9月13日，周五，夜色漸深。20時(shí)55分，陜西省委常委、政法委書記安東一行走出陜西省委西院。安東決定當(dāng)晚再進(jìn)行一次暗訪，這已是他今年以來(lái)的第15次暗訪。
今年，陜西省委政法委、省綜治辦在全省建立督察暗訪和通報(bào)工作機(jī)制，對(duì)社會(huì)治安、消防安全、道路交通安全、值班備勤和干警紀(jì)律作風(fēng)等情況隨機(jī)查訪，推動(dòng)工作落實(shí)。迄今，已抽調(diào)589名干部組成137個(gè)指導(dǎo)督察組，組織督察12次，檢查19639個(gè)部位，發(fā)現(xiàn)和督促整改問題隱患1448個(gè)。對(duì)值班備勤不到位、警容不整、執(zhí)法不規(guī)范等違規(guī)違紀(jì)人員，分別由主管部門通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、紀(jì)律處分。
安東隨訪、暗訪的足跡，也已遍及陜西10個(gè)地級(jí)市、89個(gè)社區(qū)村莊、35個(gè)派出所和28所學(xué)校。
老百姓怎樣才投滿意票“你在這里居住多長(zhǎng)時(shí)間了？”
“你能經(jīng)常見到社區(qū)民警嗎？”
“你們樓上治安情況怎么樣？”
以往隨訪、暗訪，安東每每如此發(fā)問。13日晚，來(lái)到西安楓林綠洲社區(qū)，問過(guò)5個(gè)居民，大家對(duì)社區(qū)民警的印象不是很深，安東眉頭緊蹙。8月，楓林綠洲社區(qū)案件頻發(fā)，治安案件58起，刑事案件28起。
而在安民里社區(qū)，則是另一番景象：一群居民圍住安東，一個(gè)勁夸他們的社區(qū)民警“老申”。
老申叫申睿，50多歲，大高個(gè)兒，西安市公安局新城分局中山門派出所社區(qū)民警。
以前，安民里治安狀況不好。安民里有20棟多層老樓房，老申給每棟樓都建了一本臺(tái)賬，詳細(xì)記載每戶的平面圖和信息資料。老申在這兒工作10年，可防性案件逐年下降，去年全年只發(fā)兩起。老申跟老百姓處得融洽。有兩次所里照顧他年紀(jì)大，要給他換個(gè)工作，老申樂意，但百姓不樂意，硬是找到所里、找到分局，把他又要了回去。
“省里今年要表彰100名優(yōu)秀社區(qū)民警，到時(shí)歡迎你們來(lái)投票。”看看圍在身邊的居民越來(lái)越多，安東發(fā)出邀請(qǐng)，大家都鼓起掌來(lái)。
“只有切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)和諧穩(wěn)定根基；只有廣泛動(dòng)員組織群眾，積極參與社會(huì)治安巡邏防范，讓‘紅袖章’在大街小巷飄起來(lái)；只有大力推進(jìn)警力下沉，把更多警力、更多精力投入日常治安防范，從根本上預(yù)防和減少刑事、治安案件發(fā)生，老百姓才會(huì)投我們的滿意票。”安東感慨。
不能老坐辦公室聽匯報(bào)時(shí)25分，西安市公安局高新分局。
一路走來(lái)，安東特別留意街上有多少警車在巡邏。在高新公安分局，安東徑直來(lái)到指揮中心，查看究竟。
“‘高新02’,‘高新02’,‘500’呼叫，報(bào)你的位置。”110指揮中心值班民警呼叫。
稍停，“高新02”巡邏車匯報(bào)位置：白沙路與科技二路十字路口。
指揮中心民警輕點(diǎn)鼠標(biāo)，大屏幕上出現(xiàn)“高新02”，車牌“陜A7583警”，車上警燈閃爍。
從“高新01”到“高新12”，安東一一點(diǎn)驗(yàn)，只有“高新06”沒有應(yīng)答。
“提高見警率，是增強(qiáng)人民群眾安全感最直接的途徑。”安東滿意地說(shuō)，要根據(jù)轄區(qū)社會(huì)治安狀況和發(fā)案特點(diǎn)，科學(xué)劃分巡邏網(wǎng)格，加大對(duì)繁華街道、居民小區(qū)、重點(diǎn)部位的巡邏密度，做到白天見警察、晚上見警燈、片警下社區(qū)，讓人民群眾感到更安全、過(guò)得更舒心。
就在此之前，暗訪組還發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)派出所的標(biāo)識(shí)燈箱有些破損，派出所門前漆黑一片。安東將這個(gè)情況反饋給分局領(lǐng)導(dǎo)：“派出所燈箱壞了，你們知道不知道？老百姓?qǐng)?bào)案找不見派出所怎么辦？”
“一個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任是多方面的，最基本的是履行好崗位責(zé)任。”安東說(shuō)在一個(gè)單位，每名干警應(yīng)該干什么？干了沒有？干得怎么樣？領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到心中有數(shù)，絕不能工作一布置就拉倒，有了問題也發(fā)現(xiàn)不了，一問三不知。“現(xiàn)在我們的一些工作落實(shí)不了，不是沒有好思路、好措施，主要是一些同志工作責(zé)任心不強(qiáng)，應(yīng)付差事，工作抓得不實(shí)、不細(xì)，流于形式”。
今年，陜西大力推進(jìn)“三官一律”進(jìn)社區(qū)(村)，將法官、檢察官、警官、律師(或司法助理員)組織動(dòng)員起來(lái)，形成“三官一律”進(jìn)社區(qū)(村)長(zhǎng)效機(jī)制。西安已有176個(gè)街道(鎮(zhèn))、782個(gè)社區(qū)、3030個(gè)行政村建立“三官一律”群眾工作室3552個(gè)，派駐“三官一律”4204名。
“這個(gè)機(jī)制究竟落實(shí)了沒有？下來(lái)看一看就知道。”安東說(shuō)：“推進(jìn)工作有兩種方法，一種是蹲在辦公室，文件來(lái)，文件去，聽匯報(bào)，指手畫腳不得要領(lǐng)；一種是自己沉到基層一線去，在群眾中感受政策得失虛實(shí)，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的著力點(diǎn)。我們應(yīng)該選哪一種方法呢？”
據(jù)了解，今年陜西省委政法委建立了政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、聯(lián)系群眾工作機(jī)制，省市縣三級(jí)黨委政法委書記、公安局局長(zhǎng)全部下到基層，調(diào)研走訪社區(qū)(村組)和基層政法單位6980個(gè)，收集干部群眾意見建議和反饋解決問題64814個(gè)，進(jìn)一步改善了警民關(guān)系，提高了群眾對(duì)政法隊(duì)伍的滿意度。
拿什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)“論英雄”
日1時(shí)30分，西安市公安局黨委會(huì)議室。
沒有寒暄，清茶一杯，安東開始反饋暗訪3個(gè)派出所、4個(gè)社區(qū)、兩個(gè)公安分局的情況，殷切希望加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，改變習(xí)慣性做法，以“群眾滿意度”高不高、“發(fā)案數(shù)”低不低作為民警“論英雄”的標(biāo)準(zhǔn)。
聽安東談到優(yōu)秀社區(qū)民警，西安市委常委、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)任軍號(hào)匯報(bào)說(shuō)：“我們有一批像汪勇、申睿這樣的同志，能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持夜間巡邏，將轄區(qū)由案件多發(fā)區(qū)變成零發(fā)案區(qū)。他們是當(dāng)代‘馬天民式’的民警。今年我們集中3個(gè)月開展‘冬春平安’專項(xiàng)行動(dòng)，完全用‘平安建設(shè)’來(lái)衡量公安工作。老百姓最痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么犯罪；老百姓反映什么治安問題最突出就下決心解決什么問題；什么地方發(fā)案高、問題多、秩序亂就集中整治什么地方。”
“落實(shí)是金。”安東說(shuō)，今年是陜西省政法系統(tǒng)“責(zé)任管理落實(shí)年”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要心里經(jīng)常裝著工作，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)要經(jīng)常拿出來(lái)盤點(diǎn)盤點(diǎn)，看看都做得怎么樣，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)。我們既要抓大事，也要抓小事。什么是大事？什么是小事？要辯證地看。大事是宏觀部署，小事是具體落實(shí)。抓小事又是辦大事的載體。發(fā)生在群眾中我們認(rèn)為的一些“小事”，對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)那就是他全家的大事！如果只搞宏觀部署，對(duì)具體事項(xiàng)不管不問、不查不看，大事也往往落空。 記者臺(tái)建林本報(bào)通訊員葉盛強(qiáng)
