隨著手機用戶的增長以及手機更新?lián)Q代步伐的加快，廢舊手機數(shù)量也越來越多。據(jù)中國廣播網(wǎng)等媒體報道，目前全球每年廢棄的手機約有4億部，其中中國有近1億部。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署近期發(fā)布的《化電子垃圾為資源》報告預(yù)測，到2020年，中國廢棄手機數(shù)量將比2007年增長7倍。

　　這么多廢舊手機是否通過正規(guī)渠道被回收了呢？據(jù)媒體報道，一項關(guān)于廢舊手機去向的調(diào)查顯示，約四成消費者將廢舊手機積存在家里，一成消費者將其送給親友，另有五成消費者的廢舊手機最終流向了街頭回收手機的小攤販。

　　據(jù)了解，廢舊手機零件中含有鉛、鎘、汞等多種有害物質(zhì)，若直接丟棄將嚴重污染土壤和地下水。一塊廢舊手機電池的污染強度是普通干電池的100倍，可污染6萬升水。如果將廢舊手機運到垃圾場焚化，塑料外殼還會產(chǎn)生含氯的有毒物質(zhì)，甚至是一級致癌物“二惡英”。手機印刷線路板和外殼都含溴阻燃劑，會破壞人體健康，引起甲狀腺功能紊亂、內(nèi)分泌失調(diào)以及神經(jīng)、免疫系統(tǒng)問題等。

　　全國政協(xié)委員、中山大學(xué)企業(yè)與市場研究中心主任毛蘊詩教授指出，廢棄手機及配件如果流入二手手機商販手中，翻新后再銷售，翻新過程中失去價值的零部件和外殼將被商販隨意丟棄。還有一部分廢棄手機的小作坊在露天提取貴金屬，會將殘液直接傾倒，對環(huán)境造成二次污染。

　　“其實，廢棄手機能變廢為寶。”毛蘊詩介紹，手機中有45%的塑料、20%的銅、10%的陶可回收再利用，80%的原材料可用來制作水壺、長凳、自行車甚至薩克斯管。

　　《山西商報》去年8月的報道指出，手機內(nèi)件里包含多種有價值的材料，包括0.01%的黃金，20%~25%的銅，40%~50%的可再生塑料。一項研究表明，從1噸廢棄手機中能提取150克黃金、100公斤銅以及3公斤銀。依照我國目前每年廢棄1億部手機估算，這些廢舊手機總重達1萬噸，若回收處理能提取1500公斤黃金、100萬公斤銅、3萬公斤銀。

　　盡管如此，我國目前關(guān)于廢舊手機回收處理的制度與現(xiàn)狀不容樂觀。從2011年起，我國正式實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，實施范圍覆蓋冰箱、電視機、洗衣機、空調(diào)和電腦等，但手機尚不在列。據(jù)中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)報道，全球廢棄手機回收率約3%，而中國不到1%。從2005年至2011年年底，諾基亞公司6年里只回收了160多噸手機及附件。

　　今年1月，民革江西省委員會建議，應(yīng)建立健全有關(guān)法規(guī)制度，將廢舊手機納入管理條例，制定“廢舊手機回收管理實施細則”及其具體政策，明確管理機構(gòu)的職責，建立政府引導(dǎo)，手機制造商、運營商、經(jīng)銷商、回收商等多方合作的回收管理機制。同時，實行“廢舊手機回收處理經(jīng)營許可證”制度，大力整治目前回收廢舊手機市場亂象，堅決取締無證回收和隨意處理廢舊手機的網(wǎng)點，制定廢舊手機回收估價、操作等標準體系，對回收后的廢舊手機集中管理，避免翻新流入市場，保障消費者權(quán)益免受損害。

　　毛蘊詩指出，應(yīng)建立手機生產(chǎn)、銷售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機制，加強手機上下游各環(huán)節(jié)的配合和資源共享。良性循環(huán)機制不僅要解決廢棄手機回收的費用問題，還應(yīng)從產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)開始關(guān)注回收處理環(huán)節(jié)，通過手機加價銷售方式，將廢棄手機及配件的回收費用、污染治理費用加付于整個產(chǎn)業(yè)鏈上，在生產(chǎn)者、銷售者和消費者中一級一級地分解回收成本。

　　毛蘊詩還建議國家在政策、稅收等方面扶持有資格的電子垃圾全程無污染再循環(huán)企業(yè)從事廢棄手機及配件的回收、處理工作，同時，鼓勵各大手機生產(chǎn)商及相關(guān)企業(yè)共同融資創(chuàng)辦手機回收處理專業(yè)公司。

　　據(jù)了解，歐盟在《電子垃圾處理法》中規(guī)定：所有在歐盟市場上生產(chǎn)和銷售的手機必須建立完整的分類回收復(fù)原及再生使用的系統(tǒng)，并負擔產(chǎn)品回收責任。同時，還規(guī)定每部手機整機可重復(fù)使用率至少為75%，各種零組件和材質(zhì)至少要達到65%，否則將限制在歐盟各成員國銷售。

　　今年2月，日本環(huán)境省也計劃實施小型電氣電子設(shè)備類（小型家電）回收利用制度。在1月底歸納的法案中，個人電腦、手機、游戲機、吹風(fēng)機等96種小型家電成為適用對象。日本環(huán)境省認為，通過回收這96種小型家電，每年大約可獲得28萬噸金屬，價值高達844億日元。