2月17日，河北深澤縣橋頭鄉(xiāng)西河村，河北省地稅局副巡視員謝江宜（右）帶領(lǐng)的工作組再次探望孤寡老人李貞國(guó)。

　　聲勢(shì)浩大的一場(chǎng)干部下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)正在河北展開。2月10日開始，15000多名干部將進(jìn)駐到5010個(gè)村。

　　在接下來(lái)的8個(gè)月里，他們將與原單位工作脫鉤，吃住在農(nóng)村。河北為此支付2.5億元干部工作經(jīng)費(fèi)，并將給這些村子預(yù)留共5億元的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

　　河北省委給下鄉(xiāng)干部的任務(wù)是，幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)做好維穩(wěn)工作，確保10月底前不發(fā)生重大群體性事件，并希望能讓赴省、進(jìn)京上訪量大幅度下降。

　　2月10日下午，河北省深澤縣橋頭鄉(xiāng)西河村，家里來(lái)人的時(shí)候，72歲的五保戶李貞國(guó)正躺在炕上。這幾天他的腿有些疼。

　　李貞國(guó)不曾娶妻，沒(méi)有孩子，家里很少有人來(lái)。

　　這個(gè)下午，村支書趙振全帶來(lái)三名“城里人”，送來(lái)了一桶油。趙振全說(shuō)，這是省里來(lái)的工作組。

　　工作組組長(zhǎng)謝江宜，是河北省地稅局副巡視員，組員孫智英、李博是他的同事。像這樣的由省直屬單位組成的工作組，河北省委派出了298個(gè)。

　　從這一天起，河北省、市、縣將陸續(xù)派出15000多名干部下鄉(xiāng)，進(jìn)駐5010個(gè)篩選出來(lái)的“差村”。

　　河北省委組織部介紹，這些干部將在農(nóng)村吃住8個(gè)月，為農(nóng)村發(fā)展謀劃出路，培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展帶頭人，并做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。

　　他們的工作將持續(xù)到10月底。

　　任務(wù)完不成不能回

　　每個(gè)工作組由3名隊(duì)員組成，每個(gè)省直單位必須由一個(gè)廳局級(jí)干部帶隊(duì)

　　謝江宜他們看望李貞國(guó)老人的這天，是河北1.5萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)的日子。

　　省直單位先行拉開了這次活動(dòng)的序幕。2月10日上午，謝江宜等近900人，在河北省委門前的民心廣場(chǎng)參加了歡送大會(huì)。

　　謝江宜沒(méi)有作為代表上臺(tái)發(fā)言，不過(guò)他說(shuō)，歡送會(huì)現(xiàn)場(chǎng)他心情很不平靜。一直生活在城市，對(duì)能否適應(yīng)8個(gè)月的農(nóng)村生活，能不能完成任務(wù)，他還是有些擔(dān)心。

　　歡送會(huì)后，謝江宜和兩個(gè)同事到了西河村。同樣來(lái)自省地稅局的另一組干部，去了深澤縣留村鄉(xiāng)大賈莊村。

　　按照河北省委的要求，省直單位編制在60人以上的單位，需要派出6名干部，編制在60人以下的，派出3名。每個(gè)工作組由3名隊(duì)員組成，每個(gè)單位必須有一位廳局級(jí)干部帶隊(duì)。

　　在8個(gè)月的駐村時(shí)間里，他們將與原單位工作脫鉤。

　　按照河北省委下發(fā)的活動(dòng)意見(jiàn)，在駐村期間，工作組必須完成的任務(wù)，除走訪民情外，還要幫助加強(qiáng)基層黨組織，培訓(xùn)基層黨員干部，建好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好基層維穩(wěn)。

　　“任務(wù)完不成，就不能回來(lái)。”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長(zhǎng)賈仕祥說(shuō)，這個(gè)要求不會(huì)太苛刻。

　　按照規(guī)定，參與駐村的干部，必須和農(nóng)民群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)，駐村工作每月不少于20天。

　　“蹲下來(lái)，抽一桿旱煙”

　　“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”河北省委書記張慶黎要求干部俯下身子，“如果影響不好，不如不去”

　　大規(guī)模的工作組駐村的活動(dòng)，已有先例。西藏去年選派21000多名干部組成工作隊(duì)，從去年10月起連續(xù)3年進(jìn)駐全區(qū)所有行政村和居委會(huì)。

　　“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”河北省委書記張慶黎在駐村動(dòng)員會(huì)上說(shuō)。他去年8月從西藏調(diào)至河北任職。

　　河北一名干部稱，河北通過(guò)多年維穩(wěn)得出一個(gè)經(jīng)驗(yàn)：只要把農(nóng)村穩(wěn)住了，首都就穩(wěn)住了。

　　河北環(huán)抱京津，有14個(gè)縣（市、區(qū)）58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、195個(gè)行政村與北京接壤，兩地接邊地界長(zhǎng)達(dá)680多公里，河北有100多條可通機(jī)動(dòng)車的進(jìn)京通道。

　　當(dāng)?shù)匾幻鶎有旁L干部說(shuō)，上訪的群眾坐車兩三個(gè)小時(shí)就能到北京，有的甚至騎自行車就去了。

　　從1995年開始，河北探索實(shí)施了“護(hù)城河”工程。這一工程旨在通過(guò)地區(qū)間的聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)調(diào)、聯(lián)打的工作模式，“維護(hù)首都地區(qū)穩(wěn)定”。

　　河北農(nóng)村人口占全省70%以上，農(nóng)民人均消費(fèi)只有城鎮(zhèn)的五分之一，國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣有28個(gè)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，河北省農(nóng)村貧困人口有350萬(wàn)。

　　據(jù)國(guó)土資源部2011年通報(bào)，進(jìn)京到部里上訪量較多的省分別是河北、山西、遼寧。

　　駐村動(dòng)員會(huì)上，河北省委書記張慶黎告誡下鄉(xiāng)干部，要真正俯下身子，要干出樣子，讓人家看到省里的活動(dòng)是實(shí)打?qū)嵉摹?ldquo;不能作秀，如果影響不好，不如不去。”

　　張慶黎上世紀(jì)70年代曾下過(guò)鄉(xiāng)。他在動(dòng)員會(huì)上回憶當(dāng)年的情形：到田間地頭，蹲下來(lái)，抽一桿旱煙，跟老百姓的距離就貼近了，“他也就會(huì)跟你說(shuō)真心話”。

　　硬抽人，抽“硬”人，選“差村”

　　按10%的比例，鄉(xiāng)里把“差村”名單報(bào)到縣里，層層篩選后，由省委組織部確定

　　據(jù)河北省委組織部介紹，這次進(jìn)駐的5000多個(gè)重點(diǎn)幫扶村名單，是全省村莊“倒排”產(chǎn)生的。

　　具體操作方法是，以縣為單位，以10%的比例，選出“差”村。由鄉(xiāng)里把名單報(bào)到縣里，然后層層篩選，名單經(jīng)過(guò)市里審核，報(bào)省委組織部確定。

　　賈仕祥說(shuō)，由鄉(xiāng)里把名單報(bào)到縣里，然后層層篩選。他說(shuō)，確定10%的扶持比例，是考慮到，量太大不能保證效果，量太少看不出工作力度。

　　村莊以三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選定：村兩委班子不健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱、穩(wěn)定任務(wù)重。在初步確定的名單中，這三類村所占比例分別為：16.5%、76%、7.5%左右。

　　從名單看，春節(jié)前因?yàn)榇?ldquo;兩委”不和放火燒毀鄉(xiāng)政府的高井合所在的村，承德縣劉杖子鄉(xiāng)北臺(tái)村，入選了重點(diǎn)幫扶村。

　　記者注意到，有些被選定的幫扶村，農(nóng)民人均年收入過(guò)萬(wàn)元，有的則不到1000元。對(duì)此，賈仕祥稱，有些村雖人均收入不低，但基礎(chǔ)設(shè)施差，甚至矛盾突出，同樣需要幫扶。

　　賈仕祥說(shuō)，這個(gè)名單還會(huì)根據(jù)活動(dòng)開展情況調(diào)整，可以增補(bǔ)，也可以替換。

　　村子是經(jīng)過(guò)挑選的，派駐的干部也有講究。

　　活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員介紹，省里要求是，硬抽人，抽“硬”人。“必須是在職的、年富力強(qiáng)的。退居二線的不行。”

　　由河北省委直接派出的近900人，分別來(lái)自省直機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位、高等院校及部分中央駐河北單位，基本是機(jī)關(guān)骨干和后備干部。

　　其他14000多名駐村干部，將由各市、縣兩級(jí)派出。

　　賈仕祥介紹，從事黨務(wù)工作的，被派到“班子不健全”村的可能性更大；有經(jīng)濟(jì)頭腦的，會(huì)被派到經(jīng)濟(jì)差的村；政策水平高的，更有可能被派去化解矛盾。 每個(gè)組的三個(gè)人，最好有與農(nóng)民打交道的經(jīng)驗(yàn)，各有所長(zhǎng)。

　　出發(fā)之前，省里辦了2天培訓(xùn)班，講授農(nóng)業(yè)、土地、黨建、項(xiàng)目、涉農(nóng)政策、矛盾調(diào)處等。會(huì)后，一人發(fā)了4本小冊(cè)子。

　　省直部門選擇難度較大的村。駐村也與單位職務(wù)相關(guān)，比如矛盾多的“亂村”讓檢察院、法院、信訪等部門派駐。

　　干部稱農(nóng)村凈化心靈

　　干部謝江宜說(shuō)，他真正明白了什么是弱勢(shì)群體，什么是貧富差距，這會(huì)影響他以后的工作

　　2月16日，邢臺(tái)南石門鎮(zhèn)大桃花村，張曉輝揮舞著鐵鍬和村民一起清理路邊垃圾。張是河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的黨委副書記、教授。

　　張曉輝和同伴住在村委會(huì)。村里為他們準(zhǔn)備了床、辦公桌，還置辦了灶具。張曉輝說(shuō)，他會(huì)把購(gòu)置物品的錢給村里。

　　工作間隙，他拎著鐵鍬到一群正在曬太陽(yáng)的老人中。經(jīng)過(guò)近一周的接觸，老人們已經(jīng)熟悉了這位文縐縐的榮譽(yù)村民。

　　老人嗓門很大，跟張曉輝說(shuō)，村里路不好走，沒(méi)公交車，出門很不方便。這個(gè)意見(jiàn)以前他們提過(guò)很多次了。

　　張曉輝說(shuō)，這里雖然很窮，但民風(fēng)清新。“我們這些長(zhǎng)期生活在城市里的人，心靈多少都受到了污染。這里可以凈化我們。”

　　他對(duì)教高等數(shù)學(xué)的同事甄晨光說(shuō)，沒(méi)事時(shí)可以教教孩子們數(shù)學(xué)。

　　在深澤縣西河村，第一次真正住到農(nóng)村的謝江宜說(shuō)，這些天情緒一直很激動(dòng)。西河村曾是開國(guó)上將呂正操率領(lǐng)人民自衛(wèi)軍抗日的根據(jù)地。

　　謝江宜到了之后一一走訪五保戶、孤寡老人。“他們?cè)?jīng)付出了那么多，真沒(méi)想到這么不容易。”2月17日，謝江宜在接受采訪時(shí)不停擦拭淚水。

　　“問(wèn)他們生活怎么樣，他們說(shuō)，不賴，不賴。”謝江宜說(shuō)，面對(duì)這些人，感覺(jué)心酸、汗顏。他說(shuō)，他真正明白了什么是弱勢(shì)群體，什么是貧富差距，這會(huì)影響他以后的工作。

　　一名駐村干部在日記里寫道：這里的星星更亮，月亮更大，我的心也更純凈了。

　　“不會(huì)逐戶盯上訪戶”

　　據(jù)介紹，只要幫扶的村出現(xiàn)上訪事件，相應(yīng)工作組就會(huì)喪失評(píng)先進(jìn)的資格

　　張曉輝所在的大桃花村，目前正發(fā)生著一起摩擦。村里電纜改造，需從一農(nóng)戶田里經(jīng)過(guò)，但補(bǔ)償問(wèn)題一直沒(méi)談攏。村支書怕耽誤工作，要硬挖。

　　張曉輝建議談攏了再干。村支書說(shuō)，農(nóng)村的事，你不懂，要是談，活兒沒(méi)法干了。

　　張曉輝說(shuō)，他正密切關(guān)注動(dòng)向，準(zhǔn)備隨時(shí)介入。

　　河北省委黨校副校長(zhǎng)王玉琮所駐的村，出現(xiàn)過(guò)群體性上訪。村里多年前以很低價(jià)錢將一個(gè)沙土坑賣了，村民不滿，將買主告上法庭后敗訴。村民于是群體上訪。

　　王玉琮分析說(shuō)，法院判決合法不合理，村民要求合理不合法，很多群體上訪就是這樣出現(xiàn)的。

　　河北省信訪局副巡視員王振海，帶領(lǐng)兩個(gè)工作組駐在石家莊市元氏縣兩個(gè)村。他的體會(huì)是，影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素主要是經(jīng)濟(jì)利益，如承包問(wèn)題、宅基地等，而且涉訴涉法問(wèn)題比較多。

　　王振海認(rèn)為農(nóng)村其實(shí)沒(méi)有太大的問(wèn)題，農(nóng)民是很淳樸的。只是農(nóng)民保護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)強(qiáng)了，但基層干部的工作方式卻沒(méi)改進(jìn)。

　　“很多上訪問(wèn)題是因?yàn)樵撟龅墓ぷ鳑](méi)做透，該說(shuō)的話沒(méi)有說(shuō)清。”王振海說(shuō)，他接觸了幾個(gè)上訪戶，發(fā)現(xiàn)基本都是合理要求。他說(shuō)如有些要求過(guò)高，就多談話，講清道理。“坐在炕頭上聊上半天，就拿下來(lái)了”，“你靜下心來(lái)，他也就靜下心了”。

　　王振海稱，工作組不會(huì)對(duì)上訪戶逐戶盯防，也不會(huì)壓制，要解決問(wèn)題。

　　在河北省委對(duì)工作組的諸多考核指標(biāo)中，維穩(wěn)是一項(xiàng)硬任務(wù)。

　　有關(guān)人士介紹，只要幫扶村出現(xiàn)上訪事件，相應(yīng)工作組就喪失評(píng)選先進(jìn)的資格。如出現(xiàn)群體性事件和集體上訪，不僅工作組要負(fù)責(zé)任，派出單位也要有說(shuō)法。

　　基層期待帶來(lái)項(xiàng)目

　　河北省委黨校副校長(zhǎng)王玉琮認(rèn)為，若強(qiáng)拉項(xiàng)目，可能會(huì)讓農(nóng)民“感激一陣子，后悔一輩子”

　　駐在邢臺(tái)平鄉(xiāng)縣南莊村的，是冀中能源集團(tuán)派出的工作組，由集團(tuán)總經(jīng)理助理趙宇龍帶隊(duì)。2011年，冀中能源剛剛躋身世界500強(qiáng)。

　　平鄉(xiāng)縣委書記對(duì)工作組說(shuō)，你們要是能給上個(gè)項(xiàng)目，就給平鄉(xiāng)解決了大問(wèn)題。

　　對(duì)于基層政府來(lái)說(shuō)，期待工作組拉來(lái)他們拉不來(lái)的項(xiàng)目，是他們歡迎工作組的重要原因。

　　南莊村有不少人生產(chǎn)自行車及配件，但除了一家企業(yè)規(guī)模稍大，其他都是小作坊。趙宇龍打算先把村里街道修了，再在自行車產(chǎn)業(yè)方面想想辦法。

　　張曉輝這些天一直和同伴為大桃花村的項(xiàng)目發(fā)愁。他們發(fā)現(xiàn)村里唯一副業(yè)是養(yǎng)羊，但規(guī)模都很小，老漢王志溫養(yǎng)了十幾只，已是大戶。

　　若搞養(yǎng)殖，怎么養(yǎng)，風(fēng)險(xiǎn)多大，張曉輝也不懂。“最終怎么干，還得村民會(huì)議決定，我們只能是出出點(diǎn)子。”

　　謝江宜著急把村里土路硬化。他計(jì)算了一下成本，至少要一百多萬(wàn)，但沒(méi)那么多錢。

　　河北省給每村預(yù)留的項(xiàng)目啟動(dòng)資金是10萬(wàn)元。此外，給每個(gè)工作組5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，5000多個(gè)工作組約2.5億元。工作經(jīng)費(fèi)直接打入縣財(cái)政，花銷超出限額不報(bào)銷，花不完則留在縣財(cái)政。

　　活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，10萬(wàn)元肯定不夠做項(xiàng)目，只是一個(gè)引導(dǎo)性資金。如果項(xiàng)目可以做，還可以申請(qǐng)補(bǔ)助。

　　來(lái)自黨校的王玉琮認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是現(xiàn)在農(nóng)村最需要解決的，又是萬(wàn)萬(wàn)不能著急的。

　　在他看來(lái)，農(nóng)村雖然窮但生活很穩(wěn)定，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要慎之又慎。如果強(qiáng)拉來(lái)項(xiàng)目，會(huì)讓農(nóng)民冒很大風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)讓農(nóng)民“感激一陣子，后悔一輩子”。

　　到新樂(lè)市周家莊駐村，王玉琮帶了400把大掃帚。他說(shuō)他要改變農(nóng)村的習(xí)慣，從衛(wèi)生開始。他制定了一個(gè)制度：各家劃分責(zé)任區(qū)，定期打掃。第一次不掃，村委會(huì)幫著掃；第二次不掃，工作組幫著掃；第三次不掃，“就要找你談?wù)劻?rdquo;。

　　王玉琮的用意是讓農(nóng)村靠制度運(yùn)行，把制度變成每個(gè)人的習(xí)慣。“現(xiàn)在中央和省里對(duì)農(nóng)村的政策很多，但是有多少落地了？”

　　他認(rèn)為，工作組的意義在于打通梗阻環(huán)節(jié)，讓已有機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是越俎代庖。

　　根據(jù)河北省委要求，駐村工作結(jié)束后，要由全體村民對(duì)駐村人員進(jìn)行評(píng)議，考核結(jié)果記入個(gè)人檔案。

　　據(jù)介紹，河北省統(tǒng)計(jì)局還將專門制作一套軟件，用于對(duì)工作組的量化考核。

　　■ 干部日記（摘錄）

　　2月12日

　　總結(jié)幾天的農(nóng)村初步直接觀感：一是農(nóng)民很樸實(shí)，很可愛(ài)，也很可憐；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，產(chǎn)業(yè)很落后；三是農(nóng)村很落后，越來(lái)越邊緣化，離新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還相差太遠(yuǎn)。

　　2月14日

　　一天走下來(lái)，心情很不平靜。新中國(guó)成立60多年，改革開放30多年，我們的老百姓還有一些弱勢(shì)群體生活得如此凄慘，其情其景，讓人不忍卒睹。這說(shuō)明我們的政策與體制都還存在著很大的問(wèn)題。盡管我們的走訪能夠一時(shí)紓困，但并不能讓我們停止反省與深思。

　　中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，一個(gè)以農(nóng)民為主體的發(fā)展中國(guó)家，我們的三農(nóng)政策該向何處去？如何建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村？可以考慮辦福利院，這是個(gè)方向。

　　夜深了，農(nóng)村星漢燦爛，星空那么靜謐而充滿神秘，我的心靈也更加的清凈，更加的純凈。加油。

　　2月16日

　　(村干部）意識(shí)不開放，老化，思想不解放，講關(guān)系。年輕的后備力量嚴(yán)重匱乏，沒(méi)人。（現(xiàn)任的村干部）跑跑還行，沒(méi)思路。

　　經(jīng)過(guò)走訪，西河村發(fā)展落后原因是我心中最大的問(wèn)號(hào)。為什么？我想村民素質(zhì)，特別是村兩委班子的老化，素質(zhì)不高，是根本原因。一方面有農(nóng)村空心化的現(xiàn)實(shí)背景，一方面也有村班子不注重培養(yǎng)年輕人，戀戰(zhàn)擅權(quán)有一定關(guān)系。怎么辦？一是增量調(diào)整，加人；二是存量調(diào)整，培訓(xùn)加外出學(xué)習(xí)考察。沒(méi)有發(fā)展的理念，也沒(méi)有發(fā)展的思路，何談發(fā)展？

　　——孫智英（河北省地稅局人事處副處長(zhǎng)）