昨日，市十五屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議對(duì)我市保障性住房建設(shè)管理工作情況展開專題詢問。目前，我市采取四類保障性住房、棚戶區(qū)改造及發(fā)放租賃補(bǔ)貼等多種保障形式，解決了約40.14萬戶、130萬人的住房困難問題。截至去年年底，我市累計(jì)竣工四類保障房29.11萬套，分配24.99萬套，入住率達(dá)到85.8%。

　　建多少房

　　要滿足56.12萬戶家庭住房需求

　　“請(qǐng)問市房管局負(fù)責(zé)人，我市‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)建設(shè)保障性住房多少套？現(xiàn)在竣工多少套？分配入住多少套？目前是否還有需求？”

　　針對(duì)張永安委員提出的第一個(gè)問題，市房管局局長(zhǎng)夏俊山回答說，根據(jù)省政府提出的“十二五”末住房保障覆蓋面要達(dá)到23%的要求，2011年我市確定了56.12萬戶保障對(duì)象的五年輪候次序。截至去年年底，累計(jì)竣工四類保障房29.11萬套，分配24.99萬套，入住率達(dá)到85.8%。

　　夏俊山表示，我市住房保障規(guī)劃是遵循盡力而為、量力而行的原則，經(jīng)過調(diào)查摸底及科學(xué)論證后確定的，23%的保障房覆蓋面也是市政府對(duì)全市人民作出的承諾，必須要全力完成。“十二五”以來，西安已連續(xù)四年取得全省保障性住房建設(shè)管理第一名。今年是“十二五”的收官之年，西安有信心全面完成保障房輪候計(jì)劃，兌現(xiàn)承諾。

　　錢從哪來

　　目前落實(shí)到位資金89億元

　　陳忠委員提問：“資金問題是保障房建設(shè)的一大難點(diǎn)，請(qǐng)問西安建設(shè)這么多保障房，需要多少錢？是如何分配的？市級(jí)財(cái)政要安排多少錢？”

　　市財(cái)政局楊寧局長(zhǎng)回答說，保障性住房資金需求和安排情況僅涉及廉租房、公租房。根據(jù)我市住房保障計(jì)劃，“十二五”廉租房、公租房建設(shè)18.74萬套，投資估算384.8億元，已到位保障房資金214.46億元，完成現(xiàn)有項(xiàng)目尚需投資170.34億元。

　　中省對(duì)我市廉租房、公租房分別補(bǔ)助900元/平方米和800元/平方米，同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)助，目前落實(shí)到位中省保障房資金89億元。市區(qū)（縣）財(cái)政安排主要包括一般預(yù)算支出安排、公積金增值凈收益和土地出讓金等共計(jì)125.46億元。同時(shí)還利用住房公積金貸款、銀行貸款以及吸引社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)公租房。

　　咋樣規(guī)劃更合理

　　新選址要方便群眾生活工作

　　一些保障房項(xiàng)目位置較偏，配建的教育、文化、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施很少甚至沒有？給入住群眾生活和工作帶來不便。請(qǐng)問規(guī)劃部門都采取了哪些措施加以解決？李英才委員的提問引起了許多委員的共鳴。

　　市規(guī)劃局局長(zhǎng)惠西魯表示，目前我市保障性住房中絕大多數(shù)項(xiàng)目位于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套比較完善的中心城區(qū)，比如二環(huán)和三環(huán)沿線新建成的珠江新城項(xiàng)目、奇星御園項(xiàng)目、鴻基新城項(xiàng)目等。

　　由于保障性住房是財(cái)政全額投資建設(shè)，土地供應(yīng)和任務(wù)下達(dá)以各區(qū)為主，除限價(jià)商品房外項(xiàng)目用地均采用劃撥方式供地，項(xiàng)目選址受土地部門可供用地、項(xiàng)目資金、建設(shè)時(shí)限等眾多因素所制約；另外由于計(jì)劃任務(wù)重、建設(shè)周期緊張，部分保障性住房項(xiàng)目提前動(dòng)工，致使規(guī)劃許可手續(xù)滯后。這些因素導(dǎo)致我市保障性住房中確有個(gè)別項(xiàng)目離城市中心偏遠(yuǎn)。對(duì)此，規(guī)劃部門進(jìn)一步規(guī)范了保障性安居工程項(xiàng)目的選址標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確要求新建保障房項(xiàng)目必須滿足市政配套設(shè)施完善、交通出行便捷、居住環(huán)境適宜等條件。同時(shí)，在選址規(guī)劃時(shí)，提前介入，杜絕保障性住房選址中的規(guī)劃后置問題。

　　配套咋解決

　　統(tǒng)籌安排居住醫(yī)療等功能布局

　　針對(duì)當(dāng)前群眾反映突出的上學(xué)難、看病難、出行難等問題，惠西魯表示規(guī)劃部門在規(guī)劃中統(tǒng)籌安排居住、醫(yī)療、教育等功能布局，構(gòu)建了城鄉(xiāng)覆蓋、社區(qū)共用、組團(tuán)內(nèi)設(shè)的各層級(jí)公益設(shè)施體系。

　　針對(duì)城市建設(shè)中公益設(shè)施規(guī)劃用地被隨意調(diào)整占用的問題，從2014年開始著手建立全市約束性體系規(guī)劃，將全市的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等40余項(xiàng)公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施作為強(qiáng)制性內(nèi)容納入了約束性體系予以保障。