截止10月31日，陜西全省1282個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處通過“陜西省權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單統(tǒng)一發(fā)布平臺”公開了權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項清單。至此，陜西實現(xiàn)了省市縣鎮(zhèn)四級政府“三個清單”的全覆蓋。
省政府做表率 權(quán)責(zé)清單在政府網(wǎng)站統(tǒng)一上線
去年以來，陜西按照中央安排部署，全面推行了各級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項清單制度建設(shè)。省政府按照“省上先行、以上率下、壓茬推進”的思路，在完成省級部門權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，通過編制市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單《通用參考目錄》，明確統(tǒng)一了編制標準，做到總體框架一致、各地特色明顯。
去年9月底，省政府通過門戶網(wǎng)站公開了52個省級部門的權(quán)力和責(zé)任事項；今年6月底，省政府公開了40個省級部門的公共服務(wù)事項清單和服務(wù)指南，10個設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)、107個縣（市區(qū)）全面完成了市縣兩級政府工作部門權(quán)力和責(zé)任清單編制工作；今年10月底前，完成了市縣鎮(zhèn)三級政府的公共服務(wù)事項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處權(quán)力和責(zé)任清單的編制工作。
省政府大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，省編辦和省電子政務(wù)辦共同開發(fā)建設(shè)了省市縣鎮(zhèn)四級標準統(tǒng)一、資源共享、互聯(lián)互通的“陜西省權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單統(tǒng)一發(fā)布平臺”，已于9月2日在全省各級政府門戶網(wǎng)站同步上線運行。
省市縣鎮(zhèn)四級政府全覆蓋 權(quán)責(zé)清單一一對應(yīng)
“三個清單”覆蓋了所有行政層級，52個省級部門、10個設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)和107個縣(市、區(qū))、1282個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處全部納入“三個清單”制度建設(shè)范圍。
“三個清單”覆蓋了政府工作部門的所有單位，包括政府工作部門、具有行政職能的黨委工作部門以及部分中省雙管單位和垂直管理機構(gòu)。“三個清單”覆蓋了所有權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。
權(quán)力清單包含了行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政獎勵、行政確認、行政裁決和其他權(quán)力等10大類。責(zé)任清單與權(quán)力清單一一對應(yīng)，每一項權(quán)力在實施過程中每一個環(huán)節(jié)都有具體、明確的責(zé)任。
公共服務(wù)事項清單涵蓋了政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、就業(yè)技能培訓(xùn)、公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項。
政府行政更加透明 市場活力凸顯 人民享受便利
在權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單編制審核過程中，全省各級機構(gòu)編制部門和政府法制部門堅持“權(quán)責(zé)法定”原則，通過編制和公布清單，實現(xiàn)了政府權(quán)力的“減法”、公共服務(wù)的“加法”和市場活力的“乘法”。
省級4415項行政職權(quán)中，省級保留2598項、屬地管理1817項；10個設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)市本級平均有行政職權(quán)4074項，其中市級保留3239項，屬地管理835項；107個縣級政府平均有行政職權(quán)3461項；1282個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道平均有行政職權(quán)49項、公共服務(wù)事項16項。
陜西省“三個清單”制度建設(shè)改革，推動了政府職能轉(zhuǎn)變，政府由重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。釋放和激發(fā)了市場活力，市場主體獲得了更加寬松安全的經(jīng)營環(huán)境。
“三個清單”制度便捷了為民服務(wù)，各種權(quán)力事項和服務(wù)資源開始下放，廣大群眾獲得了更加便捷高效的服務(wù)。同時也為法治政府建設(shè)鋪平了道路，政府的權(quán)力運行透明化，責(zé)任追究標準化，從而有效地約束了權(quán)力的濫用，法治政府建設(shè)的道路將更加順暢。
