2014年3月5日，西安市首張“單獨二孩”生育證在未央?yún)^(qū)黨務政務服務中心頒出，李女士代替出差在外的兒子從工作人員手中接過生育證 華商報記者 閆文青 攝

　　大西北網(wǎng)2月13日訊 西安市人口和計劃生育工作會議昨日召開，華商報記者獲悉，去年全年西安共辦理單獨二孩再生育審批3893例，出生1251人。

　　西安市人口和計生委透露，去年西安市“單獨一孩”家庭實際申請再生育和再生育的嬰兒數(shù)低于預測，實施單獨二孩政策對西安市的人口出生總量的影響還未顯現(xiàn)。

　　陜西單獨二孩申請遠低于預期

　　此前，根據(jù)省衛(wèi)計委截至去年12月底的統(tǒng)計，陜西省實施單獨二孩政策前十個月來，共有10725對“單獨夫婦”申請生育二孩，審批10377對，遠低于預期指標。

　　單獨二孩政策實施時測算，政策放開后，未來10年內(nèi)平均每年將新增約5萬對單獨夫婦，預計政策調(diào)整后一個時期，全省平均每年多出生人口為4萬左右。但從月均申請數(shù)量來看，基本每月我省有1000對夫婦申請生育“二孩”，未出現(xiàn)扎堆生育的情況，甚至還遠低于預期指標。

　　國內(nèi)多地紛紛呼吁全面放開“二孩”

　　近期，各地地方兩會正陸續(xù)召開，多地代表委員紛紛呼吁要求全面放開二孩。

　　如原廣東省計生委主任張楓建議，“十三五”期間全面放開二孩，采取“獎一、放二、禁三”的政策。“獎一”，即對只生一個小孩的夫妻給予重獎，保證老有所養(yǎng)；“放二”即放開二孩，可在“十二五”期間農(nóng)村放開“單獨二孩”，“十三五”期間所有夫婦均可生兩個小孩；“禁三”則是立法禁止生育第三個小孩，違者進行重罰。

　　河南省人大代表、河南大學教授張治軍表示，全面放開二孩目前已經(jīng)是“迫在眉睫”、“勢在必行”。

　　安徽省人大代表汪海和楊華建議，社會老齡化程度不斷加大，該省可以嘗試早些放開二孩限制，實行“鼓勵一胎、允許二孩、嚴防三胎”的計劃生育新政策。

　　山西省政協(xié)常委、省衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任梅志強建議在“十三五”全面放開二孩政策。“從政策和機制上讓我們的子女生育兩個孩子，而且一定要生下兩個孩子”。

　　2月2日，中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉接受央視采訪時也提出，全面放開二孩時機已經(jīng)成熟。

　　專家稱單獨二孩政策“遇冷”系誤讀

　　國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊日前透露，全國符合政策的單獨夫婦1100萬對，其中“80后”約占70%。截至2014年底，全國共有106.9萬對單獨夫婦申請再生育，基本符合預期。預計2015年，受單獨二孩政策影響，出生人口比2014年多100萬左右。

　　中國人口學會會長翟振武指出，有人說單獨二孩政策“遇冷”，這是一種誤讀。其一，把1100萬對的目標人群數(shù)量直接等同于新增出生人口總量，這種做法忽視了二孩生育的意愿或比例，相當于認為所有已育一孩的“單獨”夫婦都會生育二孩。其二，把某一年的“單獨”夫婦申報規(guī)模與1100萬對相比較，這既沒有考慮二孩生育的意愿，也沒有考慮二孩生育是在幾年內(nèi)才完成的規(guī)律。其三，各個省的生育意愿有較大差別，雖然全國平均生育意愿是60%，但大城市和東部省份一般會低一些，西部和中小城市會高一些。