巡視組：韓城有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)參股或經(jīng)商

　　“醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻”、“有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕出問題，怕?lián)?zé)任，缺乏激情”……省委巡視組昨日集中發(fā)布2015年第四輪巡視中，對省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計(jì)委、省食藥監(jiān)局、省工商局、韓城市、華縣（現(xiàn)渭南市華州區(qū)）、蒲城縣、佛坪縣等8個被巡視地方的反饋情況。巡視組在上述8個地方均收到涉及當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部的問題反映，已按規(guī)定移交有關(guān)部門處理。

　　去年第四輪巡視從12月開始，對4個市（西安、銅川、漢中、商洛）、7個省直單位（教育廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)計(jì)委、省工商局、省食藥監(jiān)局）、19個縣市區(qū)（西安雁塔區(qū)、寶雞渭濱區(qū)、武功、永壽、長武、韓城、富平、華縣、蒲城、洛川、黃陵、黃龍、綏德、米脂、吳堡、寧強(qiáng)、佛坪、安康市漢濱區(qū)、紫陽）等開展為期兩個月左右的巡視，至此，已累計(jì)公布了24個單位（地方）的巡視情況。

　　1 省農(nóng)業(yè)廳

　　退休領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職清理不徹底

　　【主要問題】廳黨組和廳紀(jì)檢組落實(shí)“兩個責(zé)任（指主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，下同）”還不到位，執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏松偏軟，涉農(nóng)項(xiàng)目及資金存在著重安排、輕監(jiān)管的情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)防控體系薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目公示，社會監(jiān)督無法落實(shí)；貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)還存在漏洞，部分廳屬單位還有違規(guī)現(xiàn)象。

　　存在部分在職干部混編混崗、退休領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職清理不徹底、機(jī)關(guān)臨聘人員占比過大等問題。

　　【提出建議】結(jié)合陜西農(nóng)業(yè)實(shí)際推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整”的落實(shí)，全面推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。把“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。加強(qiáng)對廳系統(tǒng)各個單位和全體干部的領(lǐng)導(dǎo)和管理。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　2 省衛(wèi)計(jì)委

　　個別二級單位違反領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度

　　【主要問題】部分二級單位“兩個責(zé)任”落實(shí)還有差距，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)不夠健全。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，違紀(jì)違規(guī)問題還有發(fā)生。部分委直二級單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變還有差距。領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職清理不徹底；個別省衛(wèi)計(jì)委直屬的二級單位干部任用違反領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。

　　【提出建議】嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”,繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用效益，研究制定管用的措施辦法，著力在縣級公立醫(yī)院改革、分級診療制度建立等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。建立健全干部正常交流輪崗機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，及時(shí)清理領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職的問題。

　　3 省食藥監(jiān)局

　　重要崗位主要領(lǐng)導(dǎo)長期未輪崗

　　【主要問題】局黨組、紀(jì)檢組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”還不夠到位，“一崗雙責(zé)”措施不夠有力。食品藥品安全監(jiān)管能力不足，制度還需完善，有的采購招投標(biāo)存在漏洞。部分局屬單位紀(jì)律意識、規(guī)矩意識淡薄，存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。

　　存在干部混編混崗、清理領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職工作不徹底、重要崗位主要領(lǐng)導(dǎo)長期未輪崗等問題。

　　【提出建議】進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”.著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)干部管理。

　　4 省工商局

　　對直屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管不力

　　【主要問題】落實(shí)主體責(zé)任的措施還不夠有力，特別是對基層單位督促檢查的少；履行監(jiān)督責(zé)任還不到位。有的重大財(cái)政支出項(xiàng)目執(zhí)行法規(guī)不夠嚴(yán)格、規(guī)范；對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管不到位；對直屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。

　　一些黨員干部庸懶散風(fēng)氣依然存在；基層工商單位和干部違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。議事決策的科學(xué)性、統(tǒng)籌性還不夠強(qiáng)；對干部選拔任用工作仍有不同意見和看法；干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性問題比較突出。

　　【提出建議】進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到基層。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把中央八項(xiàng)規(guī)定精神真正落實(shí)到位。進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，杜絕權(quán)力尋租。進(jìn)一步做好干部選拔任用工作，提高選人用人滿意度。

　　5 韓城市

　　部分重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)

　　【主要問題】主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減，部門、鎮(zhèn)辦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體意識不夠強(qiáng)。部分重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目建設(shè)存在違規(guī)問題，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)暗中參股或經(jīng)商辦企業(yè)，部分財(cái)政資金投資建設(shè)的項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范，土地管理不嚴(yán)格。

　　落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)格，仍執(zhí)行發(fā)值班、加班補(bǔ)助費(fèi)和津補(bǔ)貼的規(guī)定，會議多，文件多，婚喪嫁娶大操大辦的問題還沒杜絕。干部人事管理和黨員管理不規(guī)范、不嚴(yán)格；機(jī)關(guān)事業(yè)單位的錄用存在審批把關(guān)不嚴(yán)，人事檔案存在弄虛作假的現(xiàn)象。

　　【提出建議】強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)“兩個責(zé)任”.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對土地出讓和工程建設(shè)方面的管理，完善土地使用、出讓、開發(fā)建設(shè)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例和有關(guān)人事工作的法規(guī)，從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍。

　　6 蒲城縣

　　有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕出問題怕?lián)?zé)任

　　【主要問題】“兩個責(zé)任”落實(shí)還不到位，壓力傳導(dǎo)層層衰減，個別領(lǐng)導(dǎo)對落實(shí)“一崗雙責(zé)”認(rèn)識不到位，重業(yè)務(wù)工作，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)措施不力，主體責(zé)任落的不實(shí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不到位，部門、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力量薄弱，業(yè)務(wù)水平不高，查辦案件能力不強(qiáng)。

　　個別領(lǐng)導(dǎo)干部在與企業(yè)交往中，存在收受錢物問題，個別基層干部經(jīng)商辦企業(yè)；農(nóng)村基層干部違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)，在惠農(nóng)政策、落實(shí)“三資”管理使用等方面存在著不實(shí)和謀私的問題。

　　執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，突擊檢查多，平時(shí)監(jiān)管弱，違規(guī)操辦婚喪嫁娶，文件多、會議多，有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕出問題怕?lián)?zé)任，存在不作為的現(xiàn)象。

　　【提出建議】切實(shí)落實(shí)“兩個責(zé)任”;加大案件的查處力度，形成震懾；持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持民主集中制，切實(shí)做到民主決策、科學(xué)決策。

　　7 華縣

　　一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)

　　【主要問題】“兩個責(zé)任”的落實(shí)不夠到位，壓力傳導(dǎo)層層遞減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門查辦大案要案較少，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作薄弱，損害群眾利益的問題仍時(shí)有發(fā)生；土地出讓和工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、不嚴(yán)格，一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)項(xiàng)目。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神還不夠自覺，精文簡會不到位，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼的問題，個別單位管理渙散，工作松懈；對干部管理不夠嚴(yán)格，干部管理存在失之于寬、失之于軟的問題，個別縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子缺員嚴(yán)重影響工作。

　　【提出建議】進(jìn)一步強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的學(xué)習(xí)教育；進(jìn)一步夯實(shí)“兩個責(zé)任”;深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神；進(jìn)一步強(qiáng)化民主集中制；切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育和管理。