大西北網(wǎng)1月27日訊 “發(fā)了50多年的米面油取消了，雖然省了錢，但傷了職工感情。”日前，華商報報道省政協(xié)委員熱議職工福利引發(fā)多方關(guān)注。

　　近日，上海、浙江、河南等地工會陸續(xù)發(fā)文明確“福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”，華商報記者了解到，我省“福利標(biāo)準(zhǔn)”方案正在審定中

　　滬浙豫等地明確福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

　　去年7月，全國中華總工會下發(fā)了《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》，重申“基層工會逢年過節(jié)可以向全體員工發(fā)放少量節(jié)日慰問品”。

　　關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，全總下發(fā)補充通知稱，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來確定。

　　補充通知解釋稱，年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)等7個節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。

　　去年12月，《上海市總工會關(guān)于落實<中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知>的若干意見》下發(fā)，明確了基層工會逢年過節(jié)發(fā)放少量節(jié)日慰問品的標(biāo)準(zhǔn)。

　　1月21日，《浙江省總工會關(guān)于加強和規(guī)范基層工會經(jīng)費收支管理的實施細則》下發(fā)，職工福利有了“浙江標(biāo)準(zhǔn)”：基層工會可在國家規(guī)定的法定節(jié)日，向全體會員發(fā)放少量的慰問品，全年慰問不得超過3次，用于慰問的支出總額不得超出年度工會經(jīng)費預(yù)算支出總額的30%。

　　1月23日，《河南省總工會關(guān)于加強基層工會經(jīng)費支出管理的通知》正式下發(fā)，對職工福利的慰問等事項進行了明確。逢年過節(jié)，基層工會可向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品。

　　工會發(fā)福利的錢從哪兒來？

　　問題來了，工會發(fā)福利的錢從哪兒來？

　　根據(jù)全總規(guī)定，基層工會經(jīng)費有7個來源，主要為：1.工會會員繳納的會費；2.建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費，或上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費；3.上級工會補助的款項；4.單位行政按照法律法規(guī)給予工會組織的補助款項等；5.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；6.基層工會對外投資取得的收益；7.其他收入。

　　其中工會會員繳納的會費，就是加入工會的職工都是要交會費的，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是全總1978年工發(fā)101號通知規(guī)定：工會會員每月應(yīng)向工會組織繳納本人每月基本工資0.5%的會費，不能從津貼、補貼、獎金等其他工資組成里扣除。比如在一家事業(yè)單位工作的小明基本工資是1000元，加上津貼等一個月能拿3500元，那么企業(yè)每月可以從他的基本工資1000元里扣5元計入工會會費，一年下來小明就向單位工會上繳了60元會費，但這筆錢全部留在單位工會賬戶，用于工會支出。目前，包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位在內(nèi)的大量單位職工都在通過多種方式繳納著這筆工會費。

　　即使有部分成立工會組織的企業(yè)沒有扣繳職工會費，但是有一筆經(jīng)費他們必須要撥繳：就是按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費。這里所說的全部職工也包括企業(yè)的臨時工。這部分經(jīng)費是依法強制性收繳的，而且要分比例留成，其中40%提交上級工會組織，其余60%由企業(yè)工會自用。比如我省一家單位月全部職工工資總額是100萬元，其月工會經(jīng)費總額為2萬元，地稅代收轉(zhuǎn)撥其中的40%為8000元，另有1.2萬由企業(yè)工會自留用于為職工服務(wù)和開展工會活動的支出，其中包括職工集體福利。

　　我省成立工會組織的單位達16.6萬個

　　年終歲尾，職工福利備受關(guān)注，我省制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嗎？華商報記者了解到，我省“福利標(biāo)準(zhǔn)”方案正在審定中，按照全總的通知要求，節(jié)日慰問品將主要以實物發(fā)放為主，覆蓋我省全部基層工會。

　　據(jù)了解，截至目前我省成立工會組織的單位達16.6萬個，共發(fā)展工會會員726.71萬人，其中農(nóng)民工210萬人。這些單位比例最大的是企事業(yè)單位，也包括黨政機關(guān)。

　　在咸陽一家大型國有企業(yè)從事了20余年工會組織工作的吳女士告訴華商報記者，他們企業(yè)就一直從職工工資中扣取工會會費，而且他們企業(yè)通過職工工資總額上繳的工會經(jīng)費只能用于工會組織的一些活動，不夠給員工發(fā)福利，因此企業(yè)往往通過行政撥款的方式充實工會經(jīng)費，盡管企業(yè)效益不好，但工會逢年過節(jié)一直會給職工發(fā)放米面油等福利，職工對企業(yè)的感情也比較深。

　　不過，我省也有部分企業(yè)并沒有足額繳納工會經(jīng)費，有的企業(yè)并沒有按月工資總額2%的比例足額繳納。另外，由于目前我省地稅只代收基層工會（不包括財政預(yù)算全額撥款的機關(guān)、事業(yè)單位）交給上級工會的那部分比例的經(jīng)費，因此很多企業(yè)交了給上級工會的經(jīng)費后，自己就不撥繳工會經(jīng)費，無疑就影響到工會對職工集體福利的發(fā)放。

　　華商報記者 陳琳

　　>>建議提案

　　省政協(xié)委員陶冶：鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金

　　養(yǎng)老金雙軌制的取消，引起了省政協(xié)委員關(guān)注。但改革之后，在養(yǎng)老保險繳納和計發(fā)辦法上，黨政機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)是一樣的。二者的差距在于建立的養(yǎng)老保險補充方面，黨政機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金和企業(yè)的企業(yè)年金，省政協(xié)委員陶冶提案建議，應(yīng)鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金。

　　陶冶說，黨政機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金與企業(yè)的企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當(dāng)前實施職業(yè)年金的重要原因，在于為養(yǎng)老保險“并軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實會帶來一些問題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。在短期時間內(nèi)，公務(wù)員與普通企業(yè)員工相比，存在職業(yè)年金差別，退休保障水平可能仍存在一定差距。

　　我省早已施行企業(yè)年金制度，但有別于職業(yè)年金的強制性，企業(yè)年金主要強調(diào)企業(yè)和員工自愿，因此覆蓋面相對有限。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年第三季度我省參加企業(yè)年金的企業(yè)員工，占就業(yè)人員比例不足10%。因此，陶冶建議我省要逐步出臺政策，鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金與機關(guān)事業(yè)單位也會逐步縮小差距。完善社會養(yǎng)老保障有待于進一步加大國家財政投入的同時，還需鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金。

　　華商報記者 周艷濤 郝蕾 郭曉蓉

　　省人大代表陳緒水：建議政府提供舊衣物募捐加工場所

　　“舊衣募捐公益項目建議，目的就是讓舊衣物變廢為寶，充分利用資源的同時減少對環(huán)境的危害。”省人大代表、西安市雁塔區(qū)長延堡街道電視塔社區(qū)黨支部委員陳緒水今年“兩會”帶來的建議，依然與環(huán)保有關(guān)，“建議政府提供免費的舊衣物募捐點和加工場所”。

　　廢舊衣服不易降解 對環(huán)境危害大

　　數(shù)據(jù)顯示，我國每年約有2600萬噸舊衣服被扔進垃圾桶。目前西安市人口約840多萬，主城區(qū)平均日產(chǎn)生活垃圾達7500噸。

　　陳緒水說，每天處置的7500噸生活垃圾，有4%的廢舊衣物混于其中，照此推算，每天數(shù)量為300噸，全年約為109500噸。

　　陳緒水說，處理廢舊衣物的方式一般有兩種：掩埋或回收。多年來，被扔掉的廢舊衣服是環(huán)境污染的又一重疾，因為現(xiàn)在的衣服成分大部分是化纖、滌綸、棉麻等，除棉麻外，化纖、滌綸等成分在自然狀態(tài)下都不易降解，對環(huán)境危害比廢舊電池、白色塑料袋要嚴重。

　　回收舊衣物循環(huán)經(jīng)濟 再造就業(yè)崗位

　　“希望政府可以提供免費的平臺，讓市民可以像垃圾回收站一樣丟放衣服，供有能力做回收或有需要的人取用，可以避免現(xiàn)在這樣舊衣物與生活垃圾混雜，減少二次污染。”陳緒水建議，可以聯(lián)系一部分廠家，如面料加工廠、服裝加工廠等。政府負責(zé)回收工作，廠家負責(zé)清洗、消毒和再加工等。七八成新的衣服可拿去捐獻災(zāi)區(qū)或貧困人口。同時，為重大自然災(zāi)害等儲備足夠的物資，“循環(huán)經(jīng)濟還可以提供很多就業(yè)崗位”。

　　不同的衣物，陳緒水建議分類處理。對于回收利用價值高的廢舊紡織品，比如：棉布制品、羊絨制品等，精細分離出所含價值較高的原料；對于價值不是很高的廢舊紡織品，切割、撕裂、開松后得到的纖維分為可紡纖維和不可紡纖維兩種。破舊的衣服分配給面料加工廠可以加工成拖把、地毯、玩具、環(huán)保袋、路基布、大棚保溫被等。

　　華商報記者 任嬌

　　知道一下

　　還有哪些福利算職工正常福利？

　　米面油、供暖費、降溫費、探親假路費等都算

　　企業(yè)可以正常發(fā)放哪些福利？全總《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》規(guī)定，職工福利費包括發(fā)放給職工的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利：

　　1.為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放的各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、職工療養(yǎng)費用、自辦職工食堂經(jīng)費補貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等。

　　2.企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門設(shè)備、設(shè)施的折舊、維修保養(yǎng)費用及集體福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務(wù)費等人工費用。

　　3.職工困難補助或企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出。

　　4.離退休人員統(tǒng)籌外費用，包括離休人員的醫(yī)療費及離退休人員其他統(tǒng)籌外費用。

　　5.按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費及符合企業(yè)職工福利費定義但未包括在本通知各條款中的其他支出。

　　華商報記者 陳琳

　　代表議福利

　　界定“正當(dāng)福利”不亂發(fā)也不能不發(fā)

　　華商報訊（記者 孫洪偉）昨日上午，在安康代表團討論政府工作報告過程中，一位人大代表談到福利發(fā)放問題，引起在座多位代表共鳴。代表們認為，現(xiàn)在許多單位想發(fā)不敢發(fā)，關(guān)鍵是沒有一個應(yīng)發(fā)的“正當(dāng)福利”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　省人大代表、安康市漢濱初中校長徐平說，最近輿論都在討論福利問題，他深有同感，過去發(fā)點錢，也就是幾百塊錢，也不是發(fā)幾萬，現(xiàn)在不可以，“逢年過節(jié)確實容易傷了職工的感情”。

　　省人大代表、安康市原市委書記劉建明說，只要福利出處正當(dāng)，比如說工會經(jīng)費，就沒啥不能發(fā)的。“正當(dāng)福利”沒有錯，事情本身也正當(dāng)。在這件事情上，干部也要敢擔(dān)當(dāng)。

　　有代表提出，合理、正當(dāng)?shù)母＠梢园l(fā)，但目前什么是正當(dāng)應(yīng)發(fā)的，沒有規(guī)定也就沒有依據(jù)。去年處理的一批干部，多是按以往慣例發(fā)的，但后來被處理了。實際上，以前發(fā)的時候也沒有政策根據(jù)。正因為沒有標(biāo)準(zhǔn)，所以很多單位領(lǐng)導(dǎo)確實不敢發(fā)。有代表舉例說，去年一家國企，領(lǐng)導(dǎo)覺得過節(jié)不發(fā)點福利對不住大家，擔(dān)著風(fēng)險給員工弄了點高檔水果，但是被員工罵了。原因是，原先的福利不光有這些東西，還有現(xiàn)金啊?，F(xiàn)在就剩這點，反差太大，最后說還不如不發(fā)，這也是目前的現(xiàn)狀。

　　有代表建議應(yīng)該出臺解決矛盾的辦法。比如說，一些效益好的企業(yè)，對貢獻大的員工，逢年過節(jié)發(fā)一些福利，為啥不可以呢。關(guān)鍵是，從上到下，把“正常”與“不正常”的界限明確清楚，讓各方面都規(guī)范操作。
http://news.hsw.cn/system/2015/0127/212563.shtml