進(jìn)行局部調(diào)整，以達(dá)到緩解打車難和交通擁堵等問(wèn)題。

　　銀川市調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)的原則

　　據(jù)汪小華說(shuō)明，根據(jù)銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、客運(yùn)出租車運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)承受力，此次銀川市運(yùn)價(jià)調(diào)整遵循四項(xiàng)原則。

　　首先，運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。近年來(lái)銀川市的經(jīng)濟(jì)水平與其他城市相比有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，市民消費(fèi)能力和整體物價(jià)水平都提高了。因此，以西寧、蘭州、西安等城市作為主要比較對(duì)象。

　　其次，遵循出租車與其他交通工具的“運(yùn)價(jià)比”協(xié)調(diào)、合理的原則。銀川市此次出租車運(yùn)價(jià)的調(diào)整，要充分考慮與公交車和中巴車的運(yùn)價(jià)比在一個(gè)科學(xué)、合理、相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)。

　　第三，合理的收益性原則。出租車作為城市公共交通的重要組成部分，在考慮其社會(huì)服務(wù)功能、適應(yīng)城市發(fā)展需要和方便市民出行的基礎(chǔ)上，必須要考慮經(jīng)營(yíng)者的合理收入水平。

　　最后，出租車運(yùn)價(jià)與未來(lái)天然氣價(jià)格調(diào)整相銜接的原則。考慮今年上半年國(guó)家對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)整因素，《銀川市出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案》予以了充分考慮。

　　銀川市出租車行業(yè)現(xiàn)狀

　　聽(tīng)證會(huì)上，銀川市發(fā)改委價(jià)格管理副主管姚升，對(duì)銀川市出租車行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹。

　　據(jù)悉，目前，銀川市出租車保有量5006輛，出租車公司18家，日均載客53人次。2007年5月至今，90%以上的出租車進(jìn)行更新?lián)Q代，現(xiàn)在萬(wàn)人擁有量達(dá)28.44輛，里程利用率71%。主要車型是：桑塔納2285輛，占出租車總量的45.6%；捷達(dá)車1483輛，占出租車總量的29.6%；東風(fēng)雪鐵龍、愛(ài)麗舍（富康）736輛，占出租車總量的14.7%；其他車型占出租車總量的10%。

　　銀川市所有出租車均以天然氣作為動(dòng)力燃料，僅用少量汽油作為預(yù)熱或應(yīng)急之需。

　　近幾年，銀川市出租車的經(jīng)營(yíng)模式和2005年相比發(fā)生了較大變化，包租經(jīng)營(yíng)形式較為普遍。

　　目前，銀川市出租車行業(yè)從業(yè)人員11000人，其中：失地農(nóng)民占55%，下崗及失業(yè)人員占20%，外來(lái)人員25%。

　　昨天，備受廣大市民關(guān)注的“銀川市出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整”聽(tīng)證會(huì)如期召開(kāi)。從去年下半年開(kāi)始，銀川市出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整的聲音此起彼伏，在聽(tīng)證會(huì)上，銀川市物價(jià)主管部門公布了出租車運(yùn)價(jià)的調(diào)整方案。

　　當(dāng)天，聽(tīng)證會(huì)征集的30名各方代表中，12名消費(fèi)者代表中有3人缺席聽(tīng)證會(huì)，2名專家學(xué)者代表、8名經(jīng)營(yíng)者代表、2名利益相關(guān)方代表，2名銀川市人大、政協(xié)代表，4名政府部門代表參加了聽(tīng)證會(huì)。27名聽(tīng)證代表踴躍發(fā)言，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，其中優(yōu)先發(fā)展大公交成為多數(shù)代表的共識(shí)，用調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)的辦法來(lái)疏導(dǎo)一部分乘客乘坐公交車也受到了普遍認(rèn)同。對(duì)于出租車起步價(jià)，1名代表表示應(yīng)維持現(xiàn)行5元，1名代表認(rèn)為應(yīng)調(diào)整為6元，14名代表認(rèn)可調(diào)整為7元，11名代表同意調(diào)整為8元。出租車免費(fèi)等待時(shí)間現(xiàn)為5分鐘，6名代表認(rèn)為應(yīng)保持不變，14名代表同意調(diào)整為3分鐘。

　　27名聽(tīng)證代表26人同意漲價(jià)

　　此次聽(tīng)證會(huì)的30名聽(tīng)證代表中，12名消費(fèi)者代表，是根據(jù)自愿報(bào)名情況隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生；8名經(jīng)營(yíng)者代表，其中出租車司機(jī)4名，出租車公司管理者4名，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)、銀川市出租車協(xié)會(huì)推薦產(chǎn)生；2名利益相關(guān)方代表，由銀川市燃?xì)廪k推薦產(chǎn)生；2名銀川市人大、政協(xié)代表，4名政府部門(交通局、公安局、建設(shè)局、財(cái)政局)代表，由單位或組織推薦產(chǎn)生；2名專家代表，由銀川市價(jià)格決策聽(tīng)證代表庫(kù)中選取產(chǎn)生。此外，聽(tīng)證設(shè)旁聽(tīng)席10位，由銀川市價(jià)格管理部門從自愿報(bào)名者中順序選取產(chǎn)生。昨天的聽(tīng)證會(huì)12名消費(fèi)者代表中有3人缺席，27名代表各抒己見(jiàn)，發(fā)表了對(duì)銀川市出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整的意見(jiàn)和建議。

　　專家學(xué)者代表：以出租車調(diào)價(jià)促行業(yè)良性發(fā)展

　　專家學(xué)者代表張小盟（寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）：支持此次出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案?？紤]到與其他城市交通工具的比價(jià)關(guān)系，起步價(jià)調(diào)整太高或者太低都會(huì)影響到市民對(duì)出行工具的選擇，所以我認(rèn)為應(yīng)微調(diào)出租車運(yùn)價(jià)。目前銀川市出租車行業(yè)的利潤(rùn)是比較高的，出租車司機(jī)的工資卻相對(duì)較低。2009年，出租車司機(jī)平均每月工資為1953.87元，2010年為2135元，2011年為2948元。出租車行業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度比較大，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)。建議出租車運(yùn)價(jià)微調(diào)過(guò)后，車主和司機(jī)之間要構(gòu)建一個(gè)合理的利益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)出租車司機(jī)的積極性，提高出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

　　安家明（自治區(qū)交通廳運(yùn)輸處處長(zhǎng)）、劉永政（銀川市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)副主任）：目前，銀川市有出租車5006輛，出租車萬(wàn)人擁有量為28輛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前北京市和上海市，萬(wàn)人擁有出租車量分別為33.5輛和22輛。銀川市僅靠調(diào)價(jià)，靠增加車輛，不能解決打車難的問(wèn)題，相反加劇了城市道路的擁堵。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，才是解決銀川市出租車打車難的根本途徑。建議構(gòu)建大容量的快速城市公交系統(tǒng)，優(yōu)化公交線路，建城市輕軌，發(fā)展城市公共自行車。同意運(yùn)用價(jià)格手段調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)，價(jià)格調(diào)整要兼顧各方利益。建議出租車管理部門以此次調(diào)價(jià)為契機(jī)，借調(diào)價(jià)促改革，促進(jìn)出租車行業(yè)整體提升服務(wù)質(zhì)量。

　　消費(fèi)者代表：價(jià)格調(diào)整，司機(jī)收入也應(yīng)有所提升

　　丁桂芬（自由職業(yè)者）、李潤(rùn)豐（寧夏佳利隆裝飾工程有限公司員工）、王振銀（寧夏啟元藥業(yè)有限公司員工）等消費(fèi)者代表認(rèn)為，考慮到出租車司機(jī)收入下降和勞動(dòng)強(qiáng)度較大的實(shí)際，運(yùn)價(jià)調(diào)整應(yīng)給司機(jī)以實(shí)惠。調(diào)價(jià)的同時(shí)出租車行業(yè)的管理和服務(wù)水平也要相應(yīng)得到提高。

　　崔彥斌（寧夏注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）：如果出租車定位是滿足人們個(gè)性化出行的一種服務(wù)產(chǎn)品，那么就應(yīng)該由市場(chǎng)決定價(jià)格；如果出租車屬城市公共交通必要補(bǔ)充，那么就具有一定的公益性，政府應(yīng)該補(bǔ)貼。他呼吁政府部門應(yīng)從行業(yè)健康發(fā)展角度出發(fā)，盡快對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行明確定位。應(yīng)對(duì)銀川市的出租車公司進(jìn)行整合，減少管理費(fèi)用，讓利于司機(jī)。建議起步價(jià)調(diào)整到6元。

　　還有一些代表認(rèn)為，高峰期堵車，增加了時(shí)間成本，才造成了打車難癥結(jié)。單靠提高起步價(jià)并不能真正解決這些問(wèn)題，成本上升不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，應(yīng)由企業(yè)通過(guò)多渠道來(lái)彌補(bǔ)。建議政府和出租車運(yùn)營(yíng)公司加大對(duì)司機(jī)的補(bǔ)貼。建議建立出租車服務(wù)站，為出租車司機(jī)提供就餐等服務(wù)。出租車的回場(chǎng)檢查制度也應(yīng)在服務(wù)站執(zhí)行。

　　經(jīng)營(yíng)者：起步價(jià)調(diào)整為8元合理

　　對(duì)于出租車車費(fèi)調(diào)價(jià)，作為經(jīng)營(yíng)者的出租汽車公司負(fù)責(zé)人和出租車司機(jī)都十分贊同，他們認(rèn)為二號(hào)方案比較合理。

　　劉再軍（協(xié)力出租汽車公司負(fù)責(zé)人）：我同意二號(hào)方案。如果今年上半年車用天然氣的價(jià)格從每立方米2.3元漲到4.2元，一輛出租車的白班和夜班司機(jī)就要多支出70元左右。一名出租車司機(jī)每天工作12小時(shí)，2009年的平均收入是1636元，2010年是2136元、2011年是2434元。而去年國(guó)家運(yùn)輸行業(yè)平均工資為2743.25元，這是工作8小時(shí)的收入。相比之下，銀川出租車司機(jī)工作時(shí)間長(zhǎng)，收入偏低，如果再讓他們消化天然氣漲價(jià)的負(fù)擔(dān)，顯然難以承受。

　　趙東（賀蘭通運(yùn)出租汽車公司司機(jī)）：我每天跑車12個(gè)小時(shí)，看著生意很紅火。但是我一年到頭基本上不休息，一個(gè)月才能收入2500元至3000元，還要繳納社保、醫(yī)保等費(fèi)用。我每天跑車回到家都是身心疲憊，但是如果不延長(zhǎng)工作時(shí)間，不犧牲節(jié)假日和健康，連這點(diǎn)收入都難以保證。

　　楊建設(shè)（興盈·中苑出租汽車公司負(fù)責(zé)人）：天然氣調(diào)到每立方4.2元，每輛車每天的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用就要增加40元，每車次的費(fèi)用平均增加1.5元。因?yàn)榕苘嚥粧赍X，現(xiàn)在出租車無(wú)人承包，車主只能降低租金。目前銀川仍有約30%的出租車因無(wú)人承包而停運(yùn)。一邊是市民打車難，一邊是出租車停運(yùn)無(wú)人開(kāi)，這個(gè)矛盾的焦點(diǎn)就集中到了運(yùn)價(jià)過(guò)低上來(lái)。我贊成按二號(hào)方案提價(jià)。該方案的等時(shí)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整也是合理的。因?yàn)榈葧r(shí)很便宜，有的市民只要打上車，吃早點(diǎn)、買菜、接孩子……都讓司機(jī)打表等著。有時(shí)還要停在不許停車的地方。修改等時(shí)計(jì)價(jià)方式后，這些惡意等時(shí)的現(xiàn)象就會(huì)減少。

　　董維新（大眾出租汽車公司負(fù)責(zé)人）：對(duì)于調(diào)價(jià)，行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了長(zhǎng)期摸底調(diào)查，80%以上從者業(yè)贊成二號(hào)方案。2009年至2011年，修車費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等運(yùn)營(yíng)成本連年上漲，但司機(jī)收入沒(méi)有增加。銀川出租車車主大多是失地農(nóng)民和下崗職工，他們很多人都是貸款買車，現(xiàn)在招聘司機(jī)困難，他們只能降低租金，再加上車輛折舊等因素，利潤(rùn)越來(lái)越小，經(jīng)營(yíng)積極性也在降低。

　　相關(guān)企業(yè)：調(diào)價(jià)要循序漸進(jìn)

　　郭宗惠（宏興天然氣股份有限公司代表）：調(diào)價(jià)應(yīng)遵循適度調(diào)整的原則，兼顧消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的利益，所以我同意一號(hào)方案。解決打車難不能單靠提高車費(fèi)，還要改善城市道路、增加公交車運(yùn)力、合理布局公交線路，同時(shí)提倡“拼車”。此外，出租車運(yùn)價(jià)提高了，相應(yīng)的燃料費(fèi)、租金、司機(jī)工資等都會(huì)提高，經(jīng)營(yíng)者和司機(jī)的收入變化都不大。

　　李小鋼（銀川市煤氣供熱有限公司代表）：我也同意按一號(hào)方案。這次調(diào)價(jià)的主因是天然氣漲價(jià)，但是調(diào)價(jià)后是否相應(yīng)的包車費(fèi)等也會(huì)上調(diào)呢？不能車費(fèi)提高了而出租車司機(jī)的收入沒(méi)有增加，那樣會(huì)影響他們的積極性。

　　政府相關(guān)部門：正在積極發(fā)展大公交

　　王天山（銀川市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理主管）、馬永忠（銀川市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)主管）等代表認(rèn)為，去年以來(lái)，銀川市委、市政府高度關(guān)注與民生息息相關(guān)的問(wèn)題，采取了一系列綜合措施解決老百姓“出行難”“打車難”。這次運(yùn)價(jià)調(diào)整就是要通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)一部分人乘坐公交車或利用其它交通工具出行，緩解“打車難”。同時(shí)，銀川市已采取具體措施，提升公交營(yíng)運(yùn)能力，在早晚兩個(gè)交通高峰期每天加密92輛公交車，新辟、調(diào)整、延伸公交線路20余條；投入資金600多萬(wàn)元，更新智能交通控制設(shè)備，設(shè)立電腦控制綠波通行信號(hào)燈，交警在高峰時(shí)段全員出警，保障道路通暢；2011年和2012年將投入6000萬(wàn)元購(gòu)置350輛公交車投入運(yùn)營(yíng)；還新辟線路公交2路（閱海萬(wàn)家—福滿園）、公交4路（銀川火車站—穆斯林國(guó)際商貿(mào)城）、公交9路（閱海萬(wàn)家—華府萬(wàn)和城）等。2012年將投入5000萬(wàn)元，對(duì)影響公交通行和車輛暢通的10余條街道進(jìn)行拓寬改造；投入2500萬(wàn)元用于城市智能化建設(shè)，提升暢通能力。

　　今年銀川市將新增公交車200輛，新建公交站場(chǎng)6個(gè)，加密調(diào)整線路30條，還將完成快速公交（BRT）的前期規(guī)劃與建設(shè)，通過(guò)這些措施的實(shí)施，將會(huì)使銀川市民出行更加方便、快捷。

　　氣價(jià)上漲致出租車起步價(jià)上調(diào)

　　針對(duì)聽(tīng)證會(huì)代表們的意見(jiàn)和建議，銀川市發(fā)改委價(jià)格主管汪小華進(jìn)行了相關(guān)解釋。

　　為何調(diào)整出租車起步價(jià)

　　汪小華：主要是利用價(jià)格杠桿，使一部分乘坐出租車的乘客改乘公交車或者利用其它方式出行。目前銀川市公交車與出租車的日均載客量基本相同(日均50余萬(wàn)人次)，兩者占銀川市總出行的分擔(dān)率都在20%左右。其根本原因是出租車在方便、快捷、舒適等方面明顯具有很大的優(yōu)勢(shì)。如果出租車保持現(xiàn)有的運(yùn)價(jià)水平，則肯定會(huì)使需求更加旺盛，打車難的矛盾會(huì)更加突出。如果單純依靠增加出租車運(yùn)力的手段解決“打車難”的問(wèn)題，則會(huì)加劇城市交通擁堵，打車難依然難以緩解。

　　車用天然氣價(jià)格調(diào)整因素。按照國(guó)家發(fā)改委通知，未來(lái)天然氣價(jià)格按照油氣比10.6至10.75的比價(jià)關(guān)系調(diào)整，車用天然氣價(jià)格如果調(diào)整到4.20元/立方米以上，出租車運(yùn)營(yíng)成本將會(huì)達(dá)到1.70元/公里以上,加上適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，出租車運(yùn)營(yíng)租價(jià)將會(huì)達(dá)到2.00元/公里以上的水平?，F(xiàn)行的出租車基價(jià)里程是3公里，所以將起步價(jià)安排在7-8元之間。

　　為何調(diào)整出租車免費(fèi)等候時(shí)間

　　汪小華：將免費(fèi)等候時(shí)間由5分鐘調(diào)整到3分鐘，主要是緩解交通擁堵，使人們?cè)诔鲂袝r(shí)，盡可能繞開(kāi)城市繁華和擁堵路段，選擇最便利路線到達(dá)目的地?；蛘哌x擇就近路口下車步行前往目的地，適當(dāng)減輕交通壓力。同時(shí)，降低打車乘客的費(fèi)用支出。

　　銀川市出租車成本利潤(rùn)率平均達(dá)到36.9%，為什么還要提高起步價(jià)

　　汪小華：提高起步價(jià)主要是考慮未來(lái)天然氣價(jià)格調(diào)整的因素。

　　銀川市出租車經(jīng)營(yíng)屬個(gè)體掛靠公司經(jīng)營(yíng)模式，財(cái)務(wù)管理上不規(guī)范，不能提供完整的運(yùn)營(yíng)成本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有些費(fèi)用支出未能計(jì)入到成本當(dāng)中，這樣就提高了出租車的成本利潤(rùn)率。同時(shí)，出租車司機(jī)收入偏低。出租車司機(jī)的工作特點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)與其勞動(dòng)報(bào)酬相比，出租車司機(jī)的日均工資水平相對(duì)較低。

　　此次出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整未對(duì)車公里運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整?？紤]到消費(fèi)者的承受能力，只對(duì)出租車運(yùn)價(jià)做適度調(diào)整，保持總體結(jié)構(gòu)不變。同時(shí)，天然氣價(jià)格調(diào)整，對(duì)出租車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，會(huì)降低出租車成本利潤(rùn)率，使出租車成本利潤(rùn)率下降到合理范圍。

　　出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整的影響

　　汪小華：從我們提出的《出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案》可以看出，這次運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，主要是充分運(yùn)用價(jià)格杠桿的調(diào)控作用，使出租車和公交車的服務(wù)功能及定位進(jìn)一步清晰和明確，合理調(diào)配公共交通資源。

　　二套方案，重點(diǎn)是適當(dāng)提高起步價(jià)、縮短等時(shí)計(jì)費(fèi)周期。按新的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，會(huì)給消費(fèi)者增加出行成本，但對(duì)有一定消費(fèi)能力的服務(wù)對(duì)象，沒(méi)有帶來(lái)較大影響。其中在原運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行過(guò)程中，出租車日均載客55乘次。如果實(shí)行新的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出租車日均載客乘次會(huì)有一定減少。這樣既達(dá)到了分流乘客的目的，又使出租車經(jīng)營(yíng)者的收入保持現(xiàn)有水平并相對(duì)有所提高。

　　同時(shí)，縮短等時(shí)計(jì)費(fèi)周期可以減少由于乘客人為等時(shí)造成的交通資源浪費(fèi)，促使乘客理性選擇出行路線，盡量避免在交通擁堵路段長(zhǎng)時(shí)間等候的現(xiàn)象，提高出租車運(yùn)營(yíng)效率、緩解“打車難”的問(wèn)題。

　　服務(wù)質(zhì)量將與運(yùn)價(jià)同步提高

　　銀川市交通局客運(yùn)管理處副處長(zhǎng)田新平：早在1985年，國(guó)家就對(duì)出租車的服務(wù)功能有過(guò)明確的解釋和說(shuō)明，就是不定線路、時(shí)間，以里程和計(jì)時(shí)來(lái)進(jìn)行收費(fèi)的、較高層次的交通工具。到目前為止，出租車的服務(wù)功能定位并沒(méi)有發(fā)生變化。

　　針對(duì)聽(tīng)證代表提出的出租車的服務(wù)質(zhì)量是否應(yīng)該與運(yùn)價(jià)同步提高的問(wèn)題，田新平回答，銀川市出租車行業(yè)的整體規(guī)范化程度和水平比過(guò)去有了很大的提高，投訴受理機(jī)制落實(shí)的比較到位，今后下一步將繼續(xù)加大出租車行業(yè)的文明規(guī)范化服務(wù)。（記者 鄭崢 賈莉 高菲）