解讀甘肅區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略

時(shí)間:2011-12-31 16:53來源:鑫報(bào) 作者:程里安 點(diǎn)擊: 載入中...
新戰(zhàn)略

  重點(diǎn)摘要

五個(gè)提升

  一、大幅度提升基礎(chǔ)設(shè)施水平;

  二、大幅度提升中心城市輻射帶動(dòng)作用;

  三、大幅度提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次;

  四、大幅度提升可持續(xù)發(fā)展能力;

  五、大幅度提升城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量

四個(gè)關(guān)系  

  一是要正確認(rèn)識(shí)和處理好“四抓三支撐”總體思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。

  二要正確認(rèn)識(shí)和處理好振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

  三是要正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

  四要正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。

四抓三支撐

  “四抓”:發(fā)展抓項(xiàng)目、 改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建。

  “三支撐”:全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)。

  在中國(guó)31個(gè)省份中,甘肅經(jīng)濟(jì)到底有哪些特征?不一樣的省情,不一樣的區(qū)域,導(dǎo)致不一樣的發(fā)展戰(zhàn)略。從地理經(jīng)濟(jì)的角度看,甘肅橫跨中國(guó)兩大流域:黃河流域和長(zhǎng)江流域,從隴南的亞熱帶濕潤(rùn)氣候,到河西的干燥性氣候,在全長(zhǎng)1500多公里的省境內(nèi)幾乎囊括了雨季、沙漠、戈壁、冰川、干旱、濕地等世界所有的氣候條件;從人文歷史角度看,甘肅是中華民族發(fā)源之地,也是中國(guó)民族融合之地。歷史上,大甘肅曾經(jīng)包括青海、寧夏以及新疆的一部分,其管轄范圍是非常大的,只是到了近代才逐漸縮小到今天的甘肅。地理和人文的兩大原因使得甘肅的省情極為特殊,甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略就是在這樣的大背景下去考慮的。甘肅發(fā)展史,說到底是一部農(nóng)耕文化向城市工業(yè)文化的變遷史。甘肅真正意義上的崛起是在與農(nóng)耕文化的決裂中尋求工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的路子。這一過程是漫長(zhǎng)而又艱難的。近百年來,甘肅一直是以農(nóng)為主的建省思路占主導(dǎo)地位,解決農(nóng)民的吃糧問題是首要問題。改革開放以來,甘肅的發(fā)展思路逐漸地從農(nóng)耕文化中解脫出來,逐步地明確以城市化、工業(yè)化帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的跨越式發(fā)展。甘肅新近提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”就是改革開放30年思路的擴(kuò)展與深化。

  人類的文明史是一部由農(nóng)村向城市的進(jìn)化史。工業(yè)革命給人類帶來征服自然的巨大能量并極大地推進(jìn)了城市化的進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)全球化和一體化更加突現(xiàn)了城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出作用。一個(gè)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于對(duì)自然資源和人力資源的整合,一個(gè)地區(qū)區(qū)域生產(chǎn)決定未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的命運(yùn),只有那些明確并堅(jiān)定不移地走城市化工業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)化和信息化路子的區(qū)域才能跟上世界經(jīng)濟(jì)的潮流。

  關(guān)鍵詞之一:

  都市經(jīng)濟(jì)圈

  世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)是:人流、物流、金融流迅速向城市聚積,以大城市為依據(jù)帶動(dòng)周邊地區(qū)已經(jīng)成為不可抗拒的經(jīng)濟(jì)力量,特別是中國(guó)的城市除了承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心作用之外,還將承擔(dān)吸納和消化農(nóng)村勞動(dòng)力的重任,城市越發(fā)展農(nóng)村的壓力越減輕,這是中國(guó)城市不同于外國(guó)城市的兩大作用。外國(guó)城市只承擔(dān)地域經(jīng)濟(jì)支柱作用,而很少承擔(dān)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的責(zé)任,因?yàn)檫@一過程早在50年前已經(jīng)完成。我是從這樣的意義上來理解甘肅提出的“中心帶動(dòng)”的戰(zhàn)略意義的。構(gòu)建蘭州(包括白銀)都市經(jīng)濟(jì)圈是甘肅戰(zhàn)略的重大部署。以蘭州為中心建立一小時(shí)車程的經(jīng)濟(jì)圈,不僅僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要也是解決城鄉(xiāng)連接的需要。蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的消費(fèi)能力是構(gòu)成甘肅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要因素。蘭州已經(jīng)具備了對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的吸引力和輻射力,吸引力表現(xiàn)在資源整合能力、人才技術(shù)能力以及市場(chǎng)管理能力,輻射力表現(xiàn)在對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力和影響力。中國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)證明,只有以中心城市為龍頭才能對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生拉動(dòng)作用。南方正是通過提高中心城市的區(qū)域生產(chǎn)力,建立新的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),而使經(jīng)濟(jì)走上了快車道。以廣東為例,廣州東莞肇慶組成新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟使其成為廣東經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的崛起將會(huì)是甘肅崛起一個(gè)新的城市群,整合城市群內(nèi)的資源是蘭州經(jīng)濟(jì)圈的重中之重,未來的蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈將成為甘肅經(jīng)濟(jì)的策源地。

  關(guān)鍵詞之二:

  河西能源基地、低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴東西電東送和石化基地

  如果把蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈比做甘肅經(jīng)濟(jì)的鳳凰的話,那么河西走廊和隴東地區(qū)就是鳳凰的兩個(gè)翅膀。在甘肅經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局中,蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈是“點(diǎn)”,河西和隴東是“面”,點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、以面促點(diǎn),將是未來甘肅經(jīng)濟(jì)的希望與寄托。就地理經(jīng)濟(jì)而言,甘肅的文明與經(jīng)濟(jì)從古至今都是與絲綢之路有關(guān)的。在古代絲綢之路溝通中西方的貿(mào)易交流,而今天絲綢之路兩側(cè)則是甘肅經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)區(qū)域。老天是公正的,老天沒有給地面上良好的自然條件,就在地底下埋下豐富礦藏,河西和隴東就是如此。國(guó)家“十二五”發(fā)展計(jì)劃把河西風(fēng)力發(fā)電列為清潔能源的大項(xiàng)目,這就為河西發(fā)展提供了千載難逢的好機(jī)遇。瓜州歷來有世界風(fēng)庫(kù)之稱,利用風(fēng)能發(fā)電是繼水力發(fā)電和核能發(fā)電之后的又一巨大能源。河西風(fēng)力發(fā)電對(duì)提升甘肅的經(jīng)濟(jì)實(shí)力意義重大,這個(gè)被稱為陸上三峽的地區(qū)將從根本上改變甘肅的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。它的意義深遠(yuǎn)在于讓甘肅的清潔能源與世界同步。因此,甘肅提出打造河西新能源地區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。如果說河西新能源是新型產(chǎn)業(yè)的話,那么隴東地區(qū)則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的天下。隴東石油天然氣和煤碳儲(chǔ)蓄量巨大,利用高新技術(shù)振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、隴東責(zé)無旁貸。甘肅提出建設(shè)隴東西電東送和石油基地,是對(duì)隴東經(jīng)濟(jì)的一次質(zhì)的飛躍。隴東經(jīng)濟(jì)給人的印象多為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),新的提法讓人們從工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的角度重新審視隴東,新提法重新確立了隴東地區(qū)在甘肅未來經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。革命老區(qū)將在工業(yè)化的浪潮中再現(xiàn)輝煌。

  關(guān)鍵詞之三:

  各展其長(zhǎng),競(jìng)相發(fā)展

  甘肅自然條件差異極大,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊,有的地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng),有的地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力很弱。很多市縣第一產(chǎn)業(yè)的比重過高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商品化的程度過低,這就決定了在經(jīng)濟(jì)布局上要因地制宜各顯所長(zhǎng),不能采用齊頭并進(jìn)式的方式而要采用組團(tuán)式的方式謀篇布局,最大限度地利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),找出又好又快的發(fā)展路子,比如甘南地區(qū)要把發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)放在首位,讓甘南的草原牧場(chǎng)青山綠水變成牧民和農(nóng)民的錢袋子。當(dāng)然,甘南發(fā)展水電業(yè)上也具有很大的優(yōu)勢(shì)。如果甘南的交通問題得到進(jìn)一步改善,甘南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不落后于其它市州;比如隴南,其豐富的礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品加工一旦發(fā)揮效益,將是其它市州無法比擬的。隴中苦甲天下,地處中部干旱的定西在引洮工程的帶動(dòng)下將會(huì)給世人以驚喜,如何加快和利用引洮工程對(duì)定西具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。有人戲稱甘肅的每一個(gè)市相當(dāng)于一個(gè)“特區(qū)”。組團(tuán)式的發(fā)展思路有利于各市的發(fā)展。地域經(jīng)濟(jì)的差異性是客觀存在的事實(shí),甘肅提出組團(tuán)發(fā)展實(shí)際上是給各市更多的自主權(quán),允許各市根據(jù)自然條件和發(fā)展水平發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以提升各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力來促進(jìn)甘肅整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

  關(guān)鍵詞之四:

  經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)

  經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系事關(guān)可持續(xù)發(fā)展問題。當(dāng)今,生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)注的大事,生態(tài)環(huán)境已成為國(guó)與國(guó)討價(jià)還價(jià)的資本,中國(guó)已向世界莊嚴(yán)承諾:減少污染排放量,一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)工程緊密相連,犧牲生態(tài)環(huán)境搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)是得不償失的,是只顧眼前利益,破壞生態(tài)后患無窮。甘肅發(fā)展新戰(zhàn)略提出要把污染減少到最低程度,集中力量抓好重點(diǎn)生態(tài)工程,是深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略思維。甘肅生態(tài)環(huán)境很脆弱,禁不起折騰,甘肅歷史上曾有過慘痛教訓(xùn)。漢王朝時(shí)期為抗擊匈奴在河西居延海一帶囤兵屯田,史書記載江浙一帶大澇欠收,皇帝下令從居延海調(diào)糧支援災(zāi)民,可見當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模之大,但是也給居延海造成滅頂之災(zāi),大量開荒種地破壞了植被,使居延海逐漸淪為不毛之地?,F(xiàn)在在居延海周圍以及鎖陽(yáng)城的城外,還能依稀看到當(dāng)年田埂水渠的痕跡,實(shí)踐證明,保護(hù)生態(tài)環(huán)境則經(jīng)濟(jì)興,破壞生態(tài)環(huán)境則經(jīng)濟(jì)敗。甘肅從新戰(zhàn)略高度重視生態(tài)環(huán)境,要求牢固樹立節(jié)約資源和提高資源綜合利用能力,將來為子孫后代謀取福祉。

  關(guān)鍵詞之五:

  人才資源開發(fā)

  甘肅發(fā)展新戰(zhàn)略把開發(fā)人才資源作為經(jīng)濟(jì)三大支撐點(diǎn)之一。人是世界第一個(gè)可寶貴的。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的都是以人為本,為人民謀利益。調(diào)動(dòng)民眾的創(chuàng)造力和積極性,調(diào)動(dòng)各種人才創(chuàng)造力和積極性,為人才脫穎而出創(chuàng)造條件,從人力資源上保證甘肅經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心是區(qū)域生產(chǎn)力,區(qū)域生產(chǎn)力的核心是人才。經(jīng)過60年的培養(yǎng)加上第一個(gè)五年計(jì)劃以來的人才引進(jìn),甘肅是人才的聚集之地,近年來甘肅想方設(shè)法創(chuàng)造條件留住人才,雖然也有孔雀東南飛的現(xiàn)象,但總體上甘肅人才儲(chǔ)備還是有厚度的,特別是在物理、化學(xué)、航天、石油、沙漠、冰川等領(lǐng)域里有一批全國(guó)拔尖的人才。實(shí)施人才戰(zhàn)略是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓄水池,一個(gè)省人才的厚度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,人才的廣度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬度,人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成正比例。

  經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓世人感受到在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代,一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決是否具有核心競(jìng)爭(zhēng)力,只有那些有核心競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)才能抗御突如其來的危機(jī),甘肅發(fā)展新戰(zhàn)略就是在這樣的背景下產(chǎn)生的,這個(gè)新戰(zhàn)略的實(shí)施將使甘肅經(jīng)濟(jì)整體提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,既在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中有創(chuàng)新能力,又在新型的產(chǎn)業(yè)中有接納能力,通過這個(gè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,重新架構(gòu)甘肅產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)新跨越。

(責(zé)任編輯:鑫報(bào))
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