西安試點劃定“城市開發(fā)邊界” 防止城市“攤大餅

　　西咸新區(qū)灃西新城已進行“海綿城市”建設(shè)，尚業(yè)路上，傳統(tǒng)綠化帶經(jīng)設(shè)計改造后發(fā)揮多重效益，在實現(xiàn)天然水資源循環(huán)利用的同時，也解決了城市內(nèi)澇問題  資料照片

　　大西北網(wǎng)2月4日訊 在城市試點劃定“開發(fā)邊界”，為城市建筑風貌立規(guī)范，在部分市縣試點“海綿城市”……昨日上午，省政府召開全省城市規(guī)劃暨重點示范鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會，對今年全省城市規(guī)劃和重點鎮(zhèn)建設(shè)作部署。副省長莊長興主持會議并講話。

　　劃定城市開發(fā)邊界 防止城市“攤大餅”

　　我省“多規(guī)融合”試點（“三規(guī)合一”指經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃的‘合一’。“多規(guī)融合”是在“三規(guī)合一”基礎(chǔ)上，通過多部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)同一城市空間實體的多專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。）、“城市開發(fā)邊界”試點工作，將有哪些新動作？

　　省住建廳廳長楊冠軍說，富平縣是住建部“多規(guī)融合”試點，西安市是住建部“城市開發(fā)邊界劃定”試點。

　　我省今年確定石泉、楊凌示范區(qū)、南鄭、延川、眉縣作為“多規(guī)合一”試點和劃定城市開發(fā)邊界試點；選擇寶雞、榆林、漢中市作為劃定城市開發(fā)邊界試點。目前，此項工作正在穩(wěn)步推進。劃定開發(fā)邊界，主要是為了防止城市“攤大餅”、防止城市無限蔓延。

　　試點“海綿城市”解決城市內(nèi)澇

　　莊長興說，今年要重點做好關(guān)中城鎮(zhèn)群及其核心區(qū)、沿黃城鎮(zhèn)帶和“十三五”城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

　　抓緊推進“三規(guī)合一”，做到一個市縣一本規(guī)劃、一本圖冊、一張藍圖干到底。規(guī)劃要珍惜土地資源，確立好城市邊界，把海綿城市、智慧城市、生態(tài)城市、城市綜合管廊、節(jié)能建筑等新理念、新要求融入其中。提高規(guī)劃的預見性，要為教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施留有建設(shè)空間。

　　楊冠軍說，今年3月，我省將召開全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進會，選擇部分市縣開展“海綿城市”試點，推廣西咸新區(qū)經(jīng)驗，統(tǒng)籌解決城市內(nèi)澇等問題。

　　據(jù)了解，作為西北地區(qū)首家全面推行雨水綜合利用的城市，西咸新區(qū)灃西新城已在“海綿城市”建設(shè)上做出有成效的探索。省委常委、常務(wù)副省長江澤林曾說，“在西北這樣一個嚴重缺水的地方，建設(shè)‘海綿城市’是讓城市回歸自然的一個主要途徑：城市下雨的時候就吸水，干旱的時候就把吸收的水再‘吐’出來，使水源得以涵養(yǎng)，使田園得以保存，使生態(tài)得以循環(huán)。”

建筑要體現(xiàn)“城市風貌”不能想咋建就咋建

　　城市建筑要講設(shè)計，不能想咋建就咋建，要體現(xiàn)地域特點、傳統(tǒng)文化、民族風情。

　　楊冠軍說，省住建廳將出臺加強全省城市設(shè)計和建筑風貌管理的指導意見并配套出臺相應(yīng)的技術(shù)導則，強化城市設(shè)計對建筑設(shè)計、塑造城市風貌的約束和指導。

　　目前，我省有6個城市（西安、寶雞、咸陽、榆林、安康、商洛），在整體層面開展了城市設(shè)計；有3個城市（西安、漢中、商洛）建立了城市設(shè)計導則制度，3個城市（西安、安康、商洛）建立了城市設(shè)計編制審批制度。莊長興說，建設(shè)城市要堅持積極推進、量力而行的原則，不能貪大、媚洋、求怪。

　　>>重點示范鎮(zhèn)建設(shè)

　　農(nóng)民進鎮(zhèn)購房符合條件可獲獎補

　　楊冠軍說，2014年，全省重點示范鎮(zhèn)新開工建設(shè)項目449個，鎮(zhèn)區(qū)面積累計擴大67.8平方公里，吸納進鎮(zhèn)人口46.8萬人。

　　35個示范鎮(zhèn)新區(qū)開工建設(shè)市政道路235.2公里，建設(shè)垃圾、污水處理場（站）55個，學校幼兒園57個，醫(yī)院（計生站）19個，文體中心（廣場）52個。8個沿渭鎮(zhèn)全面進入建設(shè)，高陵涇渭鎮(zhèn)、楊凌揉谷鎮(zhèn)渭河景觀項目推進迅速。眉縣湯峪鎮(zhèn)、彬縣新民鎮(zhèn)、漢濱區(qū)恒口鎮(zhèn)等鎮(zhèn)老區(qū)改造特色鮮明。

　　莊長興說，全省建設(shè)重點示范鎮(zhèn)從2011年啟動，今年是“五年達標建成”的最后一年。但是，一些鎮(zhèn)的學校、醫(yī)院建設(shè)不能滿足需求，現(xiàn)在有7所學校、衛(wèi)生站尚未開工。各鎮(zhèn)共開建各類住房6.1萬余套，達到竣工入住條件的只有3.5萬套，整體入住率低，有7個鎮(zhèn)的新區(qū)住房還沒有入住。35個鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力還有限。今年對已投入使用的學校、醫(yī)院等要著力擴大服務(wù)能力和輻射面；已竣工的要加快完善配套，確保6月底前投用；尚未完工的，年底前必須建成。

　　莊長興說，要加快人口聚集，推動就近城鎮(zhèn)化。在鎮(zhèn)區(qū)蓋房建小區(qū)是聚集人口的重要途徑，可以劃出片區(qū)統(tǒng)一實施移民搬遷、農(nóng)村危房改造等；還可以用活一些政策，整合一些資金，對符合條件的農(nóng)村居民進鎮(zhèn)購房進行獎補，降低群眾進鎮(zhèn)成本。
http://news.hsw.cn/system/2015/0204/216405_2.shtml