昨日，我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施意見正式公布，該辦法從去年10月1日開始實(shí)施。

　　此次改革，將建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)積極性。同時(shí)，對(duì)于改革前與改革后待遇水平相銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對(duì)改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

　　1改革涉及哪些人？機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員

　　該辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

　　參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位是按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對(duì)于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

　　省政府要求，各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定參保，對(duì)于編制外人員，應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。編制管理不規(guī)范的單位，要先按照規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　2 養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么繳？單位個(gè)人共同負(fù)擔(dān) 按月繳納

　　我省實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，按月繳納，其繳納標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)職工一樣。

　　具體如何繳納？單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣代繳。單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。

　　個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)按照國(guó)家和我省政策規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　其中個(gè)人繳納的部分全部計(jì)入個(gè)人賬戶，全省統(tǒng)一建立個(gè)人賬戶的起始時(shí)間為2014年10月1日，在此之后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，從參加之日起建立個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。

　　參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

　　3 改革后養(yǎng)老金如何領(lǐng)？新人新辦法 老人老辦法 中人中辦法

　　改革后，如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？據(jù)悉，采取新人新辦法、老人老辦法、中人中辦法。

　　新人：繳滿15年 按月發(fā)養(yǎng)老金

　　2014年10月1日及以后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　舉例：比如小楊2015年年初進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，那么，他退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

　　中人：設(shè)立10年過渡期

　　2014年9月30日及以前參加工作、2014年10月1日及以后退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法另行制定。

　　舉例：比如小王已經(jīng)在機(jī)關(guān)工作了5年，將來他繳納夠15年，那么他的月養(yǎng)老金=月基礎(chǔ)養(yǎng)老金 月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月過渡性養(yǎng)老金

　　月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×（1＋本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）×1％。其中，本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限＋實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限。全省統(tǒng)一測(cè)算形成與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職級(jí)（技術(shù)職稱）和工作年限相對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)表，工作人員退休時(shí)，根據(jù)本人退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)（技術(shù)職稱）和工作年限等確定本人視同繳費(fèi)指數(shù)。

　　月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。

　　月過渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×1.4%。

　　全省實(shí)行統(tǒng)一的過渡辦法。對(duì)于2014年10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

　　2014年10月1日及以后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　老人：養(yǎng)老待遇按原規(guī)定執(zhí)行

　　2014年9月30日及以前已經(jīng)退休的人員，還按原規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國(guó)家和我省統(tǒng)一規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。中央駐陜機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位離休人員離休費(fèi)發(fā)放及相關(guān)待遇調(diào)整仍由原渠道保障。比如老吳去年1月退休了，那么他的養(yǎng)老待遇還是按照原來的政策發(fā)放。

　　4 待遇會(huì)調(diào)整嗎？根據(jù)物價(jià)變動(dòng)調(diào)整

　　以前，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有政策轉(zhuǎn)移接續(xù)，此次則予以明確，這也有利于勞動(dòng)者在企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)。

　　參保人員在全省范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨省流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

　　此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)也采取省級(jí)統(tǒng)籌制度，全省制定和執(zhí)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策。

　　同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩Ｅc企業(yè)職工養(yǎng)老待遇最近年年提高一樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇也根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況進(jìn)行調(diào)整。

　　5還有啥要求？確保全省政策統(tǒng)一

　　在此政策出臺(tái)前，西安等地方已經(jīng)試點(diǎn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，該如何銜接？

　　據(jù)介紹，省政府要求妥善處理銜接問題，確保全省政策統(tǒng)一規(guī)范。改革后，對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。改革前個(gè)人繳費(fèi)本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)本息不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍，一次性支付給本人。

　　同時(shí)，調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)的政策。改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

　　此外，此次我省還明確延遲退休人員參保政策。改革后，按照國(guó)家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費(fèi)。其中少數(shù)人員年滿70歲時(shí)仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立職業(yè)年金 單位繳8% 個(gè)人繳4%

　　與企業(yè)職工的企業(yè)年金相對(duì)應(yīng)的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將建立職業(yè)年金，目前好的企業(yè)為員工繳納企業(yè)年金，但目前絕大多數(shù)企業(yè)都沒有企業(yè)年金。

　　備受關(guān)注的職業(yè)年金，此次實(shí)施意見規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。