2013年11月27日，西安市首批居住證發(fā)放。劉巖大媽和老伴一起展示他們的居住證 華商報記者 黃利健 攝

　　大西北網(wǎng)2月5日訊 實施了13年的《西安市暫住人口管理條例》今年擬廢止，這意味著在西安的流動人口將徹底告別“暫住證”。昨日下午，西安市人大常委會主任陳寶根向西安市十五屆人大五次會議作人大常委會工作報告時提到上述內(nèi)容。

　　擬制定條例防治揚塵污染

　　陳寶根在報告中說，今年人大擬制定《西安市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》、《西安市揚塵污染防治條例》、《西安市特種行業(yè)和服務(wù)場所治安管理條例》，修改《西安市機動車排氣污染防治條例》、《西安市城市房屋使用安全管理條例》，廢止《西安市暫住人口管理條例》。

　　對《西安市物業(yè)管理條例》、《西安市餐廚垃圾管理條例》等8部條例進行重點調(diào)研，待條件成熟后，及時提請常委會審議。對《西安市促進絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)條例》、《西安市棚戶區(qū)改造條例》等8部條例展開調(diào)研，為今后立法打基礎(chǔ)。

　　我省已實施居住證制度

　　《西安市暫住人口管理條例》于2001年10月30日公布實施，核心內(nèi)容是：在暫住地居住一個月以上、年滿十六周歲的規(guī)定人員，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證。但隨著國家和我省相繼出臺戶籍改革的政策，原有條例內(nèi)容已與當(dāng)前戶籍改革規(guī)定存在很大差異。

　　2012年10月1日起，《陜西省流動人口服務(wù)管理辦法》實施，我省在全國范圍率先實施居住證制度，規(guī)定流動人口在居住地居住30日以上的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證。目前，西安已經(jīng)全面展開居住證辦理試點。

　　一字之差 居住證可享權(quán)利更多

　　“暫住證和居住證，雖然只有一字之差，內(nèi)涵卻大不一樣。”西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授劉科偉說，暫住證的主要功能是對暫住人口進行管理，不附加與常住人口相同的公共服務(wù)權(quán)利。國務(wù)院法制辦最近制定的《居住證管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，居住證持有人可與戶籍人口享有同等的包括免費接受義務(wù)教育、平等勞動就業(yè)等多項權(quán)利，并可逐步享受同等的就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利。

　　西安市公安局：居住證試點后，沒人再辦暫住證

　　昨日，西安市公安局治安局戶政處相關(guān)負責(zé)人介紹，西安現(xiàn)有140多萬流動人口，截至目前，全市已有120多萬流動人口辦理了居住證。而居住證政策在西安試點后，就沒人再辦暫住證了。

　　居住證辦結(jié)時限暫定為30日。攜帶居住證明、身份證前往轄區(qū)派出所即可辦理，首次辦理免費，隨后每次辦理收取15元工本費。流動人口持有效期為一年的居住證，可按規(guī)定享受政府保障性住房，依法參加社會保險。持有效期為三年的居住證，還可申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續(xù)，在居住地辦理赴港澳地區(qū)商務(wù)簽注手續(xù)。同監(jiān)護人居住的適齡兒童、少年，可在居住地享受義務(wù)教育。

　　流動人口持居住證，有固定住所、穩(wěn)定收入、在居住地連續(xù)居住一定年限，可以申請居住地常住戶口。