居委會(huì)公章變成“萬(wàn)能章” 你在社區(qū)都蓋過(guò)哪些章?

時(shí)間:2015-03-23 09:45來(lái)源:大西北網(wǎng)-華商報(bào) 作者: 點(diǎn)擊: 載入中...

居委會(huì)公章成“萬(wàn)能章” 你在社區(qū)蓋過(guò)哪些章

      大西北網(wǎng)3月23日訊 生育證明章、寄宿證明章、居家養(yǎng)老證明章、家庭困難章、殘疾證申辦章、死亡證明章、報(bào)戶(hù)口章、身份證遺失證明章、養(yǎng)狗證明章……似乎“萬(wàn)能”的社區(qū)公章,折射出政府職能和社區(qū)工作的交叉現(xiàn)狀,社區(qū)從服務(wù)者“變異”為管理者的特殊現(xiàn)象背后,又有著怎樣的特殊問(wèn)題。

      3月11日,走進(jìn)西安市雁塔區(qū)紅專(zhuān)南路社區(qū),整齊的小區(qū)規(guī)劃,愜意的小區(qū)居民,完備的基礎(chǔ)設(shè)施,這里的一切都井井有條,讓人有了“走的進(jìn)來(lái),不愿離開(kāi)”的念頭。

 

      然而,旁人看到的這些祥和,對(duì)社區(qū)工作人員來(lái)說(shuō)并非易事。“平日里事情太雜,無(wú)論民政、計(jì)生、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、醫(yī)保、維穩(wěn),還是黨建宣傳、文化生活等等工作,都要我們張羅。”西安市雁塔區(qū)紅專(zhuān)南路社區(qū)主任閆中華,帶著記者在社區(qū)走訪時(shí)說(shuō)道。

      社區(qū),是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。在這個(gè)生活相互關(guān)聯(lián)的大集體中,居民彼此認(rèn)識(shí),且有著較為密切的社會(huì)交往??梢哉f(shuō),社區(qū)一邊承載著居民的訴求,一邊肩負(fù)著政府的職責(zé),在居民日復(fù)一日的社會(huì)生活中,居委會(huì)公章證明早已“包羅萬(wàn)象”,成了名副其實(shí)的“萬(wàn)能章”。

      有些證明社區(qū)難以“證明”

      毫不夸張,居委會(huì)的章關(guān)照著我們的生老病死,學(xué)業(yè)與婚姻,還有一些無(wú)法歸類(lèi)。“從房產(chǎn)繼承公證、辦理準(zhǔn)生證、開(kāi)具生活困難證明,到孩子上學(xué)、社會(huì)實(shí)踐,甚至離婚、親屬喪亡,各種五花八門(mén)的證明,都要到居委會(huì)蓋章。社區(qū)作為自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,在現(xiàn)實(shí)生活中卻不得不什么都管。”西安市碑林區(qū)東倉(cāng)門(mén)社區(qū)主任段建秦說(shuō)道。

      談及開(kāi)出的證明,西安市玉祥門(mén)社區(qū)的張女士有些難為情。1983年6月,張女士和丈夫在西安結(jié)了婚,隨后張女士到揚(yáng)州工作,并將戶(hù)口遷至揚(yáng)州。丈夫工作流動(dòng)性大,戶(hù)口仍在西安,今年即將退休,為了將社保辦到揚(yáng)州,需要開(kāi)具夫妻雙方的婚姻家庭狀況證明,張女士不得不在西安、揚(yáng)州間輾轉(zhuǎn)。像這樣“人戶(hù)分離”的情況在社區(qū)中并不少見(jiàn),按照戶(hù)籍進(jìn)行屬地管理是社區(qū)工作的原則,一旦遇到“人”和“戶(hù)口所在地”分離的情況,社區(qū)工作人員就無(wú)法掌握這些人的生活軌跡,增加了證明難度。

      “蓋章的需求千奇百怪,不蓋章,居民就辦不成事情。”西安市碑林區(qū)柏樹(shù)林街道辦事處社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)魏東升坦言。“租住戶(hù)要在租住的房子里做生意,需要社區(qū)蓋章證明,允許其在房子里做生意。”段建秦談起這件事情至今都覺(jué)得不可思議,“工商局要求社區(qū)出具這樣的證明,可是社區(qū)有啥權(quán)力允許,房子又不是社區(qū)的。我們社區(qū)怎能代替別人行使,這極不合理。”

      權(quán)限、職責(zé)的不明晰大大增加了社會(huì)運(yùn)行的成本,也產(chǎn)生了不必要的麻煩。西安市某社區(qū)工作人員回憶道,社區(qū)的管理范圍有限,不可能了解居民的所有情況。有些居民來(lái)社區(qū)開(kāi)死亡證明,然而一些50、60年代去世人員的信息無(wú)從考證,居民也沒(méi)有證明材料,而且土葬的地方都遷移了,這類(lèi)情況讓社區(qū)左右為難。居民要求社區(qū)蓋章,一部分因?yàn)楹芏嗖块T(mén)把社區(qū)當(dāng)成轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的單位,把一些需要調(diào)查、取證的工作拋給社區(qū)。如果貿(mào)然蓋章,社區(qū)就要為日后發(fā)生糾紛承擔(dān)一定的法律責(zé)任。相反,如果不蓋章,居民就會(huì)認(rèn)為基層政府之間相互推諉,產(chǎn)生誤會(huì)。

      記者走訪幾個(gè)社區(qū)發(fā)現(xiàn),遇到一些事情無(wú)法證明時(shí),需當(dāng)事人向居委會(huì)提供一份保證,或證明材料,或在證明中寫(xiě)清“此證明據(jù)當(dāng)事人口述”,這幾乎是居委會(huì)能想到的所有辦法。并且因居民要求不同,這些證明大多沒(méi)有統(tǒng)一制式。“我們拿不準(zhǔn)的,盡量找院里的人或樓長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)了解。”段建秦說(shuō),“但沒(méi)有調(diào)查經(jīng)費(fèi),也沒(méi)有調(diào)查權(quán),有時(shí)操作起來(lái)相當(dāng)困難。”
http://news.hsw.cn/system/2015/0323/231715.shtml

(責(zé)任編輯:鑫報(bào))
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