11月1日，甘肅省政府批復(fù)的蘭州路橋費(fèi)試征收期限已到。盡管沒有得到有關(guān)部門的明確表態(tài)，但相信再有一天，路橋費(fèi)的去留問題將會(huì)真相大白于天下。在此之前，圍繞路橋費(fèi)爭(zhēng)議不斷，中央媒體以及坊間、網(wǎng)絡(luò)均頻頻質(zhì)疑。但是這些并沒有影響蘭州市路橋費(fèi)2010年的預(yù)收。前天記者采訪時(shí)，還有車主購(gòu)買明年路橋費(fèi)年票，也許迫于輿論壓力，昨日路橋費(fèi)管理辦突然在同城媒體表示，暫停明年路橋費(fèi)年票發(fā)售。對(duì)于這一夜之間的突然變故，市民并沒有太多驚奇，綜觀蘭州路橋費(fèi)問題，無外乎三種可能。 

　　第一種可能：蘭州路橋費(fèi)會(huì)立即停收。眾所周知，再有一天，路橋費(fèi)的政府大限已到，但至今尚未見到有關(guān)部門的動(dòng)作。也許路橋費(fèi)會(huì)停止征收，畢竟，違背民意違背法規(guī)的收費(fèi)是為人所詬病的。何況，作為政府，首先要帶頭守法，執(zhí)政為民，取信于法、取信于民。如果政府不是一個(gè)守法者，百姓該何去何從！相信甘肅省政府在沒有召開民意聽證會(huì)的前提下，在一片聲討中，不可能對(duì)明年路橋費(fèi)續(xù)征做出草率批復(fù)的。畢竟，這是一個(gè)涉及廣大百姓的重大民生問題。甘肅省政府也會(huì)權(quán)衡利弊，不可能為了這項(xiàng)被指亂收費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目做后盾的。早在幾年前，蘭州就因收取道建費(fèi)而遭指責(zé)，最終在國(guó)務(wù)院取消亂收費(fèi)時(shí)叫停了道建費(fèi)。2007年，蘭州路橋費(fèi)開征，這項(xiàng)被指與道建費(fèi)換湯不換藥的收費(fèi)項(xiàng)目，并沒有得到認(rèn)同，當(dāng)時(shí)盡管有激烈的反對(duì)，最終省政府還是下了試收兩年的批復(fù)，批復(fù)中明確指出：試行收費(fèi)期兩年。試行收費(fèi)單位要注意收集車主意見，準(zhǔn)確測(cè)定車輛通行量和年收費(fèi)金額，以便進(jìn)一步優(yōu)化收費(fèi)方案，合理確定收費(fèi)還貸期限。試行收費(fèi)期滿前3個(gè)月，由蘭州市政府上報(bào)正式收費(fèi)方案。路橋費(fèi)自從誕生之日起，媒體和百姓的質(zhì)疑就沒有停止過，遺憾的是，一直沒有見到相關(guān)部門出面解釋。

　　第二種可能是：省政府會(huì)作出批準(zhǔn)，但會(huì)考慮客觀情況，會(huì)出臺(tái)新規(guī)，對(duì)有的路段收，有的路段不收，即部分路段或減免，作出一定妥協(xié)。原因是，畢竟蘭州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，城市的發(fā)展需要資金，道路的維修更需要錢。就目前國(guó)內(nèi)而言，收取路橋費(fèi)的城市不止蘭州一個(gè)，況且蘭州路橋費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)是，國(guó)務(wù)院頒布的《城市道路管理?xiàng)l例》：“市政工程行政主管部門對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛(軍用車輛除外)收取通行費(fèi)。”據(jù)稱蘭州市路橋建設(shè)貸款累計(jì)達(dá)106.2億元，平均每年要償還本息22.05億元。按目前財(cái)政狀況，蘭州市無法籌集新的城市建設(shè)資金和還本付息。

　　但核心問題是：貸款修路是誰(shuí)來決定的？誰(shuí)作決定就由誰(shuí)掏錢。作決定的人不掏錢，掏錢的人無法參與作決定。盡管有點(diǎn)像“要從此路過，留下買路財(cái)”野蠻邏輯。但畢竟考慮到實(shí)際情況，蘭州確有困難，因此，省政府新的批復(fù)會(huì)有部分車主理解，畢竟蘭州的交通環(huán)境太不盡如人意了。正是蘭州收取路橋費(fèi)破解城市道路維修基金困局而遭到質(zhì)疑的同時(shí)，蘭州市城投公司發(fā)行15個(gè)億的城市債券，這一舉動(dòng)成為全國(guó)之首，引來一片喝彩。而蘭州市政府收取路橋費(fèi)破解城市交通資金困局也是無奈之舉，從公示情況看，蘭州確實(shí)想為市政建設(shè)做些事情，但遺憾的是，資金成為制約發(fā)展瓶頸。城投公司作為經(jīng)營(yíng)城市的主體，一定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下快速發(fā)展的城市建設(shè)需要，如何打破城市建設(shè)的投融資瓶頸制約，是考驗(yàn)城投公司智慧和決策層的標(biāo)尺。

　　因此，如何建立多元化、多渠道的投融資體制是核心，而非以眼前的利益和短視的目光，在百姓的荷包上打主意。其實(shí)，像蘭州城投公司發(fā)行15億城市債券無疑在全國(guó)開了一個(gè)好頭，蘭州收取路橋費(fèi)，理由也無非就是欠款太多，但完全可以通過走這條路去解決資金問題，畢竟，風(fēng)險(xiǎn)投資目前只是開了一個(gè)口子，還有很大的市場(chǎng)空間。

　　第三種可能會(huì)是不了了之，這也就是權(quán)力與法律之間的妥協(xié)。即或這種費(fèi)用收取只需要上級(jí)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，而沒有監(jiān)督與復(fù)議的機(jī)制能制約。只要當(dāng)?shù)卣畯纳系较陆y(tǒng)一思想，最終也還是會(huì)收到手里，也就是提前把錢收上來就會(huì)造成既成事實(shí)。如果說民間反應(yīng)太過激烈，就拿出這個(gè)既成事實(shí)做擋箭牌，甚至?xí)f返還又是一筆成本之類的，或者會(huì)說沒有接到政府文件，而官方對(duì)于媒體的質(zhì)疑和百姓的追問保持沉默或者“躲貓貓”。這樣就又可以收上一年的錢。在經(jīng)過多年的折騰之后，成為常態(tài)，成為習(xí)慣，成為傳統(tǒng)，讓老百姓疲于反對(duì)，因?yàn)?，政府是有?quán)力的。盡管中央三令五申，權(quán)力不可濫用，當(dāng)在利益問題上，有時(shí)候民意往往會(huì)被忽視。記者 張學(xué)江