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農(nóng)村尤其西部地區(qū)出現(xiàn)空心化，已經(jīng)成為一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)。
改革開放已步入“而立之年”，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得到了比較大的改變，近年來數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市后，在為我國城市化建設(shè)和家庭生計(jì)維系作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，其年邁的父母和年幼的子女不得不常年留守在農(nóng)村，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化。據(jù)專家研究表明，這些留守的孩子中，一部分因無法得到父母的關(guān)愛和照顧、過早分擔(dān)家庭生計(jì)負(fù)擔(dān)而存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，會(huì)存在潛在的家庭教育斷裂而引發(fā)其成長過程中親子關(guān)系缺失、學(xué)習(xí)無助、內(nèi)心孤獨(dú)等社會(huì)問題。而對(duì)于年邁的老人來說，辛苦了大半輩子，本來正在享受天倫之樂，需要在精神上得到安慰，生活上得到照顧。而現(xiàn)在的情況是，一些老人除了打理家務(wù)、從事生產(chǎn)照顧好孫輩外，其鄰里關(guān)系也發(fā)生了很大變化，年齡相當(dāng)?shù)睦相従踊虻娇h城居住或在省城生活，這無疑增加了留守老人的寂寞感與無助感，老有所養(yǎng)已經(jīng)成為一句空話。留守在農(nóng)村中的老人和兒童，無疑是社會(huì)弱勢群體中的弱勢，涉及到社會(huì)的公平正義和無數(shù)農(nóng)村兒童的未來身體和心理健康的重大社會(huì)問題，或者說是能否真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化或現(xiàn)代化很難回避的問題。這需要政府的重視，輿論的重視，全社會(huì)的關(guān)注，也要引起已經(jīng)在城市打拼的農(nóng)村留守者親人的重視。
“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，尊老愛幼是中華民族的美德，是現(xiàn)在大量的青壯年農(nóng)業(yè)人口到城市實(shí)現(xiàn)著自己的夢(mèng)想，其中包括改善老人的生活質(zhì)量，改變子女的生活生存狀態(tài)，其健康和教育是至關(guān)重要的。而在城市奮斗的農(nóng)民工一族，將贍養(yǎng)老人和教育子女的任務(wù)不得不由老人代替自己完成。與此同時(shí)，那些在城市中的打工族，也承受著常人難以想象的思念家鄉(xiāng)親人的苦楚。這使得留守者與在城市奮斗者的精神壓力不斷加大，使得留守兒童因?yàn)榻逃托睦淼确矫娴囊蛩囟y以融入將來城市生活的主流。關(guān)注民生已經(jīng)成為執(zhí)政者的理念，當(dāng)然要關(guān)注包括留守在農(nóng)村的老人及兒童的衣食住行、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等日常生活的生存狀況。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中鄭重承諾，要讓老百姓生活的幸福、生活的有尊嚴(yán)。那么，在具體落實(shí)中對(duì)于留守在農(nóng)村中的老人、兒童是全社會(huì)尤其政府關(guān)注的重點(diǎn)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不可或缺的重要措施。
現(xiàn)在，需要政府有關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)村尤其西部農(nóng)村的投入，使得留守在農(nóng)村的老人在就醫(yī)、養(yǎng)老方面有所依托；兒童在就學(xué)、教育、安全等方面有所保證。社會(huì)保障和社會(huì)福利，要向農(nóng)村尤其西部農(nóng)村傾斜，這是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，也是打造中國社會(huì)穩(wěn)定的文化心態(tài)和政治生態(tài)的需要，同時(shí)也是維持我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，同時(shí)這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化時(shí)期，以平衡各方面利益，使人民真正享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)成果的體現(xiàn)。
盡管農(nóng)村空心化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)成為一個(gè)不得不正視的社會(huì)現(xiàn)象，而這也說明了一個(gè)令人鼓舞的事實(shí)，這就是西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快，農(nóng)村空心化正是城鎮(zhèn)化歷程中的陣痛。涌入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力和依然留守在農(nóng)村的老人和兒童，正在為我國的城鎮(zhèn)化作出令世人感動(dòng)的貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重和關(guān)注。只要全社會(huì)關(guān)注和重視空心化的農(nóng)村，是可以成為開心化的農(nóng)村。
精彩觀點(diǎn)
◆盡管農(nóng)村空心化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)成為一個(gè)不得不正視的社會(huì)現(xiàn)象，而這也說明了一個(gè)令人鼓舞的事實(shí)，這就是西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快，農(nóng)村空心化正是城鎮(zhèn)化歷程中的陣痛。
◆涌入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力和依然留守在農(nóng)村的老人和兒童，正在為我國的城鎮(zhèn)化作出令世人感動(dòng)的貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重和關(guān)注。
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包曉霞 那么這樣一個(gè)過程，農(nóng)村的變遷應(yīng)該說是一種農(nóng)村優(yōu)勢資源的遷出。我看到鑫報(bào)的報(bào)道從結(jié)構(gòu)，從現(xiàn)象，從農(nóng)村空心化表現(xiàn)的種種現(xiàn)象，然后深入到農(nóng)村加速城市化的過程中農(nóng)村結(jié)構(gòu)性的變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，還有農(nóng)村分工的變化，農(nóng)民經(jīng)營行為的變化，以及農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化的種種變化還是有一定的深度。這件事情本身有非常深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)樗w現(xiàn)的是整個(gè)中國社會(huì)變遷的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。有一位日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家寫了一本書，叫中國經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)，那社會(huì)發(fā)展有沒有這樣一個(gè)拐點(diǎn)，有沒有這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)呢？我個(gè)人認(rèn)為有這樣的轉(zhuǎn)折，這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是農(nóng)民群體在向城市化轉(zhuǎn)變的過程中，所占比例達(dá)到一定數(shù)額是非常重要的拐點(diǎn)，這是很重要的一個(gè)方面。
因?yàn)檗r(nóng)村人口向城市化要遷出會(huì)引起資源的重新調(diào)整，一方面對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和城市的擴(kuò)容有一種帶動(dòng)作用，另一方面閑置的農(nóng)村資源需要重新調(diào)整，我們從各位記者的調(diào)研報(bào)告就可以看出來。這個(gè)調(diào)整一方面是通過市場的機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，比如說土地的集中化，有一部分人可以把閑置的土地集中起來進(jìn)行耕作。另外，我們也看到了通過政府行為的公共管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，公共服務(wù)方面的集中使用，還有居住的集中化。
省社科院社會(huì)所所長 研究員
精彩觀點(diǎn)
◆ 城市化進(jìn)程中，農(nóng)村的發(fā)展問題、農(nóng)民的出路問題應(yīng)該引起廣泛關(guān)注。
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樊元 在30年以前，中國社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)是很突出的，當(dāng)前甘肅的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然很突出。因?yàn)樽叱龀顷P(guān)區(qū)，往東、往西、往南、往北，大概 走上50公里就可以看到農(nóng)村的影子，它和城市的繁華完全不一樣，這是社會(huì)的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)代化建設(shè)，城市化的目標(biāo)就是要逐步消除 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這就不能僅僅停留在表象上，因?yàn)閺纳顚哟蝸碚f，城市的人接受的是優(yōu)質(zhì)的教育，農(nóng)村可能相應(yīng)的這種資源比較缺乏，比方說 城市的人有基本的社會(huì)保障，而農(nóng)村的人現(xiàn)在這種保障相應(yīng)比較缺乏。
從鑫報(bào)一系列的報(bào)道中也反映出，新一代的農(nóng)民和傳統(tǒng)的農(nóng)民是不一樣的。首先從身份上看，他們還是農(nóng)民，但是從目前他們所從事的 工作和農(nóng)業(yè)已經(jīng)沒有太大的關(guān)系了。其次，觀念上也不一樣，他們向往城市生活，很多人都是這樣的，新時(shí)代的農(nóng)民更是如此，他們不愿做一 個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)民，甚至說不愿意做一個(gè)農(nóng)民，但是因?yàn)閼艏南拗?，他的身份還是農(nóng)民。第三，從根本觀念來說，他們緊追的還是城市青年的觀 念。所以說，他們和傳統(tǒng)的農(nóng)民是不一樣的。
針對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)，樊院長說，城市化不能理解為狹隘的城市化，并不是說鼓勵(lì)農(nóng)民全部進(jìn)城來，這不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)槌鞘杏谐鞘械拿埽m 說城市發(fā)展了，但是城市改革的問題矛盾凸顯。比方說城市的就業(yè)問題，比方說城市人口的社會(huì)保障，這些也只不過比農(nóng)村好一點(diǎn)而已。在這 種情況下，怎么樣縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差別呢？樊院長說，現(xiàn)在的高房價(jià)很少有農(nóng)民能買得起房，那甘肅的城市化該怎么樣搞？城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 怎么變？中央政策很明確，鼓勵(lì)農(nóng)民建房?？梢园熏F(xiàn)在農(nóng)村的土房屋變一下，在農(nóng)村建小樓，建單元樓，這樣的好處一個(gè)是解決了農(nóng)民進(jìn)城的 欲望，第二是農(nóng)村的集約整潔達(dá)到了，第三是土地節(jié)約了。
甘肅的農(nóng)民大多數(shù)雖說已經(jīng)吃飽了肚子，但普遍手中缺錢。錢從哪來？如果還是從事原來傳統(tǒng)的耕作，正如我們的調(diào)查報(bào)告所寫，種糧食 不賺錢。那么農(nóng)民怎么樣才能有錢花呢？樊院長說，這就要改變傳統(tǒng)概念，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的耕作方式。在根據(jù)市場需求來種植 作物的同時(shí)，將富余勞動(dòng)力合理安排，以工、農(nóng)、商的方式全面推進(jìn)。
西北師大經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長 教授
精彩觀點(diǎn)
◆ 城市化不能理解為狹隘的城市化，農(nóng)民可以在農(nóng)村建小樓。這樣的好處第一是解決了他們進(jìn)城的欲望，第二是農(nóng)村的集約整潔達(dá)到了，第三是土地節(jié)約了。
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魏幼義 農(nóng)村空心化的問題現(xiàn)在已經(jīng)引起了政府部門的重視，我個(gè)人認(rèn)為，造成“空心化”的原因有三個(gè)方面。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度緩慢， 不能滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求，農(nóng)民需要大幅度的增加現(xiàn)金收入；其次，農(nóng)村的社會(huì)保障體系不健全；同時(shí)，農(nóng)村的公共服務(wù)能力較 弱。這其中，核心還是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平。
魏幼義指出， 目前，“三農(nóng)問題”已變成“四農(nóng)問題”，在三農(nóng)之上又加了一個(gè)農(nóng)民工。在四農(nóng)問題上均出現(xiàn)了空心化的跡象。這幾年蘭州市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，永登縣在這方面搞得比較好，就是往外大量輸送勞工，主要是青壯年。但是面臨的問題也很多，比如 在農(nóng)忙時(shí)節(jié)干活的都是老弱病殘，靠這些人帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是勞力不足的等等。
針對(duì)“空心化”調(diào)查，魏幼義提出相關(guān)建議。省內(nèi)各個(gè)地區(qū)的情況都不一樣，范圍涉及太廣，往往難以把握。能不能就蘭州市各個(gè)縣 區(qū)的農(nóng)村空心化問題展開一個(gè)專題調(diào)查，這樣既能節(jié)省大量的精力，同時(shí)也能把這個(gè)課題做深、做透。
魏幼義表示，鑫報(bào)把“農(nóng)村空心化”這個(gè)課題提出來進(jìn)行調(diào)查，是蘭州地區(qū)紙質(zhì)媒體的一次創(chuàng)舉，很有意義。 目前，“空心化”這個(gè)課題 已給科技局報(bào)了軟課題研究。以此為內(nèi)容的系統(tǒng)的調(diào)研報(bào)告，必將引起政府部門的重視，為蘭州市下一步的立項(xiàng)和做深入的研究打好基礎(chǔ)。
蘭州市科技局政策法規(guī)處處長
精彩觀點(diǎn)
◆ 解決空心化的問題，首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
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吳曉燕 作為媒體人，而且是專門從事三農(nóng)工作的新聞人，我對(duì)這樣的調(diào)查報(bào)告感到非常欽佩。城市化首先讓我感覺到雖然改革開放30年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，與其說城市化發(fā)展吸引農(nóng)村人來城市，還不如說農(nóng)村的勞動(dòng)力為城市化作出了貢獻(xiàn)。
其實(shí)，我覺得這種調(diào)查更大的價(jià)值在于把我們農(nóng)村，特別是把甘肅落后地區(qū)的農(nóng)村目前的現(xiàn)狀擺出來，為我們的決策者、政策的制定者提供一些依據(jù)，我認(rèn)為這個(gè)價(jià)值更大一些。農(nóng)村的空心化，其實(shí)我覺得它既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，同時(shí)也是一個(gè)機(jī)遇，發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)走過了一些路子，我們的地形、地貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)對(duì)于農(nóng)村的空心化包括未來農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該怎樣調(diào)整、發(fā)展要由當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣蜕a(chǎn)方式?jīng)Q定，這個(gè)還有待于探討。
另外，農(nóng)村的這種現(xiàn)狀不是說現(xiàn)在才發(fā)生和被認(rèn)識(shí)的，其實(shí)從這幾年的中央1號(hào)文件來看，從新農(nóng)村建設(shè)，從城鎮(zhèn)化建設(shè)都提到了，包括關(guān)注民生，實(shí)行農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，這其實(shí)都是為農(nóng)村的現(xiàn)狀和推進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展制定的相關(guān)政策。我認(rèn)為農(nóng)村空心化未來更多的是去探討現(xiàn)有農(nóng)村的發(fā)展，因?yàn)槌鞘谢囟ǔ休d不了那么多的農(nóng)村人，未來空心化都是為城市協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了一個(gè)基礎(chǔ)。我們是一個(gè)發(fā)現(xiàn)者，是一個(gè)再現(xiàn)者，能給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供一些情況，提供政策出臺(tái)的依據(jù)，我們應(yīng)該關(guān)心空心化以后農(nóng)村的生存方式。
我感覺空心化調(diào)查了現(xiàn)狀，就未來的現(xiàn)狀怎么樣，把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定出相應(yīng)的政策是很關(guān)鍵的，作為媒體應(yīng)該在這方面做一些探討，這樣更有價(jià)值。
《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》駐甘記者站站長
精彩觀點(diǎn)
◆農(nóng)村空心化及未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該怎樣調(diào)整、發(fā)展，要由當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣蜕a(chǎn)方式?jīng)Q定。
