省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在大會(huì)上作報(bào)告

　　中國(guó)甘肅網(wǎng)4月24訊 (記者 邵江梅) 4月24日，中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會(huì)在甘肅大劇院隆重舉行。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)代表中共甘肅省十一屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越民族團(tuán)結(jié)富民興隴 為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗》的工作報(bào)告。

　　報(bào)告指出，要進(jìn)一步動(dòng)員全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。

　　王三運(yùn)說(shuō)，過(guò)去五年，是全省上下在克難攻堅(jiān)中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。甘肅綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破、區(qū)域發(fā)展邁出新步伐、人民生活有了新提高、社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步、改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面、黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，圓滿(mǎn)完成了省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)了甘肅發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

　　王三運(yùn)指出，未來(lái)五年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。必須牢牢把握“一項(xiàng)重大使命”，始終堅(jiān)持“八個(gè)發(fā)展取向”，深入實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)”。既是為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長(zhǎng)期為之奮斗的不懈追求。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”、“兩個(gè)接近”、“一個(gè)縮小”：經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)文明程度明顯提升。經(jīng)過(guò)五年努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平，到2020年與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

　　王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)幸福美好新甘肅，是時(shí)代所需、民心所向、使命所系。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要自覺(jué)承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代要求、無(wú)愧于人民愿望、無(wú)愧于崗位職責(zé)的光輝業(yè)績(jī)。

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　　一項(xiàng)重大使命：

　　就是建設(shè)幸福美好新甘肅。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”、“兩個(gè)接近”、“一個(gè)縮小”：經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)文明程度明顯提升。經(jīng)過(guò)五年努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平，到2020年與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

　　八個(gè)發(fā)展取向：

　　堅(jiān)持“三化”并進(jìn)取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們必須在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先取向。基礎(chǔ)條件薄弱，既是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潛力所在。我們必須堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力。

　　堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)取向。開(kāi)放開(kāi)發(fā)是推進(jìn)甘肅跨越發(fā)展的必由之路。我們必須堅(jiān)定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場(chǎng)的大開(kāi)放促進(jìn)資源的大開(kāi)發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，充分營(yíng)造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”步伐，在大開(kāi)放中推進(jìn)大開(kāi)發(fā)，在大開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取向。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎。我們必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須堅(jiān)持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅(jiān)持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類(lèi)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅(jiān)持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營(yíng)造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步發(fā)展。

　　十大重點(diǎn)行動(dòng)：

　　第一，聯(lián)村聯(lián)戶(hù)行動(dòng)。開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民行動(dòng)，符合中央的要求、發(fā)展的需要和人民的愿望。要進(jìn)一步在深入推進(jìn)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實(shí)效上下功夫，讓廣大機(jī)關(guān)干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開(kāi)闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結(jié)對(duì)幫扶、解決問(wèn)題中密切關(guān)系、雙向受益，真正使這項(xiàng)行動(dòng)成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

　　第二，多極突破行動(dòng)。支撐轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴，必須突出各地優(yōu)勢(shì)和特色，著力培育多元支柱產(chǎn)業(yè)和多層次區(qū)域增長(zhǎng)極。要在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。要按照“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的要求，加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、多極支撐的新格局。

　　第三，項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)。項(xiàng)目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在全省上下進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的能力。各級(jí)都要建立動(dòng)態(tài)管理的重大項(xiàng)目庫(kù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和民生改善的需求，做到儲(chǔ)備一批、論證一批、報(bào)備一批、建設(shè)一批，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、培植大財(cái)源、帶動(dòng)大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。

　　第四，扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。貧困地區(qū)既是實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是加快發(fā)展的潛力和希望。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和新十年扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時(shí)序進(jìn)度，加大政策、項(xiàng)目、資金扶持力度，舉全省之力打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

　　第五，全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。人民是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體力量。要著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)者變成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)培育發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

　　第六，生態(tài)屏障行動(dòng)。甘肅作為西北乃至全國(guó)的重要生態(tài)安全屏障，這是國(guó)家的戰(zhàn)略定位。要明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國(guó)家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

　　第七，文化提升行動(dòng)。我省是中華民族重要的文化資源寶庫(kù)。要著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化自我發(fā)展能力，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化文化輻射力，擴(kuò)大文化影響力。

　　第八，效能風(fēng)暴行動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級(jí)機(jī)關(guān)掀起一場(chǎng)“效能風(fēng)暴”，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡(jiǎn)和下放一批審批事項(xiàng)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展行風(fēng)和政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞的問(wèn)題，堅(jiān)決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)開(kāi)放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，進(jìn)一步增進(jìn)一切為了群眾、真誠(chéng)關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進(jìn)一步煥發(fā)一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

　　第九，和諧構(gòu)建行動(dòng)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與平安創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會(huì)安全和公共安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　第十，先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動(dòng)者。要堅(jiān)持把保持黨的先進(jìn)性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來(lái)，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員鍛造成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。