日前,為深入推動“十四五”時期《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》實施,提升關(guān)中平原城市群建設(shè)水平,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實施方案》(以下簡稱《實施方案》),明確“十四五”時期關(guān)中平原城市群建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標原則和重點任務(wù)。
三省牽手提升城市群發(fā)展水平
《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》是2018年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)實施的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,是全國“3+8”城市群體系中的重要組成部分,我省西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南5市,楊凌示范區(qū)及商洛市的商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣被納入規(guī)劃范圍。該規(guī)劃印發(fā)實施以來,我省會同山西、甘肅兩省,不斷健全高層聯(lián)席會議機制,強化三省交流合作,簽訂《跨省合作備忘錄》和重點領(lǐng)域?qū)m椇献魇马棧涌焱苿咏煌?、產(chǎn)業(yè)、開放、生態(tài)、公共服務(wù)等方面一體化發(fā)展,關(guān)中平原城市群建設(shè)取得了積極進展。特別是今年《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)實施,進一步為關(guān)中平原城市群建設(shè)提供了空間戰(zhàn)略支撐。
“十四五”時期是推動關(guān)中平原城市群高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。《實施方案》指出,關(guān)中平原城市群建設(shè)將以西安都市圈建設(shè)為關(guān)鍵牽引,以改革創(chuàng)新和擴大開放為根本動力,以生態(tài)建設(shè)和文化傳承為突出特色,以健全一體化發(fā)展體制機制為重要保障,提升人口和經(jīng)濟集聚能力,增強城市群綜合實力和整體競爭力,更好發(fā)揮對西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。
到2025年,關(guān)中平原城市群綜合實力和整體競爭力將顯著提升,中心城市輻射帶動作用進一步發(fā)揮,西安都市圈同城化發(fā)展將取得明顯進展,一體化發(fā)展水平明顯提高。綜合立體交通運輸網(wǎng)更加完善,創(chuàng)新支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將初步形成,綠色低碳發(fā)展水平顯著提升,內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)取得明顯進展,公共服務(wù)便利共享水平明顯提高,人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
陜西一大批重大工程項目納入其中
作為“十四五”時期關(guān)中平原城市群建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”,《實施方案》圍繞優(yōu)化城市群空間發(fā)展格局、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、推動產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、推進生態(tài)共建環(huán)境共保、共同打造內(nèi)陸改革開放高地、推進公共服務(wù)開放共享,明確了6方面23項重點任務(wù)。我省一大批重大工程項目和重點發(fā)展任務(wù)納入其中,并明確了相關(guān)支持推進舉措——
在優(yōu)化城市群空間發(fā)展格局方面,提出全面推進西安“三中心兩高地一樞紐”建設(shè),推進西安—咸陽一體化發(fā)展,提升富平—閻良、臨渭—華州、耀州、楊凌—武功—周至、乾縣—禮泉等外圍組團功能;
在提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平方面,提出加快西安至延安等高鐵建設(shè),有序發(fā)展都市圈市域(郊)鐵路,推進西安地鐵三期工程實施,建設(shè)寶雞全國性綜合交通樞紐等;
在推動產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展方面,提出以高水平建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺為牽引,打造帶動城市群發(fā)展的科技創(chuàng)新引擎,引導(dǎo)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新飛地”“人才飛地”;
在推進生態(tài)共建環(huán)境共保方面,提出推進秦嶺國家公園創(chuàng)建,加快引漢濟渭、東莊水利樞紐建設(shè)等;
在共同打造內(nèi)陸改革開放高地方面,提出加快建設(shè)西安“一帶一路”綜合試驗區(qū),推進西安國際港務(wù)區(qū)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和西安跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè);
在推進公共服務(wù)開放共享方面,提出支持陜西普通高校和科研院所跨區(qū)域開展師資培訓(xùn)、技術(shù)交流,推動西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院等醫(yī)院與城市醫(yī)療聯(lián)合體開展合作,加強周秦漢唐古代都城遺址、秦漢唐帝陵等大遺址保護,推進秦嶺世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)申報培育工作。
努力建成帶動全國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極
下一步如何更好推動落實《實施方案》?
省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示,省發(fā)展改革委將會同省級相關(guān)部門抓緊制定《實施方案》的落實分工方案和年度工作計劃,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度力度,把關(guān)中平原城市群建設(shè)與推動關(guān)中協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略銜接起來,以西安都市圈和西安國家中心城市建設(shè)為支撐,輻射帶動關(guān)中各市協(xié)同發(fā)展。
同時,我省將以省際聯(lián)席會議制度常態(tài)化運行為引領(lǐng),推動完善常態(tài)化信息溝通、項目推進合作和政策協(xié)調(diào)機制,健全多層次組織推進體系,推動三省共建創(chuàng)新合作平臺、共建重大產(chǎn)業(yè)鏈工程、共建開放通道、共建高品質(zhì)城市群生活圈,努力把關(guān)中平原城市群建設(shè)成為帶動全國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
(責(zé)任編輯:張云文)