國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。

　　會議指出，溫州市民營經濟發(fā)達，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部 分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對經濟和社會穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實解決溫州經濟發(fā)展存在的突出問題，引導民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務實體經濟的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關重要，而且對全國的金融改革和經濟發(fā)展具有重要的探索意義。會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，要求通過體制機制創(chuàng)新，構建與經濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務明顯改進，防范和化解金融風險能力明顯增強，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經驗。

　　會議確定了溫州市金融綜合改革的十二項主要任務：

　　(一)規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。

　　(二)加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

　　(三)發(fā)展專業(yè)資產管理機構。引導民間資金依法設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)及相關投資管理機構。

　　(四)研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。

　　(五)深化地方金融機構改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業(yè)信貸專營機構。支持金融租賃公司等非銀行金融機構開展業(yè)務。推進農村合作金融機構股份制改造。

　　(六)創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的金融產品與服務，探索建立多層次金融服務體系。鼓勵溫州轄區(qū)內各銀行機構加大對小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務中心。

　　(七)培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉讓及技術、文化等產權交易。

　　(八)積極發(fā)展各類債券產品。推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融資。建立健全小微企業(yè)再擔保體系。

　　(九)拓寬保險服務領域，創(chuàng)新發(fā)展服務于專業(yè)市場和產業(yè)集群的保險產品，鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設。

　　(十)加強社會信用體系建設。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，推動小微企業(yè)和農村信用體系建設。加強信用市場監(jiān)管。

　　(十一)完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，加強監(jiān)測預警。

　　(十二)建立金融綜合改革風險防范機制。清晰界定地方金融管理的職責邊界，強化和落實地方政府處置金融風險和維護地方金融穩(wěn)定的責任。

　　會議強調，溫州金融綜合改革意義重大。浙江省和溫州市政府要高度重視，加強組織領導，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好工作。浙江省要成立工作組具體負責實施改革方案。人民銀行會同有關部門，要加強指導、協(xié)調和監(jiān)管，隨時注意總結經驗。