新華網(wǎng)銀川9月15日電（記者鄒欣媛、冷瑞潔）寧夏銀川市圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市，全方位貫徹落實“四水四定”原則，強化水資源剛性約束，多措并舉推進高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　錨定“四水四定”，做好頂層設(shè)計。銀川市聯(lián)合專業(yè)團隊，開展“以水定城”“以水定地”“以水定人”“以水定產(chǎn)”深度研究，搭建“1+3”政策框架，形成了《銀川市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市“四水四定”專題研究報告》，研究制定《銀川市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市“四水四定”實施方案》《銀川市“十四五”用水權(quán)管控方案》《銀川市深度節(jié)水控水攻堅方案》，分縣區(qū)、分行業(yè)、分地類配置水資源，合理規(guī)劃用水布局、安排任務(wù)分工。銀川市圍繞節(jié)水、高標準農(nóng)田建設(shè)等9個方面謀劃實施77個項目，總投資128億元。

　　

　　精準確權(quán)，走好改革第一步。在農(nóng)業(yè)方面，銀川市按照“確面積”“確定額”“確水量”，“初步確權(quán)”“細化確權(quán)”“最終確權(quán)”三階段三公示要求，最終核定農(nóng)業(yè)確權(quán)灌溉面積240余萬畝，核定確權(quán)水量11.65億立方米，確權(quán)單元755個；養(yǎng)殖業(yè)確權(quán)企業(yè)700家，確權(quán)水量約1435萬立方米。在工業(yè)方面，銀川市堅持保護合法打擊非法取用水，結(jié)合工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品水耗，全面摸底核查用水企業(yè)1190家，排查“用水黑戶”企業(yè)184家；核定工業(yè)確權(quán)企業(yè)213家（年用水量1萬立方米以上），確權(quán)水量約6140萬立方米。

　　

　　開源節(jié)流，深挖節(jié)水新潛力。在農(nóng)業(yè)方面，銀川市堅持適水種植，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅壓減高耗水作物種植面積，實現(xiàn)水資源節(jié)約集約高效利用。在工業(yè)方面，銀川市全面推進工業(yè)深度節(jié)水、改革控水、循環(huán)用水三項工作?！躲y川市“十四五”用水權(quán)管控方案》增加0.35億立方米的再生水取用指標，啟動實施“再生水利用確權(quán)交易試點”，有效保證工業(yè)企業(yè)發(fā)展有水可用。

　　

　　此外，銀川市還圍繞水資源賦能、定價、入市等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點突破，率先制定《銀川市工業(yè)企業(yè)用水權(quán)有償使用費征收使用管理辦法》。銀川市探索“合同節(jié)水+水權(quán)交易”模式，通過發(fā)展高效節(jié)水灌溉，累計節(jié)水超2000萬立方米，去年以來用水權(quán)累計交易7筆，實現(xiàn)水資源由政府配置向市場配置的轉(zhuǎn)變，充分利用市場撬動水權(quán)交易。（完）