“中國土壤污染在總體上呈加劇趨勢。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表張世鋼11日說。專家呼吁，需在戰(zhàn)略、立法、農(nóng)業(yè)、科技等方面多措并舉，保護(hù)土壤與生態(tài)環(huán)境安全。
2015年是第68屆聯(lián)合國大會(huì)確定的“國際土壤年”。中國科學(xué)院、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護(hù)部等四部委聯(lián)合舉辦的“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——國際土壤年在中國”高層論壇11日在北京開幕。
“人類消耗的80%的熱量、75%的蛋白質(zhì)及大部分纖維都直接來源于土壤。”已從事土壤研究60年的中國科學(xué)院院士趙其國痛心道，盡管中國土壤資源極為豐富，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和高強(qiáng)度的人類活動(dòng)，“全國部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出”。
中國官方數(shù)據(jù)顯示，目前全國人均耕地占有量不足世界平均水平的一半，且總體質(zhì)量不高，地力不斷減退，耕地土壤中重度污染面積約5000萬畝。中國現(xiàn)有土壤侵蝕總面積294.91萬平方公里，已占國土面積的30.72%。石漠化土地總面積約12.96萬平方公里，土壤酸化面積則占國土面積的40%以上。
“中國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的‘十一連增’在一定程度上是建立在水土等農(nóng)業(yè)自然資源高強(qiáng)度開發(fā)利用和農(nóng)藥化肥等農(nóng)用化學(xué)品大量投入使用的基礎(chǔ)上。”農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊痔寡?，農(nóng)業(yè)資源消耗與環(huán)境污染問題日益突出，農(nóng)業(yè)面源污染與土壤退化等問題已影響中國糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品的供給安全。
環(huán)保部副部長李干杰認(rèn)為，中國土壤環(huán)境面臨的突出問題有二，一是農(nóng)用地污染威脅農(nóng)產(chǎn)品安全，一是污染場地再開發(fā)利用威脅人居環(huán)境健康。
有鑒于此，2015年4月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出“制定實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)污染場地治理，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)”。
綜合專家意見，需在戰(zhàn)略、立法、農(nóng)業(yè)、科技等方面入手。比如趙其國提出，應(yīng)確定近期、中期和長期的土壤保護(hù)階段性目標(biāo)。近期目標(biāo)(2020年)是建立健全中國土壤保護(hù)法制體制，初步建立國家土壤保護(hù)體系。中期目標(biāo)(2030年)是基本遏制區(qū)域土壤資源退化和環(huán)境污染趨勢，最終長期目標(biāo)(2050年)是基本消除土壤污染區(qū)，總體穩(wěn)定土壤退化區(qū)，土壤資源持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入良性循環(huán)階段。
“目前我國土壤污染防治方面的立法卻基本處于空白狀態(tài)，只是在環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)行相關(guān)法律中有一些涉及土壤污染防治的原則要求或規(guī)定。”李干杰說，《土壤污染防治法》已被列入十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，這將是中國土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的第一部專門法律，“爭取利用6、7年時(shí)間遏制住土壤污染惡化趨勢”。
專家注意到，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)有助于解決土壤難題。中國科學(xué)院副院長張亞平介紹，正在實(shí)施的中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)包括“土壤—微生物系統(tǒng)功能及其調(diào)控”項(xiàng)目，在區(qū)域應(yīng)用方面已啟動(dòng)如“南方土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與修復(fù)技術(shù)研發(fā)示范項(xiàng)目”等，均已取得一些成效。
張世鋼表示，在聯(lián)合國制定出臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，土壤可持續(xù)發(fā)展成為重點(diǎn)。目前已建立全球土壤數(shù)據(jù)庫，便于評(píng)估土地退化。“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃將通過技術(shù)和政策支持，加強(qiáng)與中方全面合作，為即將出臺(tái)的國家土壤防治行動(dòng)計(jì)劃貢獻(xiàn)力量。”(完)
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