大西北網(wǎng)7月3日訊 據(jù)華商網(wǎng)報道 寶雞三家商業(yè)銀行在辦理個人住房抵押貸款時，將應(yīng)由銀行承擔的費用利用不平等合同條款轉(zhuǎn)嫁給消費者，寶雞市工商局立案調(diào)查，最終，三家銀行因欺詐消費者、違反相關(guān)法規(guī)被罰沒1077460元。

　　寶雞市工商局渭濱分局負責此案的工作人員說，去年9月，工商部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在以個人住房作抵押的貸款經(jīng)營活動中，寶雞三家銀行在與消費者簽訂的事先印制、統(tǒng)一格式的合同中均存在不合理的條款。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行寶雞分行（以下簡稱寶雞農(nóng)行）與消費者（即借款人）簽訂的制式合同即《個人購房擔保借款合同》中規(guī)定“與本合同有關(guān)的公證、登記、評估、鑒定、見證、運輸、保管等費用由借款人、保證人、抵押人承擔”。

　　工商銀行寶雞分行（以下簡稱寶雞工行）在與消費者簽訂的《個人購房借款/擔保合同》中有類似的表述，規(guī)定“訂立和履行本合同所需的登記、公證、評估等費用，以及由于借款人和擔保人沒有按照合同約定履行各自的義務(wù)，貸款人為實現(xiàn)債權(quán)而產(chǎn)生的律師費、評估費、拍賣費等所有費用由借款人承擔。”

　　中國銀行寶雞分行（以下簡稱寶雞中行）在與消費者簽訂的《個人一手住房貸款合同》中規(guī)定，“除依法另行確定或當事人另有約定外，因本合同訂立、履行及爭議解決發(fā)生的費用（包括律師費、催收短信費用、資產(chǎn)評估及處置費用、鑒定費用、公告費用等）由借款人承擔”。

　　工商執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，2011年1月1日至2013年11月13日期間，3家銀行依據(jù)這些不公平條款，在消費者不知情的情況下，將應(yīng)當由銀行承擔的預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記費和一般抵押權(quán)設(shè)立登記費轉(zhuǎn)嫁給消費者。

　　處罰：沒收違法所得并處一倍罰款

　　2013年8月，中國銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》，對銀行業(yè)金融機構(gòu)作出了“七不準”的禁止性要求，其中就包括“不得轉(zhuǎn)嫁成本”，并明確指出“銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)依法承擔貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、押品評估等相關(guān)成本，不得將經(jīng)營成本以費用形式轉(zhuǎn)嫁給客戶”。

　　2013年12月初，在查處上述3家銀行違法收取房屋貸款抵押登記費案件過程中，寶雞市工商局渭濱分局研判認為，涉案銀行明知預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記費和一般抵押權(quán)設(shè)立登記費應(yīng)由其自身承擔，卻利用合同將這些費用轉(zhuǎn)嫁給消費者，其行為違反了原《消法》（新《消法》于今年3月15日起施行）和《欺詐消費者行為處罰辦法》相關(guān)規(guī)定，屬于典型的欺詐消費者行為。而銀行向消費者轉(zhuǎn)嫁的相關(guān)費用屬于“違法所得”。

　　2013年12月21日，渭濱工商分局依據(jù)原《消法》相關(guān)處罰規(guī)定，對3家銀行作出了沒收違法所得，并處罰一倍罰款的處罰決定：寶雞農(nóng)行670400元，寶雞工行323540元，寶雞中行83520元。3家銀行總共被罰沒107萬余元。

　　據(jù)了解，處罰決定發(fā)出不久，3家銀行的省行在全省發(fā)出通知，要求其系統(tǒng)內(nèi)各銀行不得再向消費者收取上述費用。

　　根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，涉案3家銀行在接到行政處罰決定書后未申請復(fù)議也未提起訴訟，卻遲遲不履行繳款義務(wù)。5月21日，渭濱工商分局向渭濱區(qū)人民法院遞交了強制執(zhí)行申請。5月30日，渭濱區(qū)人民法院裁定對上述行政處罰決定書準予強制執(zhí)行。6月，三家銀行陸續(xù)將罰款繳入陜西省寶雞市工商局指定賬戶。

　　2013年8月，銀監(jiān)會下發(fā)《通知》，但對三家銀行違法行為的調(diào)查為啥從2011年1月1開始？據(jù)介紹，工商部門在調(diào)查時，涉事銀行欺詐消費者的行為持續(xù)存在，因此，工商部門就對上述三家銀行采取了處罰措施。

　　涉事銀行

　　有的認罰有的不認

　　寶雞農(nóng)行：認可處罰決定，已退款并更改合同條款 昨日，寶雞農(nóng)行相關(guān)負責人說，他們認可工商部門的處罰決定，也服從相關(guān)處罰。“我們已主動退還了收取客戶的相關(guān)費用。”該負責人說，此外，他們在2013年就已將不符合規(guī)定的條款進行了更改。寶雞工行：對工商部門處罰決定不認可 昨日，寶雞工行辦公室一負責人說，他們對工商部門的處罰決定并不認可。“現(xiàn)在最終結(jié)論還沒有定下來，要下結(jié)論肯定要得到我們的認可。”該負責人說，據(jù)他了解，他們交給工商部門的并不是罰款，目前他們正在和工商部門協(xié)商。

　　寶雞中行：相關(guān)負責人不在，不便回應(yīng) 昨日，華商報記者致電寶雞中行辦公室，一名女性工作人員稱，負責處理此事的領(lǐng)導(dǎo)不在，她對此事并不是很清楚，不便回應(yīng)。
http://news.hsw.cn/system/2014/07/03/051963290.shtml