居民階梯電價(jià)方案
國家發(fā)改委副主任彭森
本報(bào)訊 (記者鐘晶晶)國家發(fā)改委副主任彭森昨日在2012年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議披露，今年要繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，包括上半年推出居民階梯電價(jià)。據(jù)了解，各地都將根據(jù)去年政府確定的階梯電價(jià)方案，確定各地各檔用電量水平。彭森表示，階梯電價(jià)方案將保證80%的居民家庭用電電價(jià)保持穩(wěn)定。
據(jù)悉，目前已有河北、山東等地將階梯電價(jià)方案提上政府工作日程。
第一檔電價(jià)不提高
早在2010年發(fā)改委就出臺(tái)了階梯電價(jià)征求意見稿，并在去年底定稿。
彭森昨日表示，具體實(shí)施思路是：第一檔電價(jià)不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統(tǒng)一確定；因各省市家庭用電量水平有差距，地方可以根據(jù)總體原則確定各檔次的用電標(biāo)準(zhǔn)，具體方案經(jīng)過聽證后出臺(tái)實(shí)施。
發(fā)改委昨日再次強(qiáng)調(diào)，中國居民消費(fèi)電量只占社會(huì)總用電量12%，其中5%的高收入家庭用電量占到居民用電量的24%，10%高用電量家庭消費(fèi)了33%居民用電。因此方案提出“80%的居民家庭”電價(jià)保持穩(wěn)定，困難群體還可享受免費(fèi)電量。
公平公正是難點(diǎn)
目前，各地已陸續(xù)開展階梯電價(jià)聽證工作。河北物價(jià)局正在做電網(wǎng)公司成本核算工作，計(jì)劃5月舉辦階梯電價(jià)聽證會(huì)。山東青島市物價(jià)和電力部門也表示，近期將實(shí)行階梯電價(jià)。
廈門大學(xué)(微博)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)表示，由于第一檔覆蓋范圍人群占到80%，意味著80%居民的生活不會(huì)受到此次調(diào)整影響。“階梯電價(jià)整體方向是對(duì)的，讓富人多交一些錢，把這些錢補(bǔ)貼給公共事業(yè)，補(bǔ)貼給窮人。”他認(rèn)為，目前關(guān)鍵問題在于階梯電價(jià)的實(shí)施如何真正做到公平公開。
此前有觀點(diǎn)認(rèn)為地區(qū)、城鄉(xiāng)差異和季節(jié)因素也應(yīng)被考慮。“第一檔用電量的水平確定最重要，因?yàn)檫@直接關(guān)系之后各檔的水平。”林伯強(qiáng)表示。
關(guān)于下放成品油定價(jià)權(quán)的說法，國家發(fā)改委副主任彭森昨日強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)說法不夠準(zhǔn)確。即使是在新的機(jī)制下，成品油仍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。”
■ 相關(guān)
天然氣定價(jià)改革兩三年推向全國
昨日彭森首度表態(tài)爭取用2年至3年時(shí)間，使全國天然氣的定價(jià)在符合新的定價(jià)機(jī)制上，取得突破性進(jìn)展。
去年底，發(fā)改委已推出天然氣定價(jià)機(jī)制改革，基本思路是將定價(jià)機(jī)制由“成本加成法”改為“市場回值法”，即由市場供需來調(diào)節(jié)價(jià)格，并已經(jīng)在廣東、廣西進(jìn)行天然氣價(jià)格形成機(jī)制的試點(diǎn)。之所以選擇這兩省市是因?yàn)檫@兩地目前的氣源都是國外氣源，改革后，對(duì)氣價(jià)影響不大。此前發(fā)改委表示，將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全國推廣。(鐘晶晶)
政府仍會(huì)管控成品油價(jià)格
就外界關(guān)注的成品油定價(jià)機(jī)制改革，昨日彭森也首次在上述會(huì)議上表態(tài)，成品油定價(jià)權(quán)不會(huì)下放給企業(yè)，政府仍會(huì)管控。關(guān)于下放定價(jià)權(quán)的說法，“這個(gè)說法不夠準(zhǔn)確。”彭森強(qiáng)調(diào)，即使是在新的機(jī)制下，成品油仍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。企業(yè)可以根據(jù)市場情況，在政府指導(dǎo)價(jià)的原則框架內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)則適時(shí)調(diào)整油價(jià)，物價(jià)管理部門加強(qiáng)市場價(jià)格的監(jiān)管。他也再度明確，即指調(diào)整的方向?qū)⑹强s短調(diào)價(jià)周期，靈敏反映國際市場的價(jià)格變化，增加定價(jià)的透明度。關(guān)于發(fā)改委此前多次強(qiáng)調(diào)的擇機(jī)出臺(tái)將是“國際油價(jià)趨穩(wěn)或者有所回調(diào)的時(shí)間段。”(鐘晶晶)
