大西北網(wǎng)3月25日訊  據(jù)華商網(wǎng)報道  彬縣七旬老人鄧興彥因自家的承包地被附近煤礦排出的廢水污染了，不能養(yǎng)魚，當年茂密的蘆葦蕩也不見蹤影，他手持和村上簽訂的承包合同，還有縣公證處做的公證書多次找煤礦、小章鎮(zhèn)政府和彬縣相關(guān)部門要求補償污染給自己造成的損失。

 

　　但是，路村村委會和小章鎮(zhèn)政府調(diào)查時，有一些村民稱鄧興彥以前確實在這個叫村里溝的河谷地修過魚塘養(yǎng)過魚，不過近幾年他沒有養(yǎng)魚，也沒有投資其他項目；可是也有一些村民卻承認鄧興彥在這兒養(yǎng)魚，并簽字畫押。不管別人怎么說，鄧興彥始終堅持認為這塊地是自己的承包地，應(yīng)該按照相關(guān)標準進行補償。

 

　　今年2月26日，當他又一次來到縣政府要求見縣領(lǐng)導(dǎo)時，和小章鎮(zhèn)民政干部兼路村黨支部書記叱干銳發(fā)生爭執(zhí)，最終躺到了醫(yī)院。

 

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來因為開礦引發(fā)的礦民之爭，屢屢發(fā)生，有人據(jù)理抗爭，有人大打出手，也有人采取息事寧人的態(tài)度，不管結(jié)局怎樣，都顯現(xiàn)出當?shù)孛禾块_采造成水土污染、村民房屋裂痕、塌陷所造成的負面影響，應(yīng)引起足夠的重視。

 

　　老鄧“認死理”民政干事?lián)]老拳

 

　　74歲的老人鄧興彥目光癡呆望著病房的天花板，此刻，病房里探望病人的親友和換藥的護士人來人往發(fā)出的吵雜聲，他沒有任何反應(yīng)，輸液管里的藥水已經(jīng)流淌了21天了，6000多元的醫(yī)療費已經(jīng)花光，妻子楊絨絨打電話讓女兒籌錢，到現(xiàn)在還沒有一點音訊，老兩口四目相望，只能發(fā)出無助的嘆息……

 

　　鄧興彥老漢的倔強和“認死理”在他們老家路村甚至小章鎮(zhèn)都是出了名的，據(jù)他本人說，自從2009年7月，在他家的承包地附近的文家坡煤礦路村風(fēng)井施工排水后，為了給自家的15畝魚塘和蘆葦被污染討個說法，他像秋菊打官司一樣，拖著衰老的身軀，四處奔波，但問題一直沒有得到解決。而事情的爆破點就發(fā)生在今年2月26日的下午，“那天，我和老伴到彬縣政府督查辦詢問我的事情什么時間能得到解決，督查室的人告訴我說，主管領(lǐng)導(dǎo)不在，讓我先回去，有啥事以后再說，我家離縣城30多里路，來一次不容易，我不想走，人家就通知路村黨支部書記叱干銳做我的工作勸我回家。”

 

　　其實，當天早上8點多一點，鄧興彥夫婦就趕到縣城了，和前幾次一樣，這次又是無功而返，他不想就這樣回家，眼看到了中午吃飯時間了。在彬縣縣城辦事的小章鎮(zhèn)民政干事兼路村黨支部書記叱干銳接到小章鎮(zhèn)辦公室電話，讓他去縣政府把老鄧接回家。

 

　　叱干銳接到通知后，就趕到了現(xiàn)場，勸鄧興彥回家并按督查室通知的建議準備安排他吃飯，鄧卻說他頭暈不愿意配合，叱干銳就坐電梯自己先走了。到了下午上班時間，鄧興彥夫婦又上樓去縣督查室“找領(lǐng)導(dǎo)反映問題”。下午3點，叱干銳再次接到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通知，說鄧興彥又返回來了，他不得已又坐電梯上去做“勸說工作”?？舌嚺d彥不聽勸，他認為叱干銳說話不算數(shù)，多次“晃蕩他”，把他哄回家后就不管事了，他坐著不走。叱干銳事后回憶說，“鄧興彥就罵我，還誣告說三年前我偷了他的老花鏡和他老伴的鐲子。”而在記者采訪時，鄧興彥說叱干銳也罵他了，而且罵得非常難聽，于是，兩人便發(fā)生了沖突，最后叱干銳一拳把鄧興彥打倒在沙發(fā)上。

 

　　盡管無人可以還原當時的場景，但彬縣醫(yī)院的入院記錄和診斷“患者鄧興彥，以被他人打傷后胸痛、氣短4小時之主訴入院。急診科以胸部閉合性損傷收住。入院診斷：1、胸部閉合性損傷。(胸骨窩處軟組織輕度充血、腫脹有觸痛。)2、高血壓病3級：極高危組。”多少能說明一些問題。

 

事發(fā)后，叱干銳打電話把路村村主任鄭元平叫來，平息事態(tài)，鄧興彥在妻子的攙扶下，搭小公交車到縣醫(yī)院看病。他們老兩口一個躺在醫(yī)院急診科救治，另一個忙著打電話，四處籌集醫(yī)療費。

 

　　維權(quán)索賠誰該為老人的傷痛擔(dān)責(zé)

 

　　如果不是發(fā)生那場意外，也許就沒有后邊打人事件的發(fā)生。1984年，鄧興彥承包了戶籍所在地路村小流域治理合同，其中有一個15畝的天然水池，池邊栽樹，池內(nèi)養(yǎng)魚，周圍的蘆桿(俗稱芋子)曬干了編席子賣錢。家里貧窮的日子開始逐步好轉(zhuǎn)，他還承擔(dān)起村護林員的任務(wù)，但就在這時，悲劇發(fā)生了，1990年，正在巡山護林的鄧興彥在夜幕中開槍走火，誤把一個村民打死，被判刑7年。家里沒了主心骨，從此，魚池?zé)o人管理，變成了廢土坑。等他從監(jiān)獄中出來，想養(yǎng)魚沒有經(jīng)濟條件了。

 

　　鄧興彥說，2010年，當他在楊凌定好了10萬多尾魚苗準備蓄水養(yǎng)魚時，卻發(fā)現(xiàn)彬長礦業(yè)集團煤化工分公司文家坡煤礦把井下和生活污水大量排入他家的魚塘，使魚塘嚴重污染，沖進污泥近3米深，魚池壩被沖毀，池邊樹木傾倒，魚池已經(jīng)無法使用，他家承包的幾畝蘆葦?shù)匾矡o一幸免。當?shù)孛禾繕I(yè)的崛起，給村民帶來的卻是一場災(zāi)難——村子附近的火石咀礦地下巷道施工形成采空區(qū)，造成全村多處房屋出現(xiàn)裂痕，剛建成的房屋，瞬間變成了危房，村路斷裂、麥田山坡大量滑坡。鄧興彥和老伴多次找礦上、鎮(zhèn)上、縣上要求賠償，始終沒有結(jié)果，最終矛盾激化，被打住院。2014年2月27日，事發(fā)后第二天，鄧興彥的兒子鄧征征到轄區(qū)彬縣公安局城關(guān)派出所報案，隨后，辦案民警對案件進行了調(diào)查。“人家讓我先看病，然后再進行處理，可到現(xiàn)在我等了快一個月了，還沒有個結(jié)果。”躺在彬縣醫(yī)院外科進門處的病床上鄧興彥喃喃自語。2月28日，鄧興彥委托自己的兒子鄧征征找人把他的遭遇發(fā)到了網(wǎng)上，引起相關(guān)部門的重視，彬縣小章鎮(zhèn)紀委對此事展開了調(diào)查。3月21日，記者在彬縣小章鎮(zhèn)政府采訪時，恰好當事人叱干銳外出辦事，沒有見到他本人，但從小章鎮(zhèn)紀委3月5日做的“談話筆錄”看到，叱干銳并不承認自己動手打人，他說“我沒有打他(鄧興彥)，當時督查室的同志可以作證。他用手把我拉住，我上高中時打籃球小拇指受過傷，他把我的小拇指擰疼了，我往外甩了一下，他就說我把他打了，我沒有理會，我出去到外邊樓道了。”

 

　　叱干銳認為，鄧興彥是借題發(fā)揮，有意擴大事態(tài)，“年前他就讓村民李月堂給我捎話，讓我給他開證明，證明他有魚池和蘆桿，如果我不給他開證明就把我弄倒。所以，我認為這次(打人事件)是他給我設(shè)了個圈套。”3月22日，彬縣城關(guān)派出所高副所長告訴記者案件已經(jīng)調(diào)查完畢，“叱干銳在兩人發(fā)生語言沖突時，打了鄧興彥一拳”，由于此事為一般的治安案件，派出所依據(jù)程序進行調(diào)解，但雙方爭議太大，沒有達成協(xié)議，他們將上報彬縣公安局法制科，由法制科根據(jù)案情作出處理方案。七旬老人被打，只是冰山的一角，顯現(xiàn)的是當?shù)孛禾块_采造成水土污染、村民房屋裂痕、塌陷所造成的利益之爭。

 

　　記者在彬縣采訪中了解到，煤礦同村民沖突的根本原因在于利益的沖突。一方面，煤礦礦主想順利開工，盡量減少對環(huán)境污染的賠付；另一方面，生命財產(chǎn)安全難有保障的村民想盡快得到補償和搬遷，相持不下便產(chǎn)生了矛盾和糾紛。隨著企業(yè)生產(chǎn)情況和市場的變化，農(nóng)民與煤礦的利益對比也發(fā)生了變化，而政府在處理這些矛盾與糾紛時，又往往感到缺乏法律依據(jù)的支持，總是陷于沒完沒了的被動協(xié)調(diào)之中。企業(yè)的每次讓步，幾乎都是煤礦與村民博弈的結(jié)果。一位產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部戲稱自己是救火隊員，大部分工作是在化解礦主和農(nóng)民之間的糾紛，說這話時，他顯得非常疲憊和無奈。

 

　　在房屋錯落有致、阡陌縱橫的路村村落，高高聳立的風(fēng)井塔架如鶴立雞群，圈起的圍墻里不時傳來機器運轉(zhuǎn)的轟鳴聲——陜西彬長礦業(yè)集團文家坡煤礦正在施工，而在煤礦圍墻后邊十幾米深的溝壑，礦井排出的廢水緩緩流出，記者遠遠看去溝道的地里荒蕪一片，只有幾棵樹木孤零零的站立在那里，在溝壑旁邊的崖邊出現(xiàn)滑坡，一大堆新鮮的黃土沿坡而下，形成一個扇形的坡面，那就是地下開礦造成的后果。

 

　　路村一組村民、今年50歲的鄧征征用手指著正下方廢水流過的地方，他說“那就是我們家的承包地，我爸當年在那養(yǎng)魚，旁邊是蘆葦叢，春天來了鳥語花香，夏天，我們到這兒游泳戲耍，現(xiàn)在被污染了，無法再恢復(fù)了。”說著話，這個憨厚的中年人，眼睛流露出淡淡的憂郁。

 

　　在一旁的村民李月牛深有同感，他說“地被征了，水污染了，地下采空了，房子出現(xiàn)了裂痕，往后咱的日子怎么過呀，鄧征征和他爸鄧興彥是為自己也是為我們村民討公道呢。”

 

　　據(jù)村里一位知情者說，文家坡煤礦租用了他們村70畝地，租期40年，每畝年租金800元，村上每年收租金5.6萬元。礦上排出的污水對村子肯定有影響，村民對此有意見，但礦上已賠了村民一些錢。

 

　　對于村民反映文家坡煤礦污染的情況，2011年7月，經(jīng)媒體報道后，引起省上主管領(lǐng)導(dǎo)重視，由省環(huán)保廳督辦，對該企業(yè)進行了重罰，文家坡煤礦從此開始了對環(huán)境污染的治理。3月22日，記者在彬縣環(huán)保局采訪時，該局辦公室答復(fù)：“文家坡煤礦于2010年開始建設(shè)，目前仍處于建設(shè)期，尚未正式投產(chǎn)。2011年，(媒體報道后)該礦建設(shè)了3個水泥沉淀池并加藥(絮凝劑)，建成生活污水處理站并正常穩(wěn)定運行。目前，井下廢水處理站正在建設(shè)，土建基礎(chǔ)工程已經(jīng)建設(shè)完成。”對于文家坡礦是否通過環(huán)評？彬縣環(huán)保局答復(fù)：文家坡煤礦環(huán)評報告書由國家環(huán)保部審批。2014年1月，陜西省環(huán)境評估中心對該礦進行了環(huán)評審批現(xiàn)場核查，現(xiàn)已經(jīng)進入環(huán)評審批程序。

 

　　和鄧興彥十幾畝地的污染相比，路村村民房屋被毀壞的慘狀更是觸目驚心。記者順著路村村委會門前的公路來到路村一組和二組的分界地，在公路北邊一組村民鄧總印家的南墻上，有一道裂縫從墻根一直延伸到墻頂，最寬處竟然裂開了五指寬的縫隙，房屋無法住人。

 

　　路村村民趙月虎自己給人打工、開車，好不容易攢下了11萬元，再加上貸款4萬元、借款2萬元。2013年七八月間，投資17萬元蓋起了12間平房，不料剛搬進新房，屋頂就出現(xiàn)了裂縫，“新房蓋好了，卻不敢住人，總覺得提心吊膽的。”路村三組房屋損壞最嚴重的有4戶，其中鄭全應(yīng)家8間房屋受損；四組鄭長印家三間房屋裂縫，非常嚴重；二組李亞芹家五間房屋出現(xiàn)裂紋，門楣上用木柱頂著，而在她家門口臺階上有一條蛇狀的裂紋，很難修補。

 

　　鄧興彥家也是重災(zāi)戶之一，他家土木結(jié)構(gòu)的房屋，是1994年建成的，三間房住著祖孫三代10口人，房屋出現(xiàn)裂痕成危房，沒錢翻修，也申請不下莊基，只能在后背墻頂著兩根木柱，對此狀況鄧征征無奈地說：“住這房子真不踏實，生怕出個意外，尤其到了下雨天，睡覺都得睜只眼睛。”

 

據(jù)當?shù)卮迕裾f，全村有500多戶居民，其中有三分之一的房屋出現(xiàn)不同程度的受損，造成原因可能是中達集團火石咀煤礦在地底下開了1000米的延伸巷采煤引起的。記者在小章鎮(zhèn)采訪時，該鎮(zhèn)一位負責(zé)人告訴記者，這個問題縣上相關(guān)部門正在調(diào)查，因為牽涉群眾的安置、房屋損失評估，然后再酌情搬遷賠償，所以還需要等一段時間。3月22日下午，記者到火石咀礦的總部中達公司采訪，希望了解詳情，但遭到門衛(wèi)再三阻撓，最后聯(lián)系到了該公司辦公室負責(zé)人史主任(音)，對于火石咀礦采礦是否造成村民房屋損壞裂痕？史主任說，這個他并不清楚讓記者到彬縣采空辦去，這事由他們負責(zé)處理。

 

　　記者到彬縣政府辦查詢采空辦隸屬哪個單位？政府辦的同志讓去縣國土資源局地質(zhì)災(zāi)害防治管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，但地災(zāi)辦工作人員王同志說，過去由于地質(zhì)變化造成村民房屋損壞這一塊，確實歸他們調(diào)查統(tǒng)計管理，從2013年年底開始，移交給煤炭局采空辦管理，他們只是協(xié)助采空辦聯(lián)合調(diào)查，他讓記者到煤炭局那邊去了解情況。下午3點半，記者到彬縣煤炭局采空辦卻看到大門緊鎖，煤炭局辦公室的人解釋說。采空辦的人都下鄉(xiāng)搞調(diào)查去了，隨即以局辦公室主任出差、記者沒有給宣傳部打招呼為由，拒絕了記者的采訪。

 

　　煤炭開采在帶來巨大經(jīng)濟效益的同時必然會帶來環(huán)境的污染和利益的博弈，鄧興彥和村干部發(fā)生的矛盾爭執(zhí)，盡管只是一個個案，但在一些采煤區(qū)卻是司空見慣，不足為奇。2009年8月18日，有媒體報道彬縣蔣家河煤礦未取得國土部門的用地批文；配套洗煤廠的污水竟未進入“已經(jīng)啟用”的污水處理廠直排向山溝；矸石場因為周邊的村民拾撿煤塊而頻發(fā)安全事故。即便如此，如今這家煤礦卻已經(jīng)進入礦方所稱的“設(shè)備調(diào)試”階段，拉煤車已經(jīng)在礦區(qū)外的公路上排起長隊……2010年7月29日，彬縣城關(guān)鎮(zhèn)白廂村77歲的朱斌超家的窯洞，因為附近煤礦采煤，致使窯洞出現(xiàn)嚴重裂縫和塌方。同年6月，他進窯洞準備搶出糧食時，被突然塌下的黃土塊砸傷了腰。7月23日的一場大雨，更讓他的窯洞成了危房，他搬進了鎮(zhèn)上發(fā)的帳篷里。據(jù)記者了解，除了白廂村2組的30多戶村民以外，白廂村3組還有100余戶村民的房屋也出現(xiàn)嚴重裂縫。記者在該村村道旁，看到當?shù)厝也擅浩髽I(yè)在地上埋下的標樁，幾乎每隔50米就有一個。2013年5月26日晚11時，位于陜西省彬縣城關(guān)鎮(zhèn)的一家煤礦門口發(fā)生一起礦工圍毆當?shù)卮迕袷录?，造成多名群眾重傷住院?據(jù)《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》報道)2014年2月26日，小章鎮(zhèn)的鄧興彥與村干部發(fā)生爭執(zhí)再次引起人們關(guān)注。如今躺在病床上的鄧興彥就像一架老化的機器，經(jīng)醫(yī)院檢查，除了胸部閉合性損傷，他還患有頸椎病、慢性支氣管炎、右腹股溝斜疝等病癥，這對于他貧窮的家庭無疑是雪上加霜，而對于其他病的花費，估計也不會有人替他買單的。目前，彬縣小章鎮(zhèn)紀委已經(jīng)對此事展開了調(diào)查，該鎮(zhèn)紀委書記表示，按程序等彬縣公安局城關(guān)派出所作出處理之后，他們再拿出處理意見。

 

　　煤炭發(fā)展和群眾的利益之爭

 

　　從彬縣縣城出發(fā)到小章鎮(zhèn)的路上，透過車窗，記者不時看到沿途的煤炭和水泥基地，不用質(zhì)疑這個昔日貧困縣的華麗轉(zhuǎn)身，煤炭業(yè)的發(fā)展，無疑起到了舉足輕重的作用，然而在帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，當?shù)卮迕褚矅L到了環(huán)境污染、地質(zhì)采空下陷帶來的苦果。汽車在盤山公路上行駛，嗆人的煤灰氣味，令人窒息，當日氣溫已接近夏天，但司機不敢開車窗。

 

　　汽車從礦區(qū)駛到土塬上，嗆人的煤灰味漸漸消失，沿途是綠色的麥田和稀疏的蘋果園，經(jīng)過小章鎮(zhèn)街道時，記者看到沿街的門面房大多空置，當?shù)剞r(nóng)民以農(nóng)業(yè)為主，年輕人大多到外地打工，村民收入并不多，而煤炭業(yè)的興起，招工下礦，給當?shù)卮迕駧砹艘欢ǖ氖杖?，但也有一部分人，把企業(yè)當成了唐僧肉，在合理的訴求下，也出現(xiàn)了一些不合理的請求。

 

　　對于記者的采訪，那些煤炭企業(yè)，要么大門緊閉，要么層層設(shè)障，不愿面對煤炭采空后，給村民帶來的損失。

 

　　眾所周知，彬縣資源豐富,物產(chǎn)眾多,是煤炭生產(chǎn)和果業(yè)生產(chǎn)大縣。該縣位于陜西省第二大煤田——彬長煤田腹地,境內(nèi)炭儲量32.4億噸,占彬長煤田總儲量的一半,是全國煤炭生產(chǎn)重點縣。目前，全縣擁有煤炭企業(yè)8戶，生產(chǎn)礦井11對。2012年，彬縣工業(yè)總產(chǎn)值完成207億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值99.34億元，占彬縣生產(chǎn)總值比重為72.9%，對彬縣生產(chǎn)總值的貢獻率達到84.5%，拉動經(jīng)濟增長17.4個百分點；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值193.41億元，產(chǎn)銷率為97.9%。其中煤電占很大一塊份額。

 

　　記者在彬縣采訪中了解到，煤礦同村民沖突的根本原因在于利益的沖突。一方面，煤礦礦主想順利開工，盡量減少對環(huán)境污染的賠付；另一方面，生命財產(chǎn)安全難有保障的村民想盡快得到補償和搬遷，相持不下便產(chǎn)生了矛盾和糾紛。隨著企業(yè)生產(chǎn)情況和市場的變化，農(nóng)民與煤礦的利益對比也發(fā)生了變化，而政府在處理這些矛盾與糾紛時，又往往感到缺乏法律依據(jù)的支持，總是陷于沒完沒了的被動協(xié)調(diào)之中。企業(yè)的每次讓步，幾乎都是煤礦與村民博弈的結(jié)果。一位產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部戲稱自己是救火隊員，大部分工作是在化解礦主和農(nóng)民之間的糾紛，說這話時，他顯得非常疲憊和無奈。

http://news.hsw.cn/system/2014/03/25/051887875_02.shtml