陜北礦業(yè)“頂風”非法采煤三年超采收入33億元
　　
　　未批先建無證開采超能力開采
　　
　　陜北礦業(yè)“頂風”非法采煤
　　
　　三年涉嫌超采約1000萬噸，超采收入33億元
　　
　　當前，國家多個部門正對煤炭領域開展安全大檢查和“打非治違”專項活動。記者實地調查發(fā)現，陜西陜煤陜北礦業(yè)有限公司(以下簡稱“陜北礦業(yè)公司”)下屬安山煤礦未經核準，已開工建設四年，并且無證開采；下屬韓家灣煤礦、大哈拉煤礦存在超能力開采問題。據估算，2010年至2012年陜北礦業(yè)公司涉嫌超采煤炭約1000萬噸，超采部分收入約33億元。
　　
　　在全國集中開展安全大檢查之際，陜北礦業(yè)公司的違規(guī)項目仍在開足馬力生產，存在極大的安全隱患。
　　
　　安山煤礦未批先建、無證開采
　　
　　7月8日下午，記者來到陜北礦業(yè)公司位于榆林市府谷縣廟溝門鎮(zhèn)的安山煤礦。剛進礦區(qū)，就能看到聳立的地面生產系統(tǒng)。深入走訪后，記者發(fā)現，正規(guī)煤礦所應具備的生產條件，安山煤礦一應俱全。雖然已到下班時間，工人們仍在忙碌著，礦區(qū)兩大堆煤炭非常醒目，一輛輛汽車正往外拉運。“安山煤礦開工建設已經四年多了，早就產煤了。”一位正在作業(yè)的工人告訴記者。
　　
　　安山煤礦設計產能120萬噸/年，井田面積54平方公里，地質儲量2.1796億噸，項目總投資5.5億元。安山煤礦屬于陜西涌鑫礦業(yè)有限責任公司。該公司成立于2007年，由陜北礦業(yè)公司、府谷國有資產運營公司等四家股東共同出資組建，負責廟哈孤礦區(qū)煤炭資源勘查項目開發(fā)，包括安山井田和沙梁井田兩個新建礦井。
　　
　　對于安山煤礦的實際進展情況，陜西涌鑫礦業(yè)有限責任公司黨群部部長王開接受記者采訪求證時表示，安山煤礦已經試生產將近一年了。
　　
　　公開資料顯示，安山煤礦項目2010年獲得國家能源局“路條”。陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局局長李建文對記者表示，有“路條”也只能進行地面工作，不能進行井筒開挖。
　　
　　業(yè)內人士表示，按照煤礦基本建設程序，對于新建礦井來說，在國土部門劃定礦區(qū)范圍后，由國土部門頒發(fā)采礦許可證；然后進行項目立項和審批，在取得城市規(guī)劃意見、土地預審意見、環(huán)評和水保批復等支持性文件后，才能報省發(fā)改委或國家發(fā)改委核準。
　　
　　據記者了解，安山煤礦從2009年7月就開工建設，根據安排，今年安山煤礦一期投產，二期完成掘進。然而安山煤礦在尚未通過核準，沒有采礦許可證和安全生產許可證的情況下，未批先建，并擅自組織生產。
　　
　　“安山煤礦肯定是無證狀態(tài)，因為我們的監(jiān)管名單中沒它，它還屬于在建礦井。在建礦井不歸我們管，在建礦井被有關部門驗收后才正式移交給能源局。”府谷縣能源局辦公室主任石某向記者表示，在建礦井的監(jiān)管歸國土部門。
　　
　　記者來到府谷縣國土資源局礦產科，該科科長王曉強表示，安山煤礦目前沒有采礦證，2011年陜西省國土資源廳下達了對安山煤礦劃定礦區(qū)范圍的批復，它目前應該處在編制基建方案階段。
　　
　　“正常情況下，煤礦聯合試運轉的期限一般為1至6個月；特殊情況下，在批準期限內未完成聯合試運轉工作的可以申請延期，但聯合試運轉總時間不得超過12個月。”府谷縣環(huán)保局相關負責人向記者表示，聯合試運轉期間，項目建設單位可按有關規(guī)定向有關部門申請專項驗收，目前安山煤礦還未提請環(huán)保驗收。
　　
　　然而，處于編制基建方案階段的安山煤礦已經開始大規(guī)模生產，且產量遠遠超出工程煤的范疇“工程煤應該只有幾萬噸，不會達到幾十萬噸。”府谷縣國土資源局礦管辦主任石璐曉對記者表示。
　　
　　今年4月13日，在陜北礦業(yè)公司2013年度基本建設工作推進會上，公司黨委書記、董事長李強林提出要取得安山煤礦全部手續(xù)。7月12日，陜西省煤監(jiān)局相關負責人致電李強林轉述記者對安山煤礦是否通過核準的問題，李強林在電話中表示安山煤礦尚未通過核準，目前手續(xù)不全。
　　
　　據記者調查，因無環(huán)保驗收，無發(fā)改委核準，無采礦許可證，無安全生產許可證，安山煤礦曾遭多部門處罰。陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局局長李建文表示，因為沒有安全設施設計申請文件，該局今年1月份對安山煤礦進行了處罰。石璐曉也表示，府谷縣國土資源局今年1月曾對安山煤礦進行處罰。
　　
　　然而，處罰并未阻止安山煤礦繼續(xù)生產。陜北礦業(yè)公司2013年6月產銷報表顯示，安山煤礦6月份計劃生產30萬噸，實際生產13.25萬噸；上半年已累計生產112.8萬噸，完成全年生產計劃220萬噸的51%。安山煤礦設計產能120萬噸/年，今年上半年產量即達到112.8萬噸。另外，安山煤礦2012年產量達130萬噸。
　　
　　對于基建期的礦井，這屬于無證開采，更為嚴重的是其產量已經超出設計產能，安全隱患凸顯。
　　
　　韓家灣、大哈拉煤礦多年超采
　　
　　超能力開采也是陜北礦業(yè)公司多年存在的違規(guī)問題。
　　
　　陜北礦業(yè)目前只有兩對生產礦井，即韓家灣煤礦和大哈拉煤礦。韓家灣煤礦位于榆林市神木縣大柳塔鎮(zhèn)，井田面積12.66平方公里，井田地質儲量1.54億噸，工業(yè)儲量1.38億噸，可采儲量約8500萬噸。韓家灣煤礦2006年礦井實施產業(yè)升級，至2009年完成，設計生產能力提升到150萬噸/年；今年4月15日，陜西煤礦安全監(jiān)察局同意韓家灣煤礦產能由150萬噸/年變更為400萬噸/年。大哈拉煤礦位于神木縣孫家岔鎮(zhèn)馬蓮塔村，井田面積3.32平方公里，設計生產能力23萬噸/年。大哈拉煤礦“十一五”期間累計生產原煤150余萬噸。
　　
　　榆林市能源局規(guī)劃科科長郭雄在電話中向記者表示，按照規(guī)定，生產煤礦允許適當超額，但是生產不能超過核定能力的10%。
　　
　　記者就此核算，2013年以前，陜北礦業(yè)公司每年的產量上限是190.3萬噸；2013年的產量上限是465.3萬噸。
　　
　　然而，就是這兩個原設計年產能合計不足200萬噸的礦井，使得陜北礦業(yè)公司2010年的煤炭產量達到500萬噸，銷售收入16億元，涉嫌超采約310萬噸，超采部分收入約9.9億元；2011年產量達510萬噸，銷售收入達21億元，涉嫌超采約320萬噸，超采部分收入約13億元；2012年產量達638萬噸，營業(yè)收入15.4億元，涉嫌超采約448萬噸，超采部分收入近10.8億元。合計下來，2010年至2012年，陜北礦業(yè)公司涉嫌超采約1078萬噸，超采收入約33.7億元。
　　
　　《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》指出，煤礦存在超能力、超強度或者超定員組織生產等重大安全生產隱患和行為的，應當立即停止生產，排除隱患。但是，陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局局長李建文對記者表示，近一年內還沒有對韓家灣的處罰記錄。如果韓家灣煤礦屬于超能力開采，應該按重大隱患處理，罰款50萬到200萬元，并停產整頓。
　　
　　為什么陜北礦業(yè)公司多年超采卻未受處罰？記者調查發(fā)現，陜北礦業(yè)公司涉嫌瞞報。陜北礦業(yè)公司一位內部人士向記者提供的資料顯示，公司今年上半年已實現產量445.4萬噸，完成年度計劃的69%。然而，陜西省煤炭安全生產監(jiān)督管理局調度值班室提供給記者的數據顯示，陜北礦業(yè)公司今年上半年煤炭產量164.15萬噸。“陜北礦業(yè)公司每天上報的數字都一樣，都是一萬零七百多噸。”陜西省煤炭安全生產監(jiān)督管理局工作人員對記者說。
　　
　　針對安山煤礦是否存在未批先建、無證開采問題，韓家灣煤礦、大哈拉煤礦是否存在超采、瞞報等問題，7月11日，記者來到陜北礦業(yè)公司。陜北礦業(yè)公司黨群部副部長楊漢威對記者表示，對這些問題不清楚，需向業(yè)務部門了解后才能給出答復。截至發(fā)稿，記者未收到陜北礦業(yè)公司的回復?！跤浾邚埍蛴芰治靼矆蟮?br /> 　　
　　原文標題：陜北礦業(yè)“頂風”非法采煤三年超采收入33億元
　　
　　原文鏈接：http://news.hsw.cn/system/2013/07/22/051716263.shtml
　　
　　 (責任編輯：鑫報)