大西北網(wǎng)5月16日訊 據(jù)華商網(wǎng)報(bào)道  食品安全監(jiān)督抽檢工作，這聽起來是政府機(jī)構(gòu)的官方行為吧？不過，未來在我省，這樣的工作可能交由民間機(jī)構(gòu)來完成，政府只需為這種服務(wù)埋單。

　　目標(biāo)任務(wù)都有啥？

　　2020年基本建成制度

　　記者昨日從省財(cái)政廳獲悉，《陜西省人民政府關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》和《陜西省政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》兩份文件日前已擬定。

　　《實(shí)施意見》提出了目標(biāo)任務(wù)，即“十二五”期間，首先在基本公共服務(wù)領(lǐng)域推開政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，初步形成統(tǒng)一有效的購買服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，相關(guān)制度法規(guī)初具雛形；到2020年，在全省基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購買服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系。

　　省財(cái)政廳已將《實(shí)施意見》和《指導(dǎo)目錄》在其官方網(wǎng)站全文公開（www.sf.gov.cn/info/1008/17866.htm）。

　　5月30日前，讀者可通過撥打電話（029-68936045）、傳真（029-87611703）、電子郵箱（wangfx@sf.gov.cn）等方式提出意見和建議。

　　哪些領(lǐng)域?qū)⒃囁?/span>

　　教育就業(yè)養(yǎng)老社保等

　　在《指導(dǎo)目錄》中，基本公共服務(wù)所設(shè)定的領(lǐng)域覆蓋面包括：基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、人口與計(jì)劃生育服務(wù)、基本住房保障等20個(gè)項(xiàng)目，共151個(gè)細(xì)項(xiàng)，這些都可能在明年年底前從政府相關(guān)職能部門的“一把抓”，變?yōu)橛擅耖g組織、社會(huì)力量承擔(dān)。

　　這151個(gè)細(xì)項(xiàng)包括了很多目前典型的“官辦字號(hào)”，如“勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)”中，包括了創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦服務(wù)；“人才服務(wù)”中包括流動(dòng)人員人事檔案管理、高校畢業(yè)生檔案托管服務(wù)；“社會(huì)保險(xiǎn)”則包括城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)經(jīng)辦和代辦流動(dòng)人員社保金繳交。甚至連“公共體育運(yùn)動(dòng)競賽組織與實(shí)施”、“城市公用設(shè)施維護(hù)”、“公共廁所管理、清掃等服務(wù)”、“農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件的調(diào)查評(píng)估”等，都被列入第一步可能向社會(huì)購買的服務(wù)項(xiàng)目中。

　　服務(wù)質(zhì)量咋評(píng)定？

　　多方面綜合性評(píng)審

　　除上述先期實(shí)施購買的“基本公共服務(wù)”事項(xiàng)，《實(shí)施意見》還列出了社會(huì)管理服務(wù)，行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)，中介技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)及其他公共服務(wù)事項(xiàng)。其中包含的項(xiàng)目則涵蓋了更廣的范圍。

　　例如，在“社會(huì)管理服務(wù)”所列的12大項(xiàng)共36細(xì)項(xiàng)中，就包括了法律援助案件承辦、社會(huì)矛盾糾紛化解、公益服務(wù)績效評(píng)價(jià)、刑滿釋放人員幫教等內(nèi)容。

　　而政府資金申報(bào)的專家評(píng)審服務(wù)、食品安全監(jiān)督抽檢工作、問題商品質(zhì)量比對(duì)試驗(yàn)等內(nèi)容，也被列入了“中介技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)”的購買目錄中。

　　很多敏感事務(wù)也被列入了《指導(dǎo)目錄》，其中包括“政府因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣和稅費(fèi)征繳而實(shí)施的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)”，“國有大型企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)”，“大中型民生工程績效評(píng)價(jià)審計(jì)”，“生態(tài)環(huán)境體系評(píng)價(jià)審計(jì)”等容易存在權(quán)力與利益尋租空間的事項(xiàng)。

　　怎樣才能確保購買服務(wù)的質(zhì)量？

　　《實(shí)施意見》稱，將建立由購買主體（政府）、服務(wù)對(duì)象（民眾）及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，評(píng)價(jià)范圍不僅要包括購買服務(wù)的財(cái)政資金使用績效，還要對(duì)承接項(xiàng)目的社會(huì)力量的服務(wù)績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，并作為以后年度編制政府購買服務(wù)預(yù)算和選擇購買服務(wù)承接主體的參考依據(jù)。

　　公共服務(wù)咋購買？

　　原則上引入競爭機(jī)制

　　據(jù)省財(cái)政廳綜合處一相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省推廣政府購買公共服務(wù)中的事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。

　　具體包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等，也可根據(jù)政府購買服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，采用委托、承包等方式選擇承接主體。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為，杜絕違法分包，確保購買服務(wù)的質(zhì)量。

　　在《實(shí)施意見》中，明確制定了我省購買公共服務(wù)的幾項(xiàng)原則，其中包括：突出公共性、公益性，把有限的資金用在刀刃上；按照公開、公平、公正原則，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接政府購買服務(wù)的社會(huì)力量，確保具備條件的社會(huì)力量平等參與競爭，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和科學(xué)評(píng)估，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；推進(jìn)政事分開、政社分開，放開市場準(zhǔn)入，凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，加快建立政府購買服務(wù)新機(jī)制。
http://news.hsw.cn/system/2014/05/16/051928432.shtml