大西北網(wǎng)12月4日訊 累計(jì)查處問題62404起，處理82533人，大吃大喝、車輪腐敗、會(huì)所歪風(fēng)等問題得到有效遏制……這是八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施兩年，全國的一份“成績單”。
那么，具體到我省，八項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生了怎樣的影響？基層黨員干部的工作有哪些變化？有多少人被通報(bào)處理？華商報(bào)記者進(jìn)行了梳理調(diào)查。
2012年12月4日中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施至今日已滿兩周年。來自官方的數(shù)據(jù)累計(jì)顯示，2013年以來，我省累計(jì)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題732起、處理1088人，其中給予黨政紀(jì)處分551人。
八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，究竟對我省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位產(chǎn)生怎樣的影響？華商報(bào)記者昨日盤點(diǎn)了近兩年來省紀(jì)委監(jiān)察廳官方網(wǎng)站公開曝光的我省各級(jí)紀(jì)委查處的違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件通報(bào)，從中分析出三大特點(diǎn)。
特點(diǎn)1
點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光逐年加強(qiáng)
省紀(jì)委：點(diǎn)名道姓曝光將成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的新常態(tài)
八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，省紀(jì)委逐年通報(bào)有關(guān)問題查處數(shù)據(jù)。據(jù)省紀(jì)委公開數(shù)據(jù)顯示，2013年全年，我省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題235件，處理379人，其中給予黨政紀(jì)處分160人；2014年以來，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題497起，處理709人，其中黨政紀(jì)處分391人。
華商報(bào)記者在省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，2012年12月4日至12月31日，全省未通報(bào)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。
2013年，省紀(jì)委以點(diǎn)名道姓的方式通報(bào)違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題僅有1個(gè)批次，共涉及10人。而今年以來，省紀(jì)委已累計(jì)通報(bào)15批次，共117起、184人。
華商報(bào)記者從省紀(jì)委有關(guān)人士處了解到，之所以通報(bào)明顯加強(qiáng)，是因?yàn)?013年我省對違反八項(xiàng)規(guī)定精神的查處情況，是采取公文方式，在系統(tǒng)內(nèi)部曝光。但這樣的力度是不夠的，起到的警示作用也比較有限。因此今年以來，我省加大了對違反八項(xiàng)規(guī)定精神的曝光力度，每次通報(bào)都在網(wǎng)上公布，曝光頻率、批次都明顯加強(qiáng)。
按照中紀(jì)委要求，我省下一步將繼續(xù)對違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題點(diǎn)名道姓曝光，且此形式將成為紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的新常態(tài)。
制度反腐專家、省社科院政治與法律研究所所長郭興全認(rèn)為，從我省查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的情況看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央要求，強(qiáng)力反腐，從作風(fēng)問題入手，成果比較明顯。但數(shù)字的背后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更應(yīng)深究這些問題是如何形成的，查處后能不能從根子上解決，要持之以恒的抓好作風(fēng)建設(shè)。
特點(diǎn)2
榆林點(diǎn)名通報(bào)最多
專家：通報(bào)多并不意味著問題多 與工作主動(dòng)性也有關(guān)
兩年來，我省10個(gè)設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市紀(jì)檢部門均對本地違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行查處。華商報(bào)記者根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)察廳官網(wǎng)秦風(fēng)網(wǎng)首頁“曝光臺(tái)”上，各市（區(qū)）點(diǎn)名道姓通報(bào)的案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由12個(gè)市（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察部門點(diǎn)名道姓通報(bào)的違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題人數(shù)共約230人，其中榆林最多，約86人，約占總數(shù)的37.4%；安康市和西安市分別位列第二和第三，約占總數(shù)的15.2%和14.8%。
“有的地方通報(bào)的多、有的通報(bào)的少，這個(gè)問題要辯證的看。”郭興全認(rèn)為，通報(bào)多并不意味著問題多，這和當(dāng)?shù)丶o(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作主動(dòng)性有關(guān)，說明當(dāng)?shù)丶o(jì)委對違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題查處力度較大。
特點(diǎn)3
鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部點(diǎn)名最多
這個(gè)群體人數(shù)多 不良作風(fēng)直接損害群眾利益
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在12個(gè)市（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察部門點(diǎn)名道姓通報(bào)的違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題共約178起，其中違反工作紀(jì)律共約69起，占38.8%，具體情節(jié)包括上班打游戲、打牌、未請假曠班等；違反公車使用規(guī)定的問題約49件，占27.5%；違規(guī)發(fā)放福利、津貼（包括月餅等節(jié)慶福利）問題約21起，占11.8%。違規(guī)大操大辦婚喪喜慶事宜約14起，占0.07%。
統(tǒng)計(jì)也顯示，鄉(xiāng)科級(jí)及科級(jí)以下干部被點(diǎn)名通報(bào)的最多。郭興全認(rèn)為，首先從干部結(jié)構(gòu)上講，這個(gè)群體的干部基數(shù)本來就比較大，出現(xiàn)的問題相對較多也是可以理解的。其次，八項(xiàng)規(guī)定就是抓作風(fēng)建設(shè)，很多不良的作風(fēng)直接損害群眾利益、傷害群眾感情。“這些干部的工作內(nèi)容和群眾往往息息相關(guān)，對他們的處理，說明各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在想辦法解決群眾身邊的問題，維護(hù)群眾的切身利益。”郭興全說。
公務(wù)員談變化
基層調(diào)研 領(lǐng)導(dǎo)和工作人員擠中巴
中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施2年來，我省公務(wù)員能感受到哪些變化？一位省直機(jī)關(guān)的辦公室負(fù)責(zé)人經(jīng)常要安排領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研活動(dòng)，他對“八項(xiàng)規(guī)定”頗有感觸。
“首先喝酒一項(xiàng)就解脫了。”他說，之前下基層調(diào)研，底下免不了要安排吃飯，有飯就得有酒，席間觥籌交錯(cuò)，從領(lǐng)導(dǎo)到陪同人員，一個(gè)個(gè)都少不了被勸酒，不喝還不行，喝酒已經(jīng)成為了負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在下基層，工作餐由大魚大肉變成了家常便飯，也沒酒了，碰杯勸酒的時(shí)間用來交流工作，“飯吃得舒服，工作效率也高了。”
他還提到，以前下基層調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)單獨(dú)乘坐一輛車，現(xiàn)在就和工作人員一起乘坐中巴車。調(diào)研結(jié)束，沒有其他公務(wù)就返回，不像以前，當(dāng)?shù)剡€會(huì)安排順便到景點(diǎn)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，“現(xiàn)在這些都沒有了”。
一位副處級(jí)干部坦承，兩年來大家對“八項(xiàng)規(guī)定”的心理感受也經(jīng)歷了從“不適應(yīng)”到“適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。尤其是過節(jié)福利的取消，一開始都覺得過年過節(jié)發(fā)點(diǎn)兒福利，“是人之常情、傳統(tǒng)習(xí)慣，也體現(xiàn)了組織關(guān)懷”，取消了“確實(shí)不太適應(yīng)”，但中央從上到下都是這樣執(zhí)行，還通報(bào)了不少違紀(jì)案例，“讓大家都看清了大形勢”。
“現(xiàn)在誰敢頂風(fēng)違紀(jì)，還不收手？”這位干部說，在公務(wù)員隊(duì)伍里，就要認(rèn)清大形勢，辦事要考慮，經(jīng)得起各方面檢驗(yàn)。包括紅白喜事，今年廳里有同事的孩子結(jié)婚，婚禮都辦完了，大家才聽說，“這在以前是不可想象的”。
多知道點(diǎn)
八項(xiàng)規(guī)定始于對中央政治局委員的約束規(guī)定
2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過的中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，包括改進(jìn)會(huì)風(fēng)、規(guī)范出訪、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容。你可能會(huì)有疑問，這些針對中央政治局委員的規(guī)定，為何能成為全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的依據(jù)？
郭興全解釋，中央規(guī)定出臺(tái)之初，主要是新一屆中央政治局對自己的八項(xiàng)約束，在領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，中紀(jì)委等中央國家機(jī)關(guān)、全國各省、市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)都出臺(tái)了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定。例如：《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《關(guān)于在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)的通知》、《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》、《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》等。
所以準(zhǔn)確地說，對基層來說，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重點(diǎn)查處的就是違反八項(xiàng)規(guī)定精神的有關(guān)問題。
華商報(bào)記者 陳琳 杜鵑
全國“成績單”
兩年8萬多人被處理
2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。今天，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施滿兩年。
數(shù)據(jù)
截至2014年9月30日處理人數(shù)
查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題62404起
受處理人數(shù)82533人其中黨紀(jì)政紀(jì)處分23259人 被指名道姓曝光3000多人
查處問題
違反工作紀(jì)律占處理總?cè)藬?shù)的近一半，共38135人被處理
違規(guī)配備使用公務(wù)用車 大操大辦婚喪喜慶 公款旅游 庸懶散 接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂和健身活動(dòng)5種問題處理人數(shù)在四位數(shù)以上
處理干部的級(jí)別
鄉(xiāng)科級(jí)78767人
縣處級(jí)3500人
地廳級(jí)264人
省部級(jí)2人
付曉光，黑龍江省副省級(jí)干部 交通運(yùn)輸部的一名副部長
出臺(tái)的制度規(guī)定
中央相繼出臺(tái)制度規(guī)定19項(xiàng)
涵蓋●公務(wù)接待●辦公用房●會(huì)議費(fèi)差旅費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)●因公臨時(shí)出國（境）●外賓接待●公車改革●領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理●央企負(fù)責(zé)人薪酬管理等方方面面，并頒布以下文件等
《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》
帶來的變化
對官員而言
●福利少了
●“特權(quán)”沒了
●應(yīng)酬少了
●公款月餅、公款吃喝、過節(jié)費(fèi)、公車私用、文山會(huì)海等減少或取消……
對市場影響
賓館酒店：使用公款舉辦的政府會(huì)議和事業(yè)單位會(huì)議比例，從2010年36.3%的市場占有率下降到2013年的22.1%
餐飲業(yè)：一些星級(jí)酒店開始放低身段，降低價(jià)格，做老百姓的生意
奢侈品行業(yè)：中國內(nèi)地奢侈品市場增長率由30%左右的速度降到預(yù)計(jì)的2%左右
八項(xiàng)規(guī)定如何改變了我們的生活
700多天時(shí)間，八項(xiàng)規(guī)定仿佛空氣凈化器，從一件件過去“見怪不怪”的“小事”入手，吸走黨員干部作風(fēng)里的“污濁”；八項(xiàng)規(guī)定在鐵腕治吏的同時(shí)，也引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚發(fā)生改變。
官員：對公仆身份重新認(rèn)識(shí)
八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，“工作餐”不再是公款吃喝的“遮羞布”。當(dāng)了30年村干部的曾小玲說，以前有的領(lǐng)導(dǎo)到村里檢查工作，直接明示要去外面餐館吃飯，有的甚至點(diǎn)名要喝什么酒、抽哪個(gè)牌子的煙。“如今來的干部不比以前少，但來了就去村里的食堂，還不能喝酒。”
想以“開會(huì)”旗號(hào)“游山玩水”的不能打歪主意了。武夷山景區(qū)一家酒店的負(fù)責(zé)人說，自從八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，很多公務(wù)接待都被取消了。
還有公款高消費(fèi)、乘坐超標(biāo)車、豪華裝修辦公室……這些“有公款就是任性”的“特權(quán)”思維，以及法不責(zé)眾的心態(tài)、蒙混過關(guān)的想法、打擦邊球的僥幸，都在八項(xiàng)規(guī)定的鐵律面前，難有滋長空間。
隱藏在“意思意思”“表示表示”中的“權(quán)力交易”，也終將隨著灰色地帶的消失無處寄生。“請吃飯”成了領(lǐng)導(dǎo)們最不愿意聽到的“敏感詞”，以前可以直接放到單位傳達(dá)室的禮品，成了“燙手山芋”，甚至可能成為“拉官下水”的“鐵證”。
還記得道道禁令下，那句“為官不易”的“嘆息”嗎？事實(shí)上，并非如今“官不好當(dāng)了”，而是為政生態(tài)的重構(gòu)，是對面子、圈子文化的掃除，是黨員干部對公仆身份的重新認(rèn)識(shí)。
民眾：反對奢靡浪費(fèi) 節(jié)儉成新風(fēng)尚
黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)好比兩股相互影響、相互作用的氣流。八項(xiàng)規(guī)定改善黨風(fēng)政風(fēng)的同時(shí)，也推動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)為之一新。
八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，社會(huì)上奢靡浪費(fèi)現(xiàn)象變少有目共睹。節(jié)儉是中華民族的傳統(tǒng)美德，如今，它更成為一種時(shí)尚——
打開電視，大排場慶祝、大場面晚會(huì)大幅縮水。社會(huì)上，“曝光泔水缸”“綠色照明”“資源循環(huán)利用”“人人節(jié)水”“節(jié)約一粒糧”等公益行動(dòng)蓬勃開展。餐廳里，呼吁“光盤”的海報(bào)隨處可見，有的商家甚至以打折的方式支持“光盤”。
隨著公款消費(fèi)行為的減少，民間扭曲變味的人情消費(fèi)也開始“剎車”。過去，在一些地方，考上大學(xué)要辦“謝師宴”，考不上大學(xué)要辦“升學(xué)”宴，婚喪嫁娶大操大辦，更有甚者，豬羊下崽也要擺酒……如今，這些地方通過鄉(xiāng)規(guī)民約、加強(qiáng)精神文明建設(shè)等方式，治理各種“人情消費(fèi)”亂象，倡導(dǎo)健康文明的情感表達(dá)方式。
不要低估奢靡的誘惑，更不要小看勤儉的力量。社會(huì)風(fēng)氣一旦形成，就會(huì)像一股洪流，影響身處其中的每一個(gè)人。只有生活在健康清朗的社會(huì)風(fēng)氣下，每個(gè)人才能如沐春風(fēng)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
市場：“不求最惠 但求最貴”難見
公款消費(fèi)“虛火”減退，讓市場變得更加理性。
以所謂“會(huì)議經(jīng)濟(jì)”為例，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)布報(bào)告指出，隨著中央有關(guān)規(guī)定的落實(shí)，使用公款舉辦的政府會(huì)議和事業(yè)單位會(huì)議比例，從2010年36.3%的市場占有率下降到2013年的22.1%。
在八項(xiàng)規(guī)定面前，曾經(jīng)附著在禮品“經(jīng)濟(jì)鏈”上的商販覺得“生意不好做了”。在北京，負(fù)責(zé)回收高檔禮品再出售的煙酒店老板王先生大半年沒賣出一瓶高檔白酒，他打算把自己的店改成雜貨鋪。
一度“不求最惠，但求最貴”的餐飲業(yè)等，商家紛紛放低身段，降低價(jià)格，做老百姓的生意；團(tuán)購網(wǎng)站上，“高大上”的飯店推出價(jià)格大幅下降的實(shí)惠套餐；月餅、粽子、大閘蟹們“褪盡奢華”，重新成為尋常百姓餐桌上的節(jié)日美食。
事實(shí)表明，如今的市場上，經(jīng)營“去暴利化”，包裝“去奢侈化”，走回歸本真的“平民”之路，才是商戶、企業(yè)更有生命力的生存選擇。
需要警惕的是，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。一些違反八項(xiàng)規(guī)定的行為“穿上隱身衣，進(jìn)入青紗帳”。堅(jiān)持、鞏固和深化落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，要盯住一個(gè)個(gè)具體問題，持之以恒、常抓不懈。
兩年，一個(gè)新的起點(diǎn)。八項(xiàng)規(guī)定對中國的改變，還在繼續(xù)。 據(jù)新華社
http://news.hsw.cn/system/2014/1204/188651_3.shtml
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
