——陜西省佛坪縣抓黨建促脫貧加快攻堅紀(jì)實


        冬日時節(jié)寒氣襲人，在陜西省佛坪縣各個鎮(zhèn)、村，卻都有黨員干部奔波忙碌的身影，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參加服務(wù)隊、入園入社、搖蜜分紅、喜悅收獲，到處熱火朝天。該縣瞄準(zhǔn)脫貧攻堅“靶心”，層層加壓、創(chuàng)新探索、激發(fā)活力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動脫貧攻堅的“紅色引擎”，有效拓寬了黨建工作的覆蓋面，增強了對脫貧攻堅的引領(lǐng)力。

　　

　　“黨建+扶貧責(zé)任”：擰緊一股繩共助脫貧

　　

　　該縣緊抓黨建責(zé)任“牛鼻子”，建立健全機(jī)制，把基層黨建、精準(zhǔn)脫貧有機(jī)融合，同目標(biāo)、同部署、同推進(jìn)、同考核，扶貧、黨建擰緊“一股繩”，勁往一處使。

　　

　　該縣制定出臺貫徹落實省委“十條鐵規(guī)”、“五個捋一遍”、落實“三項機(jī)制”夯實扶貧工作責(zé)任、脫貧攻堅督查追責(zé)問責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鎮(zhèn)包村聯(lián)戶扶貧、脫貧攻堅扶志扶智等系列實施意見、辦法，實行“96321”聯(lián)戶扶貧模式，縣級領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部和貧困村、貧困戶一對一包抓、點對點包扶，不脫貧不脫鉤，各級黨委書記為脫貧攻攻堅的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門聯(lián)動、工作隊駐村、干部結(jié)對聯(lián)戶，嚴(yán)明紀(jì)律、加強督導(dǎo)，層層劃分“責(zé)任田”，決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　

　　全縣30名縣級領(lǐng)導(dǎo)、79個單位，與包括35個貧困村在內(nèi)的44個村、1270戶2886名貧困戶結(jié)對認(rèn)親，縣直部門組建駐村工作隊44個，中省市縣派駐第一書記35人，進(jìn)村入戶住村幫扶，全縣貧困村和貧困戶結(jié)對幫扶實現(xiàn)全覆蓋，“一村一法”、“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶。

　　

　　怎樣讓幫扶部門、駐村工作隊、村三委、第一書記“四支力量”凝成一個“拳頭”聚力攻堅？在每個貧困村，該縣以第一書記、駐村工作隊、包村干部、村兩委主要負(fù)責(zé)人為主，組建脫貧攻堅臨時黨支部，制定臨時黨支部、第一書記、聯(lián)戶扶貧工作隊管理辦法，實行臨時黨支部季度考核排名、村干部脫貧績效月考制度，倒逼黨員干部履職盡責(zé)，讓“四支力量”真正成為脫貧攻堅的村級“橋頭堡”。

　　

　　“黨支部+扶貧互助合作社+貧困戶”：引領(lǐng)“抱團(tuán)”互助脫貧

　　

　　“我加入扶貧互助合作社的工程建設(shè)服務(wù)隊，兩周多就掙了1021元！”近日，大河壩鎮(zhèn)聯(lián)合村貧困戶冉龍種算著收入賬，歡喜地對筆者說，他現(xiàn)在在家門口就能打工，大家做活只有領(lǐng)頭人沒有老板，待遇平等、不受克扣，切身感受到了扶貧互助合作社的好處，他也想給村里做點事，就向村黨支部遞交了入黨申請書，村里已有3名貧困戶、村民申請入黨。

　　

　　該縣以集體有收入、群眾能脫貧、產(chǎn)業(yè)能壯大為目標(biāo)，在44個村都組建了村級扶貧互助合作社，由村黨支部書記、村委會主任擔(dān)任理事長，實現(xiàn)村村成立扶貧互助合作社和有發(fā)展能力、意愿的建檔立卡貧困戶入社“兩個全覆蓋”，深化拓展“黨支部+扶貧互助合作社+貧困戶”的引領(lǐng)作用，讓群眾跟著黨員干、窮人跟著能人干互助脫貧，增強了黨組織的凝聚力和向心力。

　　

　　在扶貧互助合作社，該縣開展“一園四隊一區(qū)”建設(shè)，即建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)、公益事業(yè)、佛坪土席和民俗表演四個服務(wù)隊，建立佛坪土特產(chǎn)品展示銷售區(qū)，由黨員示范戶、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶牽頭領(lǐng)辦，黨員人才帶動貧困戶抱團(tuán)發(fā)展。制定出臺《農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)實施方案》、《佛坪縣扶貧項目代建制管理辦法》等系列扶持政策，鼓勵合作社吸納貧困戶入社入園、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并成立黨員技術(shù)服務(wù)隊、提供法律支持等，幫助扶貧互助合作社規(guī)范管理、抵御風(fēng)險良好發(fā)展。

　　

　　冉龍種等貧困戶每戶以3萬元的扶貧貼息貸款為資本，參加扶貧互助合作社，認(rèn)領(lǐng)中蜂、入股分紅或加入蘭珍香菇產(chǎn)業(yè)園，或在村組道路硬化、危房改造、環(huán)境保潔等村級工程項目中務(wù)工增收，包聯(lián)部門特邀技術(shù)人員來村，開展養(yǎng)蜂技術(shù)等種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，包扶黨員干部一對一幫扶貧困戶解決困難、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合村21戶貧困戶發(fā)展中蜂99箱、袋料香菇6萬袋，積極書寫著脫貧“小賬本”。7月份，村級扶貧互助合作社第一茬搖蜜，就為50名貧困群眾人均發(fā)放紅利1300元。

　　

　　全縣組建服務(wù)隊191個，13類101個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目全部交由44個村集化經(jīng)濟(jì)合作社組織實施，帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶至少人均增收800-1000元。

　　

　　“黨建+產(chǎn)業(yè)園”：產(chǎn)業(yè)鏈上建支部促進(jìn)脫貧

　　

　　把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動、輻射群眾脫貧，也是該縣的得力舉措之一。

　　

　　進(jìn)了陳家壩香菇產(chǎn)業(yè)園，事業(yè)、愛情“雙豐收”，這是三郎溝村貧困戶胡光全做夢也沒有想到的樂事。他去年被吸納進(jìn)產(chǎn)業(yè)園，租賃了1.3萬袋香菇袋料，通過免費培訓(xùn)、黨員幫扶等掌握了技術(shù)，產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)辦人王繼東全程指導(dǎo)管理、采收并幫銷產(chǎn)品，一起入園的貧困戶也幫他介紹對象。去年年底，胡光全創(chuàng)收近3萬元，還結(jié)婚成家，2017年他又租賃了5000袋香菇，眼下，他和別的貧困戶又在產(chǎn)業(yè)園里忙著采收香菇。

　　

　　“我們在陳家壩香菇產(chǎn)業(yè)園組建了黨支部，通過入園務(wù)工、租賃袋料、流轉(zhuǎn)土地等方式，帶動包括貧困戶在內(nèi)的300多戶群眾增收！”陳家壩鎮(zhèn)黨委書記雍立強說。2017年以來，陳家壩香菇產(chǎn)業(yè)園黨支部組織65戶貧困戶，入園發(fā)展袋料香菇30多萬袋，上半年實現(xiàn)戶均增收2000元左右。

　　

　　對包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)合作社等非公企業(yè)、社會組織，該縣采取單獨、聯(lián)合、掛靠組建黨組織和選派黨建指導(dǎo)員、發(fā)展黨員等方式，黨的工作覆蓋率達(dá)100%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上有支部、有黨員，一線引領(lǐng)群眾脫貧。

　　

　　通過合約托養(yǎng)分紅、資金資源注入分紅、合作社帶動等形式，全縣107個新型經(jīng)營主體，交叉帶動934戶貧困戶參與，培樹的50多個黨員創(chuàng)業(yè)示范基地、56個黨員創(chuàng)業(yè)示范戶，已孵化帶動700多名貧困人口增收。

　　

　　2017年以來，通過促黨建抓脫貧，全縣實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶、入園入社“兩個全覆蓋”，貧困戶發(fā)展中蜂4842箱，養(yǎng)殖土雞3.86萬只、冷水魚1.9萬尾，養(yǎng)豬1138頭、養(yǎng)羊477只，發(fā)展袋料香菇136.4萬袋、獼猴桃672畝、魔芋381畝，種植適生中藥材640畝、天麻和豬苓6.3萬平方米，墾撫山茱萸、板栗園林1726畝，發(fā)展苗木和油用牡丹55畝，“自主造血”積極脫貧。

　　

　　1-9月，全縣擬脫貧退出的1058戶貧困戶人均純收入達(dá)7805.8元，超過3070元的省定“貧困線”154.3%，全縣貧困發(fā)生率為1.19%，低于3%的退出指標(biāo)要求1.81個百分點，取得了一定的脫貧成效。（通訊員吳燕峰）