為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，3月2日，我省出臺施行《青海省支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》(下稱《措施》)。

　　《措施》從進一步加大財政資金扶持力度、落實各項稅費優(yōu)惠政策、有效緩解融資難問題、增強市場開拓能力、積極推進政府采購政策、加快公共服務(wù)平臺建設(shè)、強化人力資源保障等十個方面，共拿出60條措施支持小微企業(yè)發(fā)展。

　　設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項資金。設(shè)立青海省小微企業(yè)發(fā)展專項資金，從今年起，省財政每年安排8000萬元資金，優(yōu)先扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)。同時，整合中小企業(yè)發(fā)展、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、節(jié)能技術(shù)改造、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、外經(jīng)貿(mào)、金融業(yè)跨越發(fā)展、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等各類政府專項資金，提高支持小微企業(yè)資金的比例，并力爭支持規(guī)模每年有所增長。

　　落實稅費優(yōu)惠政策。對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含)的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，地方稅務(wù)部門自2012年1月1日至2015年12月31日，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對年應(yīng)納稅所得額6萬元以上，30萬元以下的企業(yè)，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　提高增值稅和營業(yè)稅起征點。銷售貨物和銷售應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點統(tǒng)一提高到月銷售額20000元；按次納稅的，為每次(日)銷售額500元。營業(yè)稅起征點按期納稅的提高到月營業(yè)額20000元；按次納稅的提高到每次(日)營業(yè)額500元。對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，在繳納營業(yè)稅時，在3年內(nèi)按每戶每年24萬元的限額扣減營業(yè)額。

　　免征有關(guān)行政事業(yè)性收費。對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。自2012年3月起，連續(xù)三年免收小微企業(yè)設(shè)立、變更登記費，營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證等證照工本費以及企業(yè)年檢費；相關(guān)部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費等。

　　開辟小微企業(yè)貸款“綠色通道”。省內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的融資支持，確保小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年增量。省內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要設(shè)立小微企業(yè)貸款專用窗口，開辟小微企業(yè)貸款“綠色通道”，提供快捷、便利的金融服務(wù)。對符合條件的續(xù)貸項目在7個工作日內(nèi)放款，對新增貸款項目原則上在1個月內(nèi)審批完成。綜合運用再貸款再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣信貸政策工具，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)增加對小微企業(yè)的信貸投放。

　　支持小微企業(yè)參展和技術(shù)升級改造。小微企業(yè)參加省級以上政府舉辦的國家級大型會展或國外知名會展的，給予參展的企業(yè)每個標(biāo)準(zhǔn)展位2000元補貼，單個企業(yè)每次可補貼兩個展位。

　　支持進出口小微企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)升級改造，對企業(yè)在省內(nèi)為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、開展節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能所實施的技術(shù)改造等項目，按進出口額和固定資產(chǎn)投資額給予補助。鼓勵企業(yè)開展高原特色產(chǎn)品出口、特色文化產(chǎn)品及服務(wù)外包等貿(mào)易，根據(jù)出口實績給予適當(dāng)補助。 面向小微企業(yè)開展部分政府采購。任何單位和個人不得阻撓和限制小微企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。部門預(yù)算編制單位，加強政府采購計劃的編制工作，制定向小微企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門(含所屬各單位)面向小微企業(yè)采購的項目。

　　加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。在小微企業(yè)集聚的區(qū)域和重點行業(yè)建設(shè)20個省、州(地、市)級服務(wù)平臺。對業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的服務(wù)平臺給予獎勵。支持創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵發(fā)展各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)基地，努力為小微企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺。

　　縮短證照辦理時間。除食品流通許可外，各類企業(yè)登記許可申請在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中，下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人等符合"綠色通道"條件的申請人創(chuàng)辦小微企業(yè)的，原則上在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。申請辦理企業(yè)設(shè)立登記、變更登記，符合條件的，審批時限縮短為5個工作日；申請名稱登記的，實行當(dāng)天受理當(dāng)天核準(zhǔn)當(dāng)場辦結(jié)制。

　　強化人力資源保障。小微企業(yè)新增就業(yè)崗位每吸納一名高校畢業(yè)生或殘疾人，簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的，按照合同期限給予企業(yè)崗位補貼、社保補貼和一次性獎勵，補貼的期限不超過3年。對各類小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

　　對生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的小微企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)初審后，由當(dāng)?shù)厝松绮块T會同經(jīng)委、地稅、財政等部門研究確定，可緩繳基本養(yǎng)老保險費，緩繳期最長不超過6個月。緩繳期間免收滯納金。凡已參加失業(yè)保險，并履行繳費義務(wù)滿一年以上，且近兩年無較大裁員行為的小微企業(yè)，可在一定期限內(nèi)給予企業(yè)崗位補貼和在崗職工培訓(xùn)補貼，補貼從失業(yè)保險基金中支付。

　　此外，為切實保障各項措施落實到位，《措施》中提出強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立青海省促進小微企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組，加強對小微企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。各州(地、市)、各部門要建立健全責(zé)任制，結(jié)合本地區(qū)實際，制定扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的具體意見，確保扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處。