雖然“禁黑”聲明貼在大門上，違規(guī)營運的車輛卻在門口停了兩排。
大西北網(wǎng)訊 一連3天，西部網(wǎng)報道了西安市旅游市場“黑車”、“黑導游”、“黑特產店”形成產業(yè)鏈的情況。記者查詢相關報道后發(fā)現(xiàn)，大雁塔“黑導游”問題由來已久，而備受游客詬病的西安火車站假“游5”黑車團隊更是存在了將近10年時間！
對此，西安網(wǎng)友的態(tài)度往往都是“怒其不爭”。網(wǎng)友“涉水而過”說，不管什么國際化大都市，西安連起碼的旅游城市都沒有做好，真是笑掉大牙。而陜西省社科院哲學博士王曉勇則認為，西安“黑車”、“黑導”屢禁不止的原因是制度缺陷造成的管理缺位，“如果治理效果與相關部門責任人的官帽子掛上鉤，結果肯定會有所改變。”
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大雁塔“黑導游”屢禁不止 自稱曲江景區(qū)業(yè)務員
屢次曝光屢次整改 “黑車”“黑導”卻依然存在
記者了解到，西安旅游市場“黑車”、“黑導”從2005年開始屢次被曝光，除了陜西省內各路媒體的追蹤曝光，還在2013年3月被央視東方時空欄目點名批評。
2011年華商網(wǎng)以《火車站周邊私運旅游車謊稱游5專線穿假制服拉托》為標題，報道了西安火車站周邊，私營黑車占用旅游專用公交車位，“工作人員”穿假制服迷惑外地游客，很多外地游客因此上了“黑車”。
2013年9月，陜西電視臺第一新聞報道了西安“黑車”、“黑導游”以組織市內游名，欺騙游客購物，同樣是5塊錢游玩西安曲江幾個景點，最后被帶到玉器店購買玉器。
2013年3月30日，中央電視臺新聞頻道東方時空欄目以《陜西臨潼一日游亂象調查》為題目，報道了西安一日游市場存在的假冒306公交車，以欺詐手段，非法招徠、組織游客，參加東線一日游的亂象。
伴隨著這些媒體曝光，部門整改的消息也一直沒斷過。早在2005年，就有媒體以“西安火車站 取締‘一日游’”為標題，報道了西安火車站管委會等部門成立執(zhí)法小組取締“一日游”運營車輛情況。2014年11月，西安有媒體報道稱，因為城管執(zhí)法部門專門在大雁塔南北廣場設立固定城管執(zhí)法崗，“黑導游”、“黑照相”等違法違規(guī)現(xiàn)象消失了。
今年6月份，西安市政府甚至下發(fā)了《2015年西安市旅游市場秩序整治工作實施方案》，從嚴厲打擊“黑車”“黑導”“黑社”現(xiàn)象等六個方面，進一步整頓規(guī)范西安旅游市場秩序。
然而在一系列的措施過后，“黑車”、“黑導游”們依然在西安“遍地開花”，各個部門的執(zhí)法整治似乎沒有起到什么作用。
監(jiān)管部門無心還是無能? 網(wǎng)友心疼媒體白費心
談及西安旅游市場的亂象，西安網(wǎng)友的態(tài)度往往都是“怒其不爭”。網(wǎng)友“涉水而過”說，不管什么國際化大都市，西安連起碼的旅游城市都沒有做好，真是笑掉大牙。網(wǎng)友“一直愛著你2011”說，西安旅游永遠就那樣了，說了也不改，媒體也是白費心了。
針對幾年來不斷整治卻不見效果的狀況，網(wǎng)友“風林”說，每次在西安景點和火車站總讓人疑惑到底是監(jiān)管部門是無心還是無能。
看完西部網(wǎng)的系列報道，網(wǎng)友“水桶”甚至給“陜西民生熱線”公眾平臺發(fā)來了一段短評，建議西安市旅游市場的治理與相關部門的績效考核相掛鉤。
“西安，作為全球知名的旅游目的地城市，黑導游、宰客黑店這樣的疥癬之疾居然常年難治，甚至給人無藥可醫(yī)之感。
如今，有關部門態(tài)度倒是好了很多，遇到投訴曝光就說要整治，但過后黑店黑導游依然故我，這樣的態(tài)度好又有何用。
如果給地方旅游主管部門一年也發(fā)上12分，被投訴曝光一次扣1分，分被扣完就讓旅游局長去上學習班，重新學習再上崗，咱們試試看，如果管理效果和帽子掛上鉤，這些疥癬之疾是不是還會無藥可醫(yī)……”
旅游亂象誰能管？專家建議改變“制度缺陷”
西安旅游市場的亂象到底誰能管？陜西省社科院哲學博士王曉勇認為，西安旅游市場“黑車”、“黑導”之所以屢禁不止，是因為制度缺陷造成的管理缺位，“如果治理效果與相關部門責任人的官帽子掛上鉤，結果肯定會有所改變。”
王曉勇說，作為土生土長的西安市人，也一直為西安火車站、大雁塔等地的各種亂象感到痛心。“特別是火車站，火車站附近的秩序混亂讓外地游客對西安的印象大打折扣，而且這樣損失是長遠的，游客來一次后就不來了。”
王曉勇認為，要改變西安旅游市場亂象首先要改變管理制度。“從火車站到臨潼區(qū)，是一個跨區(qū)域的路線，需要聯(lián)合治理的部門很多，各部門都在治理，卻都不是第一責任人。如果將亂象的治理結果與干部的政績掛鉤，將責任下放到每一個人，管理缺位便會消失，事情肯定會有所改變。”
同時王曉勇還指出，要想徹底根除頑疾，必須還要加大西安旅游的硬件、軟件措施的投入。“假如游客一下車就有快速的通道到達公交站點，假如正規(guī)公交車不用排那么長的隊，假如一路上都有志愿者幫忙指路維護秩序，那‘黑車’、‘黑導’們必然會失去存在的空間。”
西安外國語大學旅游學院陳鋒儀教授也提出了同樣的觀點，“西安長時間存在不規(guī)范行為，其實是一個市場化的選擇，從另一個方面說明了旅游資源的供給不足，如果西安旅游平臺建設完備，讓他們沒有了存在的市場，問題也就解決了。”
歷年報道西安“黑車”、“黑導”一覽表：
(責任編輯：鑫報)
