非公經(jīng)濟(jì)占據(jù)“半壁江山”
——我省中小民營企業(yè)成為追趕超越生力軍
中小企業(yè)是我國數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面具有不可替代的作用。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)提供了50%以上的稅收，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占企業(yè)總數(shù)的99%以上。
省十二次黨代會(huì)以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展：中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入年均增長26%；非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重由49.5%提升到53.8%，占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”；全省中小企業(yè)從業(yè)人數(shù)年均增加33.9萬人，2016年達(dá)到900萬人。中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年提升，去年達(dá)到了58.2%，中小微企業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、拉動(dòng)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生力軍。
省委、省政府高度重視新常態(tài)下中小民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要著力點(diǎn)。去年10月14日，省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》，標(biāo)志著今后一個(gè)時(shí)期鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展有了整體部署和行動(dòng)指南，我省中小民營企業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展良機(jī)。
改善發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“娘家人”
位于西安市經(jīng)開區(qū)的鳳城精密公司，是一家科技型小企業(yè)，目前正處于二次創(chuàng)業(yè)階段。“在省中小企業(yè)局支持下，我們舉全公司之力搞科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，效益正逐步顯現(xiàn)。”公司負(fù)責(zé)人告訴記者，由于掌握了核心技術(shù)，鳳城精密公司生產(chǎn)的“精密滾珠絲杠”，有效地提升了數(shù)控機(jī)床、航空、醫(yī)療、高鐵等領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備的壽命、精度和綜合性能，5大品種300多個(gè)型號(hào)的滾珠絲杠產(chǎn)品，技術(shù)工藝都具有國內(nèi)唯一、國際先進(jìn)水平，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元。
5年來，我省在商事制度改革、放寬市場準(zhǔn)入、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、減少行政審批事項(xiàng)等方面出臺(tái)了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，企業(yè)發(fā)展信心增強(qiáng)，激發(fā)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的活力。5年來，全省中小企業(yè)營業(yè)收入年均增長26%，非公經(jīng)濟(jì)增加值年均增長12.7%，高出同期GDP增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。?
2016年，省委組織27個(gè)部門對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展大規(guī)模深入調(diào)研，研究制定支持政策；省人大常委會(huì)聽取省政府關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展匯報(bào)，重點(diǎn)督查落實(shí)有關(guān)扶持政策；省政府還成立促進(jìn)中小企業(yè)（非公經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)28個(gè)成員單位建立包抓服務(wù)重點(diǎn)中小民營企業(yè)制度；省政協(xié)開展構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系調(diào)研。
截至目前，全省市場主體總量突破211萬戶，2016年新登記私營企業(yè)10.2萬戶，再創(chuàng)新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我省規(guī)模以上中小工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速11.8%，高出全國平均增速5.8個(gè)百分點(diǎn)，居全國各省市第5位。
縣域工業(yè)集中區(qū)成為全省工業(yè)增長的重要“引擎”
2016年，全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資227.5億元，同比增長45%，入駐項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資947.1億元；商洛、韓城、渭南、安康、榆林等市的縣域工業(yè)集中區(qū)企業(yè)營業(yè)收入增速均超過10%。“縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展快中顯優(yōu)，聚集和帶動(dòng)作用顯著，成為推動(dòng)全省工業(yè)穩(wěn)增長的重要引擎。”省中小企業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
5年來，全省縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)提速，成長性企業(yè)和從業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。目前，各地縣域工業(yè)集中區(qū)初步形成了思路清晰、各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：關(guān)中重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)，陜南加快發(fā)展綠色循環(huán)和區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)，陜北突出能源化工深度轉(zhuǎn)化和發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。各園區(qū)在引導(dǎo)企業(yè)聚集的同時(shí)，加速向產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
在加快縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我省還加快推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，截至目前，全省共創(chuàng)建48個(gè)陜西省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和8個(gè)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。其中，西安市被確定為“國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”，獲得國家扶持資金9.9億元。
“我們向入駐企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和后勤保障、技術(shù)支持、人才聘用、投融資服務(wù)、企業(yè)管理、法律咨詢等全方位服務(wù)。”西安大普小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地總經(jīng)理趙潤萍介紹，“基地的創(chuàng)建有效緩解了創(chuàng)辦小微企業(yè)場地缺、成本高、能力弱的難題，成為我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎。”
出實(shí)招助力企業(yè)破解融資難題
融資難、融資貴一直是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的難題之一。5年來，我省加大財(cái)政支持力度，各級(jí)中小企業(yè)主管部門聯(lián)合商業(yè)銀行、投融資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)舉辦多種形式的投融資對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)破解融資難題。
“企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)連續(xù)納稅兩年以上即可提出貸款申請(qǐng)，稅務(wù)部門向銀行推送企業(yè)信息，銀行根據(jù)企業(yè)納稅額確定貸款額度，一般在200萬元—500萬元，最高可達(dá)到千萬元以上。”省中小企業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
2016年開始，省中小企業(yè)局聯(lián)合國稅、地稅、銀監(jiān)以及農(nóng)行、建行等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開發(fā)了“稅易貸”等十余種信貸產(chǎn)品，累計(jì)向3682戶小微企業(yè)發(fā)放貸款57.54億元。
陜西諾維北斗信息科技公司是一家從事北斗衛(wèi)星導(dǎo)航高性能集成電路、導(dǎo)航終端、定位應(yīng)用系統(tǒng)等開發(fā)與銷售的高新技術(shù)企業(yè)，去年5月11日，成為我省第100家新三板掛牌企業(yè)。
“在省中小企業(yè)局的幫助下，企業(yè)成功掛牌‘新三板’，不但拓寬了融資途徑，還促進(jìn)了公司規(guī)范化運(yùn)營，走上了快速發(fā)展的新征程。”諾維北斗董事長王蓓蓓說，目前，已有多家投資者主動(dòng)與公司接洽，相關(guān)合作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)當(dāng)中。
截至2016年底，全省新三板掛牌企業(yè)達(dá)到141家，其中已實(shí)現(xiàn)交易或通過定向增發(fā)融資、股權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)達(dá)85家。登陸新三板，成為解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題的有效途徑。
同時(shí)，5年來，省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)安排20.39億元，支持了4350個(gè)中小企業(yè)和服務(wù)體系項(xiàng)目，引導(dǎo)和撬動(dòng)了上百億元的金融資金、社會(huì)資金和企業(yè)資金的投入，成為全省中小民營企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
