兩會(huì)代表委員暢談“大西安”建設(shè) 推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)效能革命
未來(lái)的“大西安”該如何發(fā)展，政府該如何推進(jìn)行政效能提升，如何提高做好放管服，做好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“店小二”，如何構(gòu)建新型的政商關(guān)系？在2017陜西兩會(huì)上，人大代表和政協(xié)委員就這些話(huà)題展開(kāi)了充分而又熱烈的討論。
行政效能革命 簡(jiǎn)政放權(quán)先行
“我們要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的店小二，我也主動(dòng)報(bào)名，為企業(yè)提供五星級(jí)服務(wù)。”陜西省委常委、西安市委書(shū)記王永康，在西安高新區(qū)調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)時(shí)曾這樣說(shuō)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，成為當(dāng)下西安最真實(shí)的寫(xiě)照。
此前王永康帶頭撿煙頭，強(qiáng)力提升政府行政效能的做法成為此次陜西兩會(huì)中，代表議論最熱烈、反響最強(qiáng)烈的話(huà)題。不少代表在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)大膽發(fā)言，稱(chēng)只有這樣做才能強(qiáng)力推進(jìn)基層政府的服務(wù)意識(shí)，讓改革向縱深發(fā)展。干部的辛苦程度體現(xiàn)了群眾的幸福程度！
陜西省人大代表、綠地控股集團(tuán)執(zhí)行副總裁陳軍在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)代表眾多企業(yè)表達(dá)了對(duì)政府行政效能轉(zhuǎn)變的期盼。他指出西安的發(fā)展一定要對(duì)標(biāo)上海、浙江等先進(jìn)地區(qū)，不能總以西北“老大”自居！
陳軍說(shuō)，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，包括生活環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，提升城市管理水平，讓百姓有更多獲得感。“要明確追趕誰(shuí)、超越誰(shuí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動(dòng)向東部城市對(duì)標(biāo)，向上海、浙江學(xué)習(xí)；要拿措施，不僅要有自己的施政措施，還要有政策！”
陜西省人大代表、西安真愛(ài)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)何志方發(fā)言時(shí)說(shuō)：“西安應(yīng)學(xué)習(xí)浙江、成都經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目定位、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)上按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。政府應(yīng)該經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。”
親商助企促發(fā)展 庸政懶政怠政要問(wèn)責(zé)
“營(yíng)造‘親’‘清’新型政商關(guān)系，帶著感情、帶著誠(chéng)意走進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，多替企業(yè)‘跑腿’辦事、勤向企業(yè)吹‘政策風(fēng)’，多為創(chuàng)業(yè)者‘幫腔’呼吁、多給他們‘站臺(tái)’打氣，實(shí)現(xiàn)政企一心、攜手發(fā)展、合力攻堅(jiān)。”西安市市長(zhǎng)上官吉慶在西安市千人親商助企動(dòng)員大會(huì)上說(shuō)，必須要聚焦企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，多為企業(yè) “出謀劃策”，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，幫助企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，打通各類(lèi)“中梗阻”，真正做到助有所變、助有所成。
2016年2月4日，西安市十五屆人大六次會(huì)議上，剛剛當(dāng)選為西安市市長(zhǎng)的上官吉慶，在現(xiàn)場(chǎng)接受媒體采訪時(shí)表示，未來(lái)將通過(guò)電視問(wèn)政的方式，把政府工作的監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)交給群眾，讓老百姓都來(lái)評(píng)價(jià)、來(lái)打分，讓那些不作為、慢作為的人有危機(jī)感。“讓那些偷奸?；娜藳](méi)有市場(chǎng)，讓那些庸政懶政怠政的人成為‘過(guò)街老鼠’。”
一年過(guò)去了，2017年1月17日，在2017年陜西兩會(huì)上，西安市市長(zhǎng)上官吉慶力推的《電視問(wèn)政》欄目，也成為這屆兩會(huì)代表委員呼聲最高的話(huà)題。與會(huì)代表在支持用電視問(wèn)政這種方式來(lái)監(jiān)督政府工作的同時(shí)，還呼吁把電視問(wèn)政向全省推廣。
陜西省人大代表、陜西艾爾膚企業(yè)集團(tuán)董事局主席、陜西省工商聯(lián)副主席楊正國(guó)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言表示：“應(yīng)盡快克服在招商引資過(guò)程中存在的‘四視’現(xiàn)象，即對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)存在‘歧視’現(xiàn)象、對(duì)省內(nèi)企業(yè)存在‘忽視’現(xiàn)象、對(duì)內(nèi)資企業(yè)存在‘斜視’現(xiàn)象、對(duì)地方政府存在‘短視’現(xiàn)象。”楊正國(guó)說(shuō)，應(yīng)將群眾滿(mǎn)意度納入公務(wù)員績(jī)效考核體系，要提升行政效能，在全省范圍內(nèi)學(xué)習(xí)西安模式，推廣電視問(wèn)政模式。
陜西省人大代表、西安立豐企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)顏明說(shuō)：“要建立起常態(tài)化的政府與企業(yè)雙向溝通機(jī)制，加大制度創(chuàng)新力度，在制度和政策層面上保證企業(yè)來(lái)的了、留得下、可發(fā)展；降低制度性交易成本，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)。”
建設(shè)“大關(guān)中”“大西安” 創(chuàng)新推動(dòng)西咸一體化
“十三五”期間，陜西省提出關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出西咸、西渭、西銅一體化，西寶協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。但從目前來(lái)看，關(guān)中城市群創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的格局未能有效形成，綜合實(shí)力與成渝、中原等城市群相比仍有一定差距。
1月15日，陜西省省長(zhǎng)胡和平作政府工作報(bào)告時(shí)明確指出：“要推進(jìn)大西安建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快西咸一體化步伐，理順西咸新區(qū)管理體制，優(yōu)化西安、咸陽(yáng)、西咸新區(qū)之間的城市功能。”在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，不少代表、委員紛紛就此發(fā)表了自己的看法。
1月18日，陜西省政協(xié)常委、民盟陜西省委員會(huì)副主委昝林森在大會(huì)上發(fā)言時(shí)說(shuō)：“陜西省為了建設(shè)大西安，設(shè)立了西咸新區(qū)，但由于體制機(jī)制不順，西安、咸陽(yáng)和西咸新區(qū)各自成為三個(gè)主體，即西安向東北方向發(fā)展，建設(shè)渭北產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；咸陽(yáng)向西北發(fā)展，建設(shè)北塬新城；西咸新區(qū)以灃河為軸線(xiàn)向北，提出建設(shè)大西安現(xiàn)代新中心。沒(méi)有形成合力，無(wú)法形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。”
昝林森說(shuō)：“建設(shè)大西安就要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)西咸一體化。要從西安——西咸新區(qū)——咸陽(yáng)的合作機(jī)制入手，即：創(chuàng)新西咸新區(qū)與西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的合作，將咸陽(yáng)主城區(qū)及北塬新城與西咸新區(qū)秦漢新城、空港新城統(tǒng)籌規(guī)劃。在拓展秦漢新城發(fā)展空間的同時(shí)，讓咸陽(yáng)主城區(qū)及其北塬新城也能享受?chē)?guó)家新區(qū)的政策。加快涇陽(yáng)、三原撤縣設(shè)區(qū)步伐，以西咸新區(qū)涇河新城為主題，建設(shè)大西安北部中心，引領(lǐng)西安主城區(qū)跨渭河向北發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)西咸一體化，同時(shí)為西銅一體化創(chuàng)造條件，加快建設(shè)大西安。”
