很難想象，2011年一般財政預算收入超200億元的江蘇昆山市，與財政收入分別為93億的山東滕州市和9.3億的云南嵩明縣看似差別巨大，其實面臨著一個完全相似的問題——三地財政缺口都十分巨大。
 

　　1月9日，第二屆中國縣域經濟發(fā)展高層論壇在人民大會堂舉行。全國百余位縣(市)領導齊聚一堂，探討縣域經濟發(fā)展的現實困境和轉型之路?！睹咳战洕侣劇酚浾甙l(fā)現，基層財政的困境及解決之道成為論壇上最受關注的話題，滕州市市委書記董沂峰的一句 “天天想錢”，更是引起在場嘉賓的共鳴。
 

收入增長難滿足改善民生需求
 

　　江蘇昆山市委副書記、代市長路軍在論壇上表示，“每個縣(市)遇到的問題各異，我去年6月到昆山工作，覺得這個全國百強縣一年可用財力達到100多億元，肯定不會缺錢，但半年下來發(fā)現現實卻是很缺錢。”
 

　　路軍說，“去年除去政府型資金、土地收益及上繳給國家的接近200億元，市里剩下的錢只有174億元，還有很多必須要投的，如教育、公共交通、科技人才等方面。”他舉出了科技和人才方面投入缺口巨大的例子。“從2009年開始，我們每年拿出不低于財政一般預算收入的6%用于科技和人才方面投入，這個投入非常大。但這件事必須要做，而且這個錢還真是不夠。”
 

　　對此董沂峰也深有同感。“去年財政收入93億元的滕州市在山東省140個縣中排第四，而財力58億元更是山東縣級市的第一名，但資金缺口仍非常大，財政收入的增長遠遠滿足不了改善民生的愿望。”他表示，讓農民過上城里生活、真正讓農民享受和城里一樣的公共服務，這一愿望和財政收入之間的巨大差距讓他“天天想錢”。
 

　　云南嵩明縣委書記則表示，作為西部地區(qū)的一個縣，嵩明和中東部地區(qū)相比差距更大，去年的總收入是9.3億元，雖然已連續(xù)幾年保持接近40%的遞增，但如果要解決民生和發(fā)展問題，缺口依然很大。
 

金融機構改革有待深化

　　去年12月召開的中央經濟工作會議指出，要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障；要深化農村信用社改革，積極培育面對小型微型企業(yè)和“三農”的金融機構。這一系列政策如何落實，成為縣域經濟發(fā)展面臨的緊迫問題。
 

　　對此商務部國際經濟貿易合作研究院院長霍建國表示，“財政對地方縣域確實是一個難題，但我覺得要堅持統(tǒng)籌，如何統(tǒng)籌好輕重緩急、短期和長期、生活和生產等都非常重要，統(tǒng)籌工作對各地具體情況不同，但一定要堅持統(tǒng)籌。”
 

　　央行副行長劉士余在主題演講中提出3點看法：一是要深化農村的金融機構改革，建立富有競爭性的農村金融市場；二是從金融管理部門來考慮，加快治理；三是要抓好農村金融服務政策，推進農村信用體系建設，改善農村金融生態(tài)環(huán)境。
 

　　他還表示，中央經濟工作會議提出明確要求，縣域富有競爭性的金融市場必須優(yōu)勝劣汰，必須解決存款保險制度，用市場的辦法來處理經營不善金融機構的市場退出。