作為因煤而興的資源型城市，面對(duì)資源枯竭風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，陜西省銅川市主動(dòng)將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，以一套上"新"不棄"舊"、循環(huán)經(jīng)濟(jì)換擋、新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)的"組合拳",為老煤城注入新活力，初步實(shí)現(xiàn)了發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，為資源型城市轉(zhuǎn)型探索出一條新路。
產(chǎn)業(yè)"上新"不"棄舊" 礦區(qū)"停產(chǎn)"不"停業(yè)"
地處關(guān)中平原和黃土高原交界帶的銅川因礦設(shè)市，曾是全國(guó)重要的煤炭產(chǎn)業(yè)基地和西北最大的水泥生產(chǎn)基地。近年來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，銅川產(chǎn)能過剩問題開始凸顯。據(jù)測(cè)算，當(dāng)?shù)孛禾抠Y源也僅夠再開采25年。
"為避免陷入'煤竭城衰'怪圈，銅川主動(dòng)走上轉(zhuǎn)型之路。"銅川市市長(zhǎng)楊長(zhǎng)亞說，一方面，銅川提前布局淘汰煤炭落后產(chǎn)能，"十二五"期間淘汰落后產(chǎn)能167萬噸；另一方面，堅(jiān)持"上新"不"棄舊",以"精"化"剩",從煤、鋁、電、水泥四大傳統(tǒng)行業(yè)的供給側(cè)發(fā)力，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
占地25.5平方公里的董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，便是銅川實(shí)施"煤-電-鋁-水泥"聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式的嘗試。
從蘭州來此落戶的陜西銘帝鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理王亞軍說，以往銅川產(chǎn)鋁卻不用鋁，鋁水直接做成鋁錠外售。公司從事鋁品深加工，當(dāng)?shù)劁X廠可直接將鋁水供給他們使用，無需再經(jīng)過鋁錠化水過程，節(jié)能節(jié)電，提高了利用率，還解決了就業(yè)問題。目前，公司538名員工絕大多數(shù)是銅川本地人。
董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任程曉儒說，園區(qū)以煤發(fā)電、用電煉鋁、鋁深加工，電廠灰渣再用作水泥生產(chǎn)原料，盤活了老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了資源多層次轉(zhuǎn)化增值。
目前，園區(qū)已形成產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目5個(gè)，2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值87.3億元，占銅川GDP的1/4.預(yù)計(jì)到2020年，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)400億元以上，解決就業(yè)崗位1萬余個(gè)，相當(dāng)于"再造一個(gè)新銅川".
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)轉(zhuǎn)型，被"去"掉的老煤炭企業(yè)也在探索新的發(fā)展機(jī)遇，力爭(zhēng)做到礦區(qū)"停產(chǎn)"不"停業(yè)",去產(chǎn)能"轉(zhuǎn)崗"不"下崗".
擁有2394名員工的陜煤銅川礦業(yè)公司王石凹煤礦自去年9月停產(chǎn)以來，通過企業(yè)內(nèi)部分流、對(duì)外拓展業(yè)務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)多數(shù)職工"二次就業(yè)",目前待安置員工已減至770人。
記者在王石凹煤礦看到，礦區(qū)內(nèi)綠草如茵，保存完好的蘇聯(lián)專家樓、蘇式選煤樓、工人俱樂部環(huán)山而立，以往運(yùn)送工人的纜車穿梭依舊，鐺鐺的鈴聲在天空回蕩，自然風(fēng)光的秀美與工業(yè)基地的壯闊相得益彰。
王石凹煤礦黨委書記王鵬說，銅川正在將這里打造成為工業(yè)遺址公園，未來游客可在此體驗(yàn)別樣的煤礦知識(shí)之旅，屆時(shí)，至少330名礦工將吃上"旅游飯",輻射帶動(dòng)家屬過千人。此外，礦區(qū)已規(guī)劃建設(shè)一座光伏發(fā)電廠，并打造1100余畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，做到"煤空城不空".
新興產(chǎn)業(yè)接續(xù) "煤二代"華麗轉(zhuǎn)身
作為"藥王"孫思邈的故里，銅川境內(nèi)中草藥品種共683種，野生藥材總蘊(yùn)含量達(dá)10萬噸以上。以往，由于缺乏產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和中藥深加工企業(yè)，這一資源并未得到有效利用。如今，銅川將中醫(yī)藥養(yǎng)生作為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，并以此為鏈條，衍生出中草藥種植、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等一批產(chǎn)業(yè)。
在耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)移村占地700余畝的丹參種植園內(nèi)，村民閆毅輝告訴記者，去年自己試著種了一畝丹參，凈賺了近2000元，今年準(zhǔn)備在自家的蘋果園里再套種2.5畝。全村810戶農(nóng)戶中，有170戶在種植中草藥，種植戶人均收入突破萬元。
陜西上和農(nóng)業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理張祥說，公司承擔(dān)了銅川市部分藥用植物規(guī)范化種植和科研基地建設(shè)，向農(nóng)民免費(fèi)提供種苗和技術(shù)，并以保護(hù)價(jià)統(tǒng)一收購藥材推向市場(chǎng)。目前已累計(jì)帶動(dòng)包括220戶貧困戶在內(nèi)的600多戶農(nóng)民，農(nóng)戶每畝地凈收益在2000元以上。
隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的銅川人在煤炭行業(yè)之外，找到了安身立命之處。
38歲的耀州區(qū)關(guān)莊鎮(zhèn)墓坳村村民韓永平曾是一名煤礦工人，近年來煤炭行業(yè)不景氣，他無奈背井離鄉(xiāng)外出打工。去年下半年，他來到位于銅川新區(qū)的陜西興盛德藥業(yè)公司成為車間工人，公司管吃管住，每月3000多元的收入能攢下一大半，他終于可以盤算著給家里蓋一院新房。
這家2014年投產(chǎn)的企業(yè)，如今建成三條生產(chǎn)線，年加工1萬噸中藥材。300多名員工當(dāng)中，有不少都是當(dāng)?shù)赝辽灵L(zhǎng)的"煤二代".
銅川市中藥材產(chǎn)業(yè)化辦公室工作人員馬耀鋒說，截至目前，全市共發(fā)展中藥材種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，專業(yè)村16個(gè)，企業(yè)7個(gè)，中藥材種植面積7萬畝左右，中藥材規(guī)?；?yīng)進(jìn)一步凸顯。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由"重"變"輕" 煤城"黑色變多彩"
黑色曾是外人眼中銅川的代名詞：僅有80余萬人口的城市，煤炭產(chǎn)業(yè)工人和家屬就有21萬。"一煤獨(dú)大"也讓銅川飽受環(huán)境污染之苦，1993年中華環(huán)保世紀(jì)行稱銅川是"一座衛(wèi)星上看不見的城市",成為當(dāng)?shù)厝穗y以言說的痛楚。
隨著發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，銅川的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由"重"變"輕",生態(tài)環(huán)境明顯改善，煤城的主色調(diào)正由黑色變?yōu)槎嗖?。初夏時(shí)節(jié)，走在銅川的平原和黃土高原之間，只見滿眼綠色、生機(jī)勃勃。連珍禽朱鹮也越過秦嶺，在銅川繁衍棲息。
在耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)馬咀村，一排排歐式風(fēng)格的農(nóng)家小院沿街而立，村子內(nèi)外綠草如茵，不時(shí)有新人在這里拍攝婚紗照。45歲的喬金紅說，自家去年開始做農(nóng)家樂，旺季時(shí)每天的毛收入有2000多元，如今全家人均收入超過1.5萬元。村支書李云南告訴記者，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，2015年全村人均收入達(dá)1.68萬元。
不僅如此，銅川依托歷史文化名人富集、紅色旅游資源豐富、地貌形態(tài)多樣優(yōu)勢(shì)，打出"全域旅游"名片，黑色煤城正在成為一座多彩的旅游之城。
在藥王山景區(qū)，游客人數(shù)從2011年的61萬攀升至2015年的124萬。而由老一輩革命家創(chuàng)建的照金革命根據(jù)地，已成為當(dāng)?shù)刂麗蹏?guó)主義教育基地，僅今年"五一"小長(zhǎng)假期間，就接待游客3萬余人。
轉(zhuǎn)型正在為銅川贏得發(fā)展新機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，銅川經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，生產(chǎn)總值增速為9.6%,位居陜西第三位。
"'十三五'期間，銅川將堅(jiān)持以系統(tǒng)深度轉(zhuǎn)型為主題，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、文化引領(lǐng)全域旅游等'十大工程',實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式由資源消耗型向與可持續(xù)發(fā)展并重轉(zhuǎn)型。"銅川市委書記郭大為說。
